工作目标和重点任务

1、2012年工作目标和重点任务未来五年，我区将围绕区“十二五”规划制定的各项战略目标，坚持城乡一体化发展，培育以旅游文化休闲产业为主导的高端产业体系，围绕“一带两线四点多组团”空间布局，将新城区打造成为现代化的滨水山城，将山区打造成为全域景区化的百里画廊，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，推动 经济社会转型发展、创新发展、跨越式发展。做好2012年卫生工作，对于为我区经济社会转型发展提供卫生保障、促进卫生事业紧跟跨越式发展步伐，实现医药卫生体 制改革近期目标、圆满完成“十二五”规划任务至关重要。2012年卫生工作的总体要求和重点任务是：围绕中心，服务大局，凝心聚力，开拓创新，在

2、更高水平上推动卫生事业健康发 展。要通过深化改革、优化环境、强化内涵，加强基本医疗和公 共卫生体系建设，不断提高医疗卫生服务水平。（一）深化改革，不断创新管理体制和运行机制深化和完善公立医院改革。 坚持区医院公立医院改革不动摇，逐步将区医院打造成最佳区域医疗中心。探索中医院改革发展模式，逐步将区中医院打造成以中医诊疗为特色的区域中医诊疗中心，推动全区中医药事业发展。探索基层医疗卫生机构发展新模 式，通过深化改革，整合资源，建立区医院一斋堂医院共同发展联合体，加速推进“ 1+N”模式进程为社会办医营造良好环境。支持凤凰联合医院管理股份有限 公司进一步参与我区医药卫生体制改革，支持京煤集团总医院改

3、 革发展。豉励社会资本举办医疗机构，并将其纳入卫生全行业管 理。建立激励性的绩效考核机制。进一步完善以服务质量、服务数量和居民满意度为主要指标的绩效考核办法，强化卫生行政部 门及基层单位的二级考核机制。各业务部门要加强对基层的业务 指导与服务。实施财务集中核算管理。 组建会计核算中心，对斋堂、永定 等9家卫生院（社区卫生服务中心）实行集中核算，加强财务管 理，规范财务行为，提高资金使用效率。充分发挥医改办统筹协调作用。医改办要加大统筹协调力度，研究和协调解决深化医药卫生体制改革中全局性、综合性重 大问题，督导各成员单位相关医改工作的实施，确保各项工作的 落实。（二）优化环境，不断推进卫生事业可

4、持续发展加快基础设施建设。 本着新建一批、续建一批、改造一批的 原则，加快提升基础设施整体水平。 2012年要加快龙泉医院新建 工程，妇幼保健院续建工程及棚改配套社区卫生服务中心（站）工程，完成田庄、新桥、黄塔和军响社区卫生服务站建设。2012年上半年，清水卫生院、雁翅卫生院、色树坟卫生院要完成提升 工程。做好斋堂医院提升改造及中医院扩建工程的前期可研，完 成中医院院前广场改造和门诊病房楼内装修工程。加快信息化建设。进一步完善“新社区卫生服务综合管理系统”建设，开展社区诊断，开展“功能社区”健康促进试点，对高危 人群开展有针对性的健康管理。在做好脑卒中筛查项目的基础 上，开展慢性非传染性疾病综

5、合防控示范区创建。着手研究开发 远程医疗系统，筹建区远程医疗中心，解决山区医疗资源不足及 群众看病难问题。加快急救体系建设。 争取市级政策，先行先试，整合现有资 源，拟在门城地区新增永定和京煤集团总医院急救站，在山区增 设妙峰山、潭柘寺、雁翅急救站，完善急救网络，提高急救呼叫 满足率。强化安全稳定工作。进一步强化安全生产工作，切实完善和 健全维护安全稳定工作的管理体制和长效机制，加大安全隐患的 排查整改力度，确保不发生各类安全事故。加大针对影响安全稳 定的各类矛盾的排查、化解力度，努力创造有利于卫生事业改革 与发展的良好环境。（三）强化内涵，不断提高医疗卫生服务水平提高医疗机构管理和服务能力。

6、坚持“以病人为中心”，以医院评审为切入点，全面推行 5s管理，在二级医院试点参照 JCI标 准管理，不断提高诊疗水平、改善服务质量、确保医疗安全。加 强医务人员医疗服务行为规范管理。继续开展抗菌药物临床应用 专项整治活动，进一步推进门诊预约诊疗服务，引导大型医院和 基层医疗卫生机构分工协作，实现分级医疗、有序转诊的就医格 局。继续推广实施优质护理服务。有序推进临床路径管理工作， 促进医疗管理向专业化、精细化发展。提高山区基本医疗服务能力。开展卫生室“规范提升”专项活动，各卫生院要切实承担起对村卫生室的管理和业务指导职能， 发挥好乡村医生、村卫生室的作用。要继续规范和强化山区巡诊， 解决山区居民

