全面推进“多证合一、一照一码”改革工作的实施方案(最新)

1、全面推进“多证合一、一照一码”改革工作的实施方案按照国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见 （国办发X41号）、国家工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见（工商企注字X153号）和省政府办公厅关 于推进“多证合一、一照一码”改革工作的实施方案（X政办发X 84号）精神，我省已于X年9月28日全面启动“多证合一、一照一 码”改革，为保障“多证合一、一照一码”改革工作规范有序实施， 现就有关事项制定方案如下。一、充分认识推进“多证合一、一照一码”改革重要意义“多证合一、一照一码”改革，是在“五证合一、一照一码”改革和个体工商户“两证整合”改革的基础上，再将 49项涉及企业的 登

2、记备案事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。这 既是深化“放管服”改革，建立程序更为便利、内容更为完善、流程 更为优化、资源更为集约的市场准入新模式的重大制度创新，更是落 实“五新”战略任务，优化营商环境、培育发展动能的重要战略举措。 有利于审批制度改革的再深化，在更大范围、更深层次推动政府职能 转变，更好发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用；有利于有效破解“办照容易办证难”入准入不准营”等制度性难题，大幅 缩减企业进入市场的程序和时间，进一步营造便利宽松的创业创新环 境和公开透明的竞争环境；有助于简化市场准入手续，有效降低创设 市场主体的制度性成本，实现我省营商环境的再提

3、升和追赶超越步伐 的再加速。各级登记机关要充分认识“多证合一、一照一码”改革的 重要意义，科学谋划，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保改革落 地生根、取得实效。二、主要措施（一）严格操作规程。申请人根据经营需求，在申请登记注册过 程中，同时向登记机关提出拟申请办理的整合备案事项， 登记机关根 据对应的备案事项补充采集相关信息， 录入登记业务系统，完成登记 注册后即可向申请人核发加载统一社会信用代码的“多证合一、一照 一码”营业执照。相关涉企登记备案信息由省局借助省发改委建设的 省政务服务数据共享交换平台推送至相关职能部门。申请人不再另行到相关职能部门办理整合到营业执照上的相关涉企登记备案证照。

4、（二）加强信息采集。省局会同省发改委等部门统筹做好部门间 信息的互联互通工作，及时将企业相关信息在国家企业信用信息公示 系统（X）进行公示，同时推送至省政务服务数据共享交换平台，由 省政务服务数据共享交换平台将登记信息推送至省级相关部门，实现数据有效归集。各级登记机关在登记工作中，要及时、完整、准确地 将企业登记备案信息采集、录入到业务系统，实现登记备案信息“一 次采集、一档管理、共享共用”，为部门间数据的共享推送提供基础。（三）统一整合事项。目前全省统一整合 54个涉企备案事项到 营业执照上，后续根据相关法律法规修改情况，省局将会同省编办， 对整合事项进行动态调整，扩大“多证合一、一照一码”

5、改革范围。目前X海关和人民银行X分行、国家外汇管理局X省分局暂未和省政 务服务数据共享交换平台实现数据对接，尚不具备数据推送共享条 件，待实现对接后，再按“多证合一、一照一码”模式登记，各级登 记机关要做好窗口解释工作，加强对申请人的引导。（四）做好改革衔接。已经领取“三证合一、一照一码” “五证 合一、一照一码”营业执照的企业和“两证整合”的个体工商户，无 需重新申办“多证合一、一照一码”执照，原证照有效期满、申请变 更登记或者申请换发营业执照的，直接到登记机关办理加载统一社会 信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照。各级登记机关要采取 发布公告、媒体宣传等各种方式，督促企业、个体工商户换

6、发“多证 合一、一照一码”营业执照。（五）坚持省级统筹。“多证合一、一照一码”改革实行省级统 筹，各级登记机关要按照全省统一的工商登记、 数据交换等方面标准， 统一登记事项、登记表格和材料，不能随意增加或删减整合事项、登 记申请表格以及提交材料等，确保改革规范统一。（六）强化监管。强化对市场主体的事中事后监管，推动各相关 部门“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”责任落实。充分利用投诉 举报、大数据监测、转办交办、“双随机、一公开”等方式，做好事 中事后监管工作。建立以信用为核心的新型监管体系， 完善涉企信息 归集共享和联合惩戒机制，努力营造宽松便捷的准入环境、公平竞争 的市场环境、安全放心的消费

7、环境。三、工作要求（一）加强组织领导。实施“多证合一、一照一码”改革是深化 “放管服”改革的重要内容，是进一步推动政府职能转变的重要举措。 各级登记机关要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实 工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保改革顺利实施。（二）强化督导检查。要加大基层指导力度，不定期开展对改革 实施情况的督导和检查，跟踪了解改革推进情况，督促改革任务落实， 协调解决改革中的新情况、新问题，确保改革进度和改革质量。（三）加强部门联系沟通。”多证合一、一照一码”改革整合证 照多、涉及部门广。要发挥好牵头部门作用，主动做好与各相关部门 沟通联系和协作配合，及时研究解决改革过程中存在的问题， 推动建 立部门协同推进机制，形成改革合力。（四）强化宣传培训。要通过多种形式，多方位、多角度加强改 革政策宣传解读，在各级政务服务大厅和登记注册窗口公布整合的 54个具体事项，及时解答和回应社会关注的热点难点问题，提升企 业群众的知晓度，营造良好的改革氛围。同时，围绕“多证合一、一 照一码”改革涉及的法律法规、业务流程、文书规范、信息传输等做 好窗口工作人员培训，提高工作人员业务水平和工作能力， 保障改革 顺利推进。（五）提升服务效能。要按照程序简便、服务高效的要求，处理 好“多证合一、一照一码”改革与“并联