教育综合改革方案

1、教育综合改革方案根据中共* 省委 * 省人民政府_* 省教育综合改革方案 _ （*党发20* 32号）精神，为进一步推进* 县教育改革创新发展，形成与* 县全面建成小康社会相适应的体系完善、布局合理、办学多元、 管理科学、 质量提升、 公平保障、 开放创新的现代教育体系，结合实际，制定本方案。（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，促进各类教育协调发展。以立德树人、促进人的全面发展为目标，以促进教育公平、提升教育教学质量为重点，以改革促发展、保公平、调结构、提质量、强活力，坚决破除制约教育

2、科学发展的体制机制弊端， 加快破解人民群众急切期盼解决的热点难点问题，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面而有个性发展，办好人民满意的教育。（二）基本原则坚持育人为本，践行社会主义核心价值观，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点；坚持整体推进，分步实施；坚持重点突破， 着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍， 解决群众关心的教育领域热点难点问题； 坚持创新发展， 着力打造改革的亮点和突破点。（三）改革目标树立科学的教育观、质量观、人才观，推进学校管理向教育家办学转变，教学方式向以学定教、自主、合作、探究转变，评价标准向育人导向、多维综合转变。 办学条件全面改善，义务教育优质均衡发展，

3、教育教学质量稳步提升。到 2020 年，教育治理体系和治理能力现代化加快推进， 教育重要领域、 关键环节和突出难点的改革取得突破， 人民群众对教育的满意度明显提升。 形成与 * 县全面建成小康社会相适应的体系完善、布局合理、办学多元、管理科学、质量提升、公平保障、 开放创新的现代教育体系， 满足广大人民群众不断增长的多样化教育需求。（一）完善教育评价体制，提高学校办学水平1. 健全教育质量综合评价制度。进一步完善和实施义务教育阶段教育质量综合评价，将五好学生（品德修养、知识技能、身心发展、审美取向、实践创新）、校长课程领导力、学生课业负担、教师教学成效、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成

4、长密切相关的因素作为评价的主要内容， 为深化教育教学改革、 提高教育教学水平提供科学指导。（责任单位：县教科局）2. 改革校长评价制度。推动考核中小学校（园）长与考核学校相结合，建立“底线管理+特色发展”的办学评价体系。制定中小学校（园）长学年度绩效考核办法，关注学校差异和发展变化幅度，促进过程性管理与终结性考核相结合、 专业评价和民主评议相结合， 提高校长管理能力。（责任单位：县教科局）3. 改革教师评价制度。把“四有教师”（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）作为教师考核评价的基本标准，加快建立学校、学生、 教师和社会等多方参与的教师评价制度。制定加强中小学教师考核工作的指导意

5、见。 学校根据聘用合同规定的岗位职责任务， 全面考核教师的师德表现和工作实绩， 将教师考核评价结果作为教师资格定期注册、评先选优、职称（职务）评聘、绩效工资发放的重要依据。（牵头单位：县教科局；责任单位：县人社局、县财政局）（二）推行“校长职级制”和“教师无校籍”人事管理改革4. 实行“校长职级制”，扩大校长办学自主权。取消校长行政级别。 建立校长选聘制度， 由县教育行政主管部门统一聘任和管理校长。推行校长职级制。校长职级设置为 5 个等级，即：一级校长、二级校长、三级校长、四级校长、五级校长，制定具体实施细则严格考核校长，并确定等级。 校长职级评定工作由县教育行政主管部门负责。全面落实校长负

6、责制。 副校长由校长提名， 报县教育行政主管部门考察任免， 学校中层干部由校长任命后报县教育行政主管部门备案。 县直各部门减少对学校的行政审批和直接干预， 把学校发展规划、 资源支配使用、教育教学管理、校本培训研修、学校课程开发以及教师聘任考核、评优晋职、 专业发展等依法依规授权校长负责。在严格编制和资金预算上， 校长有权根据教学需要和学校发展需要， 在资金使用管理规定允许的范围内， 统筹安排使用学校经费， 保障学校经费发挥最大效益。（牵头单位：县教科局；责任单位：县编委办、县人社局、县财政局）5. 实施“教师无校籍”管理，激发教师队伍活力。合同管理，转变身份。 在县教育行政主管部门下设立教师

7、管理服务中心， 负责对全县教师人事进行统一管理，将全县教师的身份从“学校人”变为“系统人”。核定职数，公开。在不突破全县教师编制总数和中小学教职工职数的前提下， 按照规定的师生比和班生比相结合的方式， 综合考虑各校教师职称结构比例和实际办学需要等因素， 核定每校教职工职数和教师专业技术岗位职数，教师公开竞争上岗。双向选择，合理流动。 根据核定教职工职数和教师专业技术岗位职数， 安排各校与教师进行双向选择、定员定岗， 可通过教师申请定向支教、集团合作办学整合教师、 校际交流等方式促进教师合理流动。 双向选择未能获得岗 位的教师，通过培训后再上岗或转岗。县域统筹，动态管理。教师职称评聘及岗位内部等

8、级晋升在全县范围进行统筹， 择优与人性化管理相结合，做到平稳推进，动态管理。 （牵头单位：县教科局；责任单位：县编委办、县人社局、县财政局）（三）深入推进教育信息化，发展智慧教育，加快实现教育现代化7. 推行智能管理和决策。 实施基于现代信息技术的师生信息管理、教育教学常规管理、资产财务管理、校园设施管控、食宿管理、关爱资助管理以及学校督导评估、 学业评价、 质量监控和信息服务等各项业务管理和数据分析， 实现精细化和智能化的管理和决策， 提高综合管理和服务水平。（责任单位：县教科局）（四）加大教学改革力度，不断提高教研教改水平8. 积极探索智慧教学新模式，鼓励教师开展启发式、探究式、讨论式、参