7、基本的医疗服务需求。利用120”急救体系建设，解决山区群众急症的急救问题。试点将部分村卫生室纳入新农合门 诊报销范围。挖掘现有人员潜力、建立灵活的退休医务人员返聘 机制，探索解决乡村医生不足问题。提高公共卫生服务能力。提升预警监测和实验室检测水平，提高疾病预防控制能力，确保无重大传染病暴发流行；坚持依法 行政，提高卫生监督综合执法能力，确保无重大食物中毒、饮用 水污染事件及医疗废物污染事故发生；强化妇女、儿童系统管理，提高预防保健服务能力，确保无孕产妇死亡病例发生；加强基层人员培训，提高对重性精神病人规范管理能力，降低精神病人肇 事肇祸事件发生。确保重大公共卫生服务项目任务的完成，提高 基本公

8、共卫生服务项目服务质量，促进公共卫生服务均等化。提高加强和创新社会管理的服务能力。要全面落实区委、区政府关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的实施意见 精神，重点做好精神病人、职业病人两类特殊人群的服务管理， 要深入研究服务管理项目和措施，努力实现社会服务管理全覆 盖。大力开展社会工作，帮扶弱势群体，为居民提供更加多元、 优质的专业化社会服务，推动全区社会服务管理创新发展。加快适宜人才培养和适宜技术推广。在做好学科带头人和学科骨干培养的同时，加快适宜人才的培养， 进一步优化人才结构， 完善继续教育方式方法，加强科研科教工作，加快医务人员知识 更新。充分利用区医院、中医院、京煤集团总医院等医院

9、专家资 源优势，加强对基层对口支援力度。加强对社区返聘专家的管理 与服务，强化专家的带教职能。充分发挥政策引导作用，建立育 人、用人、留人的有效机制。加大适宜技术推广力度，逐步提高 基层医疗卫生服务能力和水平。开展“健康门头沟”创建。加快健康门头沟“十二五”发展建设规 划的编制，在健康水平、健康服务、健康环境三方面上建立和完 善健康促进工作机制，树立“大卫生”观念，通过各级政府、各职能部门和全社会的共同努力，解决好影响我区居民健康的各种问 题，提高我区卫生管理服务水平和居民整体健康水平。开展“健康社区”建设。以深化“六型社区”建设为契机，以“五 个并重”为抓手，扩展服务领域、创新服务模式，推进

10、家庭医生式 服务，开展家庭医生试点，为居民提供主动、连续、综合的健康 服务，最大限度地满足社区居民就近看病和卫生保健需求，逐步 实现“小病不由社区”的目标，打造社区卫生服务品牌。开展“全国基层中医药先进单位”创建。 巩固中医药创建工作 成果，进一步加强基层中医药服务能力，推广中医适宜技术、培 养中医适宜人才，通过以评促建，规范和促进我区中医药事业健 康发展，提高为群众提供优质、 便捷的中医药服务的能力和水平。确保国家卫生区复审顺利通过验收。推进2010-2012年三年城乡环境卫生整洁行动的实施，保证全区大环境整洁、优美。组 织实施各类除害消杀活动，确保病媒生物密度控制在较低水平， 确保国家卫生

11、区复审顺利通过验收。加强党组织建设和文化建设。以学习贯彻落实党的“十八大“精神为主线，提高党的建设科学化水平，全面加强班子和领导干部队伍的思想建设、能力建设、作风建设，切实提高领导干部勤 学善思、团结合作、科学决策、开拓创新、化解难题、做好群众 工作的能力。深入开展创先争优活动，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。积极推进党风廉政建设，加强廉政教育，积极应对“四个考验”，切实防范“四个危险， 大力推进文明创建和卫生文化建设，开展以“践行北京精神为了人民健康”为主题的系列实践活动，把“爱国、创新、包容、厚德” 内化为自觉的精神追求，外化为为人民健康服务的实际行动。同志们，当

12、前我区正处在经济社会转型发展、创新发展、跨 越发展的历史时期，医疗卫生工作面临着难得的发展机遇，我们 的责任重大，使命光荣。做好医疗卫生工作， 是党和政府的要求， 是人民群众的期待，是我们必须承担的历史责任。 这就要求我们， 必须统一思想、凝心聚力、振奋精神，紧抓机遇、求真务实、开 拓创新。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在广大医务 人员的共同努力下，在社会各界的支持帮助下，我们的医疗卫生 工作一定能够在更高水平上健康发展。同志们，让我们共同努力，为提高全区居民健康水平，为实 现我区经济社会跨越式发展做由新的、更大的贡献！12部分名词解释一个中心，两个体系，三个统筹：以提升居民健康水平为

