我国东部中西部及周边国家FDI区位优势比较

1、我国东部中西部及周边国家FDI区位优势比较内容提要 通过对我国沿海地区与中部、西部、周边国家越南、印度的投资环境比较，分析我国不同地区之间，以及不同地区与周边国家之间的FDI区位优势，提出我国中西部地区应抓住机遇，更好地承接东部沿海地区的FDI转移，以加快 工业 化进程，化解就业压力。关键词 FDI 区位优势 产业转移一、我国东部FDI向中西部及周边国家转移的现状由于外商直接投资(FDI)有利于东道国的 经济 开展 ，我国一直重视对FDI的吸引和利用。改革开放以来，由于经济开展迅速，市场规模不断扩大，劳动力本钱低廉，吸引外资的政策优惠，我国已连续多年成为世界上吸收FDI最多的国家。虽然FDI开

2、展迅速，但FDI在我国的分布非常不平衡。从区域分布来看，85左右的FDI分布在以珠三角、长三角和环渤海为代表的东部沿海地区。二、我国东部、中西部及周边国家区位优势比较(一)经济开展程度(二)市场开放程度市场开放程度是影响FDI的重要因素之一。由于需要对东道国市场、法规、经济和文化等因素进展全面的理解，外商面临着较高的信息本钱和交易本钱。一个国家和地区的开放程度越高，与国外的联络越严密，外商对该地区的理解就越深化。较高的市场开放程度会降低信息本钱和交易本钱，有利于吸引FDI。一个国家和地区的外贸依存度，即进出口贸易额占GDP的比重，可以反映该国家和地区的市场开放程度。(三)根底设施完善、健全的根

3、底设施可以把消费过程中的各个阶段结合成统一的整体，有利于外资企业降低运输本钱和信息本钱，进步投资收益，根底设施越完善，对FDI的吸引力越大。由于中西部地区经济根底薄弱，投资才能有限，其根底设施的质量和数量与东部沿海地区相比存在明显优势。以交通运输设施为例，西部地区的交通运输线路综合密度为29公里/平方公里，而东部地区为1597公里/平方公里，是西部的55倍；西部地区的铁路密度仅为东部地区的17。但是根底设施条件也不是一成不变的。随着中西部地区根底设施建立提速，交通运输状况改善，水、电、通讯等供给才能的进步，中西部地区对外资的吸引力会增强。印度的根底设施已成为引进外资的瓶颈。印度自独立以来，虽然

4、在交通、能源、通讯等根底设施上获得了一定的成绩，但随着其人口的不断增加和经济的进一步开展，现有的根底设施已不能满足需要。例如进出口贸易的快速开展使得印度目前所有的港口都出现了拥堵状况，印度糟糕的电力状况使得公司的消费附加值损失达9。从表4中可以看出，2006年印度的 线和互联网用户都远远低于中国的程度。印度根底设施方面的问题降低了外资的投资意愿。(四)政府效率与政策环境一个有效率的经济组织对FDI有较大的影响，政府效率越高，外商直接投资的本钱就越小，进而收益就越大。政策环境也是吸引外商投资的重要因素。一个地区给予外资的优惠政策越多，对外商的吸引力越大。根据地方政府的人员规模、工资规模、支出规模

5、和消费规模等指标衡量的政府行政效率来看，东部沿海地区政府行政效率比中西部地区高。中西部地区政府机构庞大，行政才能较弱，行政效率较低，这势必增加当地政府的负担，不利于吸引外资。在外资政策方面，我国东部沿海地区自改革开放以来就得到大量优惠政策，为大规模吸引外资提供了良好的政策环境。如20世纪90年代初，珠江三角洲给予了外资很多的优惠政策，吸引了大量FDI，如15的外资企业所得税率、免征地方所得税、“两免三减半等。不过，随着“西部大开发、“中部崛起战略的施行，中西部地区也制定了相当多的吸引外资的优惠政策，从而促使FDI向我国中西部地区转移。20世纪90年代后，印度改变了以往对FDI的限制，实行了一系