9、与式教学，建立以学生为中心的“自助互助”教学模式。借助智慧教育平台开展微课、 小班化教学等试点改革工作， 以新型试点教学载体促进教学方式、教学过程和教学评价的创新。深入开展“联片教研” 活动， 支持和鼓励学校开展好教研教改工作和教育理论研究，突出学校教研教改的普及性和实效性。 充分借鉴智慧教育和数字校园的建设开展好教师上课、评课活动，提升教师课堂教学技能和水平，从而提高教育教学质量。 开展 _ 包等新媒体、 新模式的探索和应用，促进教学方式、 教学过程和教学评价的创新。 深入开展 “一师一优课，一课一名师”活动，启动实施教师在线实践社区（COP项目，运用大数据分析干预课堂教学的教育理论研究、

10、应用开发和教学实践。 （牵头单位：县教科局）（五）完善学校内部治理结构，推进教育治理体系建设9. 健全和完善学校治理体系，加强学校（幼儿园）章程建设。学校（幼儿园）章程建设重点为明确办学理念、办学特色创建方向、内涵发展内容和举措、 完善治理结构和程序， 提高学校管理法治化和科学化水平。依据 * 省普通中小学校家长委员会设置与管理办法，结合实际，制定学校家长委员会管理办法，积极推进学校（幼儿园）民主管理。通过学校（幼儿园）章程建设，不断规范学校（幼儿园）管理。（牵头单位：县教科局）10. 创新教育管理体制。设立乡镇（街道）教育管理中心，与科技宣教文化信息中心合署办公， 2 块牌子， 1 套人马。

11、对乡镇（街道）辖区内中小学、幼儿园进行统一管理。负责履行对本辖区内中小学、幼儿园的管理职能， 督促指导本辖区内中小学、 幼儿园贯彻落实党的教育方针和各级党委、 政府及教育行政主管部门关于教育工作的决策 部署，统筹、监督、指导各学校科学使用和管理教育经费，督促、指导各学校按要求扎实开展教育教学、师德师风建设等各项业务工作，不断加强教师队伍建设，努力提高各学校管理水平和教育教学质量。辖区内中小学、幼儿园的校（园）长由教育管理中心主任推荐，县教育行政主管部门组织考察和聘任，被聘任的校（园）长负责聘任本校的班子成员、聘任和管理考核教职工，主持本校（园）工作。县教育行政主管部门对乡镇（街道）教育管理中心

12、辖区内的中小学、幼儿园实行捆绑考核。规范城关地区学校名称。 把* 中学更名为 * 县第一中学，杏山中学更名为 * 县第三中学，杏山小学更名为 * 县第一小学，向阳小学更名为* 县第二小学。（牵头单位：县教科局；责任单位：县编委办、 县发改局、 县工信商务局、 各乡镇人民政府、 街道办事处）（六）以转变职能和简政放权为抓手，构建管、办、评分离的现代教育体系11. 创新政府治理教育机制。 完善政府宏观管理教育职能。 建立 *籍在教育管理上有一定理论水平的教育咨询委员会， 建立公众参与建议、咨询委员会论证、政府决定的教育决策机制。提高本县教育决策的科学性、民主性、合法性。理清政府管理教育、管理学校的

13、责任边界和责任清单。构建政府宏观管理、学校自主管理、社会参与的新型管理体系。完善政府教育经费保障机制。严格落实新修订的 * 省教育经费筹措管理办法，积极筹措经费，加大教育投入，不断改善学校办学条件，规范学校使用教育经费管理。优化学校发展外部环境。坚持正面引导教育舆论，完善教育重大突发性事件的消息发布机制，积极营造教育发展的良好舆论环境。 按照 * 省学校学生人身伤害事故预防与处理条例，明确政府、学校、家长和社会维护学校良好外部环境的责任和义务， 并加大执法监督检查力度。 完善校园安全管理风险转移和责任社会分担机制。建立教育评估、检查备案制度，任何单位和部门， 未经县教育行政主管部门审核备案，

14、不得对学校实施评估、检查。（牵头单位：县人民政府教育督导室；责任单位：县教科局）12. 构建科学专业的教育评估体系。 建立实体化运行的教育督导机构。 教育督导机构在县人民政府的领导下， 组织实施本县的教育督导工作。 探索建立第三方参与的教育教学质量监测评估机制。 引进具有较高水平的第三方教育教学质量评估机构， 在县人民政府教育督导室的主导下， 协调县教育行政主管部门， 对全县中小学校教育教学质量进行监测评估。开展监测工作所需的经费由县财政预算安排。 （牵头单位：县人民政府教育督导室；责任单位：县教科局、县财政局）（一）加强组织领导。成立县教育综合改革领导小组，形成领导小组统一决策、 牵头领导、

15、 具体指挥， 责任部门各司其职、 密切配合，全县教育系统广泛参与的各方联动、分工合作、协调高效、整体推进的改革工作机制。加强组织领导，把推进教育综合改革作为贯穿各项 工作的重点，建立行之有效的工作机制，确保教育改革顺利推进。（二）加强统筹协调。建立联动推进重大教育改革机制，确保顶 层设计与基层改革实践的紧密结合，同步推进，取得实效。健全决策 咨询工作机制和风险评估机制，发挥教育咨询委员会、教育领域学会 协会作用，凡重大教育改革措施均须征求意见并经合法性审查和风险 评估后方可实施。（三）加强宣传引导。围绕重大教育改革任务，及时宣传进展情 况和取得的成效，让社会各界了解教育改革带来的新气象、新变化。 搭建教育改革信息沟通平台，畅通交流、借鉴渠道。广泛动员教师、 教育工作者和社会支持参与教育综合改革