13、中心；完善公共卫生和基本医疗服务体系；坚持统筹城区与乡村、 统筹平原与山区、统筹政府主导与市场机制。重点改革任务：中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号），确定了 “把基本医疗卫生制度 作为公共产品向全民提供”的改革基本原则，并确定五项重点改 革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基 本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公 共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。JCI认证：JCI认证是世界公认的医疗服务标准，JCI标准的理念是最大限度地实现可达到的标准，以病人为中心，建立相应 的政策、制度和流程以豉励持续不断的质量改进并符合当

14、地的文 化。5s 管理： 整理（Seiri）、整顿（Seiton ）、清扫（Seiso ）、 清洁（Seiketsu ）和素养（Shitsuke ） 5个词的缩写。5S”活动起 源于日本，它对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可 行的计划与措施，从而达到规范化管理。五升、五降：与2010年同期相比，区医院门急诊人次增长 13.1%、生院量增长21.2%、手术例数增长 39.1%、总收入增长18.7%、员工收入明显增长；医保次均住院费用下降12.2%、平均住院日下降13.4%、药比下降2.4%、住院患者抗生素使用率 下降11.0%、医疗纠纷明显下降。消除麻疹行动计划：2005年我国所在的

15、WHO西太平洋区所 有国家承诺2012年消除麻疹。2006年11月卫生部制定印发了 20062012年全国消除麻疹行动计划，明确我国控制和消 除麻疹的策略与措施，旨在通过实行免疫预防、监测管理、暴发 疫情控制、加强病例及其密切接触者管理、预防医院感染、开展 风疹控制工作、开展健康教育等措施，有效控制麻疹的传播流行， 确保到2012年实现全国麻疹发病率控制在1/100万以下（不包括输入病例），无本土麻疹病毒传播的控制目标。燃煤污染型地方性氟中毒：是地方性氟中毒的一种，指居民长期使用“无排烟道”的土炉或土灶，燃烧含氟量较高的石煤取暖、 做饭或烘烤粮食、蔬菜等，导致室内空气受到严重的氟污染，如 家中

16、的粮食、蔬菜、饮用水等主要食物，长期接触，导致使人体 摄入过高的含氟量，而引起发生的慢性氟中毒。三上门：上门审批、上门体检、上门培训四零承诺：服务群众零距离、办证质量零差错、服务对象零 投诉、办证过程零障碍。宋庆龄儿科医学奖： 是中国宋庆龄基金会在卫生部支持下设立的永久性奖项，每年评选一次。旨在促进儿科医学领域的科学 研究，培养和豉励中青年医学科研人员在儿科基础医学、临床医 学、预防医学等领域的创造性和献身精神。自2005年设立至2011年底，全国共有43个项目获奖。686重性精神疾病管理治疗项目：是中央补助地方公共卫生项目的重要组成部分，目的是为了建立综合预防和控制重性精神 疾病患者危险行为

17、的有效机制、提高治疗率，降低危险行为发生 率、普及精神疾病防治知识，提高对重性精神疾病系统治疗的认 识。项目内容包括：登记、评估重性精神疾病患者、随访有危险 行为倾向的患者、免费向有危险行为倾向的贫困患者提供精神疾 病主要药物治疗、免费化验、应急处置患者、免费紧急住院治疗、 解锁救治关锁病人等。三大赛事：第二届北京国际山地徒步大会、北京第七届农民 运动会（开幕式及部分赛事）、首届环北京职业公路自行车赛 （简 称环京赛）门头沟段。家庭医生式服务： 以家庭医疗保健服务为主要任务，提供个 性化的预防、保健、治疗、康复、健康教育服务和指导，使居民 足不由户就能解决日常健康问题和保健需求、得到家庭治疗和

18、家 庭康复护理等服务。临床路径管理：是以时间为横轴、诊疗项目为纵轴的表单，为每一个病种设立了一套标准化的诊疗规范和程序。临床路径把 患者就医过程中的内容详细化、规范化、程序化，做到步步明晰，步步有据可依。三重一大：为深化各级领导班子廉政风险防范管理，加强对 决策权行使的监督制约，凡属重大决策、重要干部任免、重大项 目安排和大金额资金的使用事项，必须坚持民主集中制，由领导 班子集体作曲决定。三创、四比、五争当：“三创”即“创优良作风、创优质服务、创 优秀业绩”，“四比”即比承诺兑现、比贡献大小、比技术水平、比患 者口碑，“五争当”即“争当医改先锋、争当自律模范、争当岗位能 手、争当服务标兵、争当