6、列吸引外资的鼓励政策。近年来，印度放松了外国直接投资的比例，进一步扩大外国直接投资的领域，放松对技术进口的限制。另外，印度利用外国直接投资的体系日臻完善，法规不断合理，管理机构逐渐完备。虽然印度的经济体制在逐步完善，但在引进利用外资方面，一些制度性的障碍仍然存在。如印度的一些政府部门工作效率低下，影响了其投资环境。(五)劳动力因素劳动力是FDI在区位选择上重点考虑的一个因素，劳动力包括劳动力本钱和劳动力质量两个方面的因素。在其他条件一样的情况下，拥有丰富而廉价劳动力的地区比其他地区在吸引外商直接投资上更有优势。由于改革开放以来大量的专业技术人员向东部沿海地区流动，造成了我国沿海地区的劳动力市场

7、不仅从数量还是从质量都优于内地。但是近年来，长三角、珠三角的劳动力市场求大于供，特别是新?劳动合同法?的施行，使得 企业 用工本钱又有所增加。以职工平均工资衡量的劳动力本钱显示，东部沿海地区的工资程度远高于中西部。我国中西部较低工资本钱也是东部沿海FDI转移的一个重要因素。但劳动力质量是外商直接投资极为看重的一个因素，东部沿海地区拥有国内一流的高校和科研机构，产业工人和科研技术人员的素质较高，这也是一些技术密集型的外资企业宁愿选择工资本钱较高的东部沿海地区的原因。(六)产业聚集产业聚集可通过多种途径， 如降低本钱、加剧竞争和促进创新来进步整个区域的竞争才能，并形成对区域外企业的吸引力。产业聚集

8、对FDI的区位选择有着重要的正面影响，这主要表达在城市和行业的规模 经济 效益方面。我国东部沿海地区由于吸引和利用外资起步较早，已形成了良好的产业聚集效应。如长江三角洲地区凭借较高的经济增长活力，成为资金流、人才流、商品流、技术流和信息流交汇之地，并形成产业群落、企业群落与市场群落之间相依相伴、相辅相成的共生关系。珠江三角洲地区拥有丰富的劳动力资源和便利的进出口条件，加工贸易得到大力 开展 ，其特定的产业集聚吸引了大量相关的FDI，成为世界IT产品的主要加工基地之一。从我国各地区产业集群的开展状况来看，东部沿海地区产业集群起步早、开展快，而中西部地区的产业集群开展明显滞后，这也是FDI侧重于东

9、部沿海地区的原因之一。印度的产业聚集程度只在少数行业较高，大部分行业的聚集程度较差。印度的效劳业比重远高于第二产业，其中软件业的开展最为突出。据印度全国软件和效劳业企业结合会的报告，印度以技术支持效劳、研发和软件制造为代表的信息技术产业产值占到印度国民消费总值的4.8。据统计，2004-2005年度，印度信息技术及相关效劳业的年产值为280亿美元，软件、信息技术效劳及相关效劳业占78.7。印度信息技术产业聚集程度较高，班加罗尔已成为印度软件之都，被誉为世界十大硅谷之一。这种聚集效应吸引了世界各国大量的信息技术企业，极大地增强了印度在引进FDI方面的优势。信息技术产业成为目前印度引进FDI的关键

10、产业。越南的产业聚集程度较差，对FDI的吸引力不强。最初由于根底设施落后，政府制定优惠政策鼓励FDI流入根底设施领域，随着根底设施的完善，更多的国外资金开始投资于越南的房地产业，FDI在房地产领域的投资比例很高。1998年以后，通过政府加强对外资构造的调整和引导以及市场自身的调节和开展，使投资构造得到逐步改变，投向 工业 领域的比例呈逐年上升趋势。通过对我国东部、中西部、印度和越南吸引外资的区位优势进展比较分析可以发现：第一，我国东部与中西部比较：经济开展程度、市场开放程度、根底设施、政府效率与政策环境、劳动力素质、产业聚集比中西部强，劳动力本钱比中西部高。第二，我国东部与印度比较：经济开展程

11、度、市场开放市场、根底设施、产业聚集比印度强，劳动力本钱与素质与印度持平，政府效率与政策环境比印度弱。第三，我国东部与越南比较：经济开展程度、市场开放程度、根底设施、产业聚集、政府效率与政策环境比越南强，劳动力素质与越南持平，劳动力本钱比越南高。第四，我国中西部与印度比较：经济开展程度、市场开放程度、根底设施比印度强，劳动力本钱与素质、产业聚集持平，政府效率与政策环境比印度弱。第五，我国中西部与越南比较：经济开展程度、市场开放程度、根底设施比越南强，劳动力本钱与素质、产业聚集、政府效率与政策环境持平。三、促进FDI向我国中西部转移的对策从上面的分析中可以看出，由于周边国家FDI的综合配套才能相