19、健康卫士” 。五个并重：机构建设与健康管理并重、夯实基础与开拓创新 并重、基本医疗与公共卫生并重、山区发展与城区发展并重、中 医服务与西医服务并重。急救呼叫满足率：急救实际由诊数与急救呼叫需求数之比。六型社区：是北京市和谐社区建设的主要内容和重点工作， 以“共建社区、共享社区”为主体，建设干净、规范、服务、安全、 健康、文化“六型”和谐社区。门头沟区将利用五年时间，将全区 80%以上的城乡社区建设成为“六型社区”，50%以上的社区建设成 为“六型社区”的示范单位。一带两线四点多组团：是门头沟区“十二五”时期产业空间布局体系的简称。“一带”即围绕永定河绿色生态发展带建设，优化门 头沟新城段两侧的

20、产业空间布局，加快永定滨水商务区、门城生态商务区、龙泉休闲商务区和三家店旅游文化休闲区。“两线”即围绕108、109国道两线，发展旅游文化休闲产业，加快建设集自然风光、文化旅游、观光农业与民俗文化于一体的沟域经济示范基地。“四点”即打造潭柘寺、斋堂、军庄、王平4个重点小城镇。“多组团”即通过优化配置我区自然与文化要素资源，吸引高端要素包装策划古寺庙及遗址与生态休闲度假组团、古村与山水生态 休闲度假组团、古道与自然山水运动休闲度假组团、商务会议健 康休闲度假组团等多个项目品牌。健康门头沟：是我区在促进居民健康方面提由的工作目标，根据健康北京人一全民健康促进十年行动规划（2009-2018年）实施

21、方案，我区将利用十年时间，通过实施健康知识普及等九 大健康行动，成为拥有一流健康环境、健康人群、健康服务的生 态健康新区。大卫生：是把卫生事业放在经济和社会发展的大背景下加以审视，通过各级政府、各职能部门和全社会的共同努力，解决好 城市发展中影响居民健康的各种问题，提供优质的健康和医疗服 务，创造良好的健康环境，提高居民期望寿命，实现人与社会的健康和发展卫生工作报告附件之二2012年重点卫生工作任务分解表（征求意见稿）序号项目名称项目内容牵头 领导责任科室责任单位完成 时限1公立医院 改革深化区医院改革，打造最佳区域医疗中心；探 索中医院改革，打造区域中医诊疗中心。建设 区医院一斋堂医院共同发

22、展联合体，加速推进 1+N”模式进程。王俊义医改办各相关医 疗单位年底2为社会办 医营造良 好环境支持凤凰联合医院管理股份有限公司进一步参与我区医药卫生体制改革，支持京煤集团总 医院改革发展。鼓励社会资本举办医疗机构， 并将其纳入卫生全行业管理。王俊义医政科各相关医 疗单位 卫生监督 所年底序号项目名称项目内容牵头 领导责任科室责任单位完成 时限3建立激励 性的绩效 考核机制完善考核办法、更新考核标准，强化一级考核。 各业务部门要加强对基层的业务指导与服务。杨立新人事科社管中心 各业务指 导部门3月4财务集中核算管理成立会计核算中心，对斋堂、永定等9单位实 行集中核算。王俊义财务科各相关基 层

23、单位3月5落实各项 医改任务研究和协调解决医改工作中的问题，督导各成 员单位确保各项工作的落实。王俊义医改办各基层单 位年底6基础设施 建设加快龙泉医院、妇幼保健院建设，完成田庄、 新桥、黄塔和军响社区卫生服务站建设。 上半 年完成清水、雁翅、色树坟卫生院提升工程。 做好斋堂医院提升改造及中医院扩建工程的 前期可研，完成中医院院前广场改造和门诊病 房楼内装修工程。王俊义财务科各相关基 层单位年底序号项目名称项目内容牵头 领导责任科室责任单位完成 时限7信息化建 设完善“新社区卫生服务综合管理系统”，开展社 区诊断，开展“功能社区”健康促进试点，开展 慢病综合防控示范区创建。研究开发远程医疗 系

24、统，筹建区远程医疗中心。杨立新医政科社管中心 疾控中心 各相关基 层单位9月8急救体系 建设增设急救站点，完善急救网络，提高急救呼叫 满足率。杨立新医政科应急办年底9安全稳定 工作完善和健全维护安全稳定工作的管理体制和 长效机制，确保不发生各类安全事故。加大针 对影响安全稳定的各类矛盾的排查、化解力度。张斌法制安全 科各基层单 位年底10医疗机构 管理全面才|行5s管理，临床路径管理，提高诊疗 水平，改善服务质量，确保医疗安全。促进管 理专业化、精细化。王俊义医政科各医疗单 位年底序号项目名称项目内容牵头 领导责任科室责任单位完成 时限11山区基本医疗工作开展卫生室“规范提升”专项活动，规范和强化 山区巡诊，试点将部分村卫生室纳入新农合门 诊报销范围，提高山区基本医疗服