12、对缺乏，产业链不完好，本钱优势不明显，东部沿海FDI向周边国家尚未形成大规模的转移趋势。因此，我国中西部地区应抓住机遇，逐步建立和完善市场经济体制，进一步扩大开放的领域和范围，为外资进入创造良好环境，更好地承接东部沿海地区的FDI转移，以加快中西部工业化进程，化解就业压力。(一)重视利用外资开展劳动密集型的产业我国是一个典型的二元经济国家，在产业上表现为兴隆的 现代 产业部门与落后的传统产业部门并存，在地域上表现为兴隆的东部沿海地区和落后的中西部地区并存。这就意味着开展劳动密集型产业吸收 农村 剩余劳动力是符合我国国情的，应当重视利用外资企业开展劳动密集型产业。当东部沿海地区经济开展起来，一些

13、劳动密集型产业的开展遇到挑战，沿海劳动密集型的外资企业谋求外移时，中西部广阔地区却存在着宏大的开展潜力和空间。因此，只有认识到我国的特殊国情，认识到利用外资开展劳动密集型产业的重要性，才能排除中西部承接东部沿海地区劳动密集型FDI的顾虑，制定出大胆吸收沿海FDI转移的政策，促进沿海FDI向中西部转移。(二)明确由中部地区承接沿海FDI转移东部沿海地区的FDI在向中西部转移时，应明确转移的重点区域。就中部和西部相比，中部具有较低的物流运输本钱，且产业和企业配套才能、市场环境、根底设施等具有优势。因此，在区域竞争上，中部综合优势较明显，明确由中部地区承接沿海FDI转移更现实。假设我国区域政策不明确

14、，容易造成中部和西部互相竞争的场面，导致外资转移分散，难以形成聚集效应，降低沿海FDI转移的效益，进而不可防止地导致一些外资向我国周边国家转移。(三)促进中部地区形成集聚效应东部沿海FDI向中部地区转移的关键在于中部能否形成集聚效应，降低FDI的转移本钱。FDI分散转移会造成企业过高的本钱，因为分散在新区域的企业面临的市场规模太小，产业链不完好，区域企业整体配套才能缺乏，中间产品投入本钱太高，这样会导致外部不经济。因此，应致力于培育中部区域中心，作为承接沿海FDI转移的核心区域，促进中部地区形成集聚效应。目前，中央已经决定把武汉城市圈、长株潭城市群作为国家资源节约型和环境友好型社会建立综合配套

15、改革试验区，重庆作为国家统筹城乡配合改革试验区，这些区域通过政策倾斜可以形成沿海FDI转移的中心区域，产生集聚效应，降低FDI转移的本钱。(四)在中部地区培育完好产业链完好的产业链是中部地区吸引沿海FDI转移的重要因素。然而，目前中部地区产业链不完好，产业和企业配套才能缺乏，这在很大程度上制约了沿海FDI的转移。因此，中部地区在创造良好投资环境承接沿海FDI转移过程中，应充分利用当地原有的产业根底，在吸引主导产业进入的同时，注意吸引上下游配套产业，迅速形成相对完善的产业链，进步产业配套才能，进而形成沿海FDI转移和中部地区产业链完善的良性互动。(五)降低中部地区FDI的投资本钱目前中部地区在投资环境方面的优势仍非常明显，因此努力降低FDI的投资本钱，进步FDI投资回报率是中部地区吸引FDI的关键。首先要降低物流运输本钱，推动物流业的开展，减少乃至取消道路收费，标准运输市场秩序是重要手段。其次要降低劳动力本钱，中部地区必须消除劳动力流动障碍，促进敬业竞争，增加政府在进步劳动者技能和就业才能方面的投入，保持劳动力本钱的竞争优势。再次要降低土地本钱，中部地区政府应该控制投资经营用地价格的过快上涨。此外，中部地区加快体制改革，进步政府效劳程度和效率，增强 金融 支持才能，也有利于降低FDI投资本钱