我国公司法人治理结构存在的问题及解决对策

1、我国公司法人治理构造存在的问题及解决对策对于现代企业，公司的法人治理构造问题已经上升到了一个新高度，一个公司制度建立的核心以及保持核心竞争才能的关键就在于其公司法人治理构造。本文在给出公司法人治理构造的定义的根底之上，就我国公司法人治理构造中现存的一些问题进展讨论，并给出相应的建议措施。公司法人治理构造设计原那么解决措施一、引言一个没有完善治理构造的企业在剧烈的市场竞争中将难以生存，一个管理程度很差的企业，也不可能走得很远。从本质上讲，企业竞争优势来自于企业内部持续不断的核心竞争力的提升，而核心竞争力的培养、管理程度的提升又来自于企业治理构造的持续改进和有效执行。因此优化和完善治理构造和治理机

2、制，建立现代企业制度，并提升企业管理程度，促进企业持续安康开展，是企业开展中一项重要的系统工程，是企业提升管理程度的根本所在。二、公司法人治理构造的概念公司法人治理构造是一个多角度多层次的概念，可以从广义和狭义两方面去理解。广义的公司法人治理构造不仅限于股东与经营者的制衡，而且涉及到广泛的利害相关者，包括股东、经营者、债权人、供应商、雇员、政府及消费者等与公司有利害关系的所有市场主体。狭义的公司法人治理构造，那么是通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。本文采用范健的定义：所谓公司治理构造，是指为适应公司的产权构造，以出资者股东与经营者别离、分立和整合为根底，连接并标

3、准股东会、董事会、监事会、经理互相间权利、利益、责任关系的制度安排。三、公司法人治理构造的设计的原那么和要求有人说，公司治理构造对企业就相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题最有效的时期就是在楼宇建立之初。因此，通常在公司成立之初，就应该按照一定的原那么和要求搭建有效的法人治理构造，公司法人治理构造设计的原那么：法定原那么：这是首要的原那么。公司法人治理构造关系到公司投资者、决策者、经营者、监视者的根本权利和义务，但凡法律有规定的，应当遵守法律主要是?公司法?的规定。2职责明确原那么：公司法人治理构造的各组成部分应当有明确的分工，在这个根底上各行其职，各负其责，防止职责不清、分工不明而导致的混乱，

4、影响各部分正常职责的行使，以致整个功能的发挥。3协调运转原那么：公司法人治理构造的各组成部分是亲密地结合在一起运行的，只有互相协调、互相配合，才能有效率地运转，有成效地治理公司。4有效制衡原那么：公司法人治理构造的各部分之间不仅要协调配合，而且还要有效地实现制衡，包括不同层级机构之间的制衡，不同利益主体之间的制衡。5资源整合原那么：公司治理构造的设置应能充分发挥公司各方面的资源优势，以到达资源整合、资源有效运用的目的。四、公司法人治理构造存在的问题1、股权构造严重不合理，过于集中在我国，股份制改革初期，国家急于扶持国有企业上市，又担忧国有资产流失，更担忧境外资本冲击国内资本市场，因此确定了国家

5、必须在上市公司中保持控股甚至绝对控股的指导思想。这种“方案+行政控制双重作用的结果，使得上市公司的股权构造极不合理，形成“一股独大。2、国有股权控制权不明确，没有明确谁是国有资产所有者的代表一项调查说明，我国上市公司国有股持股主体有：集团公司、国资局、国有资产经营或控股公司、行业主管部门、财政局等。这些国有股东并非是最终的财产所有者，只是国有资产的代理人。3、“内部人控制问题由于国家股的特殊性，在国有股所有者人格化主体事实上缺失的情况下，假设大部分股东代表既是董事会成员，同时也是经营者，董事会就失去了代表股东监视经营者的积极性，给企业管理层牟取个人私利或小集团利益以可乘之机，出现董事会和管理层

6、损害全体股东及公司整体利益的情形，形成了“内部人控制问题。4、企业的鼓励约束机制存在问题从现实表现看，我国公司的经理层普遍存在对公司核心业务及长远开展能动性缺乏，更多的积极性表如今对公司剩余控制权和其他与其身份相伴随的隐性权利的争夺上。目前国有企业鼓励约束机制还存在以下缺乏：1报酬形式较单一。目前，国企经营者的报酬以属于短期鼓励形式的工资和奖金为主，很少包括象股权、期权、退休金安排等长期鼓励形式的报酬形式，无法起到有效的鼓励约束作用。2有效的市场约束体系尚未建立。有效的市场约束体系往往通过产品市场、资本市场、以及经理市场在内的市场竞争机制给经营者以很大的压力，从而形成很强的市场约束。在我国由于

7、场约束体系尚未建立，因此对企业经营者的市场约束还很难实现。5、监事会职能存在的问题监事会存在的主要问题是两个方面：一方面，限于企业信息披露的不完好，监事会难以对企业有深化理解；另一方面，监事会主要是事后监视，事前监控难到位。6、公司外部治理机制发育不全在我国，以市场为根底的外部治理机制发育不全，主要表如今三个方面：一是银行等作为债权人对公司施行的监控作用较小；二是公司控制权市场或者并购市场对公司施行的监控作用非常有限；三是经理市场不成熟。五、针对公司法人治理构造存在的问题的建议措施1、加快实现企业产权主体多元化当前，需要加快施行国有股减持、国有资产变现和开放投资限制等措施，鼓励更多的非国有法人

8、资本、境外资本和民间资本投向国有企业，降低企业中国有资本持股比例，促进公司股权多元化。同时，要推动企业间的互相持股，特别是产业关联性较强的企业间的股权置换，改造部分国有独资和控股公司，形成公司内不同投资主体的互相制衡机制，从而为标准公司治理构造创造条件。2、扩大对企业集团经营国有资产的授权 组建和培育大型企业集团是进步我国经济国际竞争力、优化企业组织构造的重要方式。随着国有企业的战略性调整，应当扩大和深化对企业集团授权经营国有资产的试点，使企业集团母公司对授权范围内的国有资产依法行使资产收益、重大决策和选择管理者等权利，并承担国有净资产保值增值的责任。3、标准和完善董事会的运作我们需要健全董事

9、会制度，优化董事会的决策程序，保持董事会的独立性，建立起一种责权利互相制衡的机制：1严格按照?公司法?规定的程序召开股东大会，选举董事，组成董事会，彻底消除董事会产生的随意性、董事长兼任总经理以及董事会成员与经理层高度重合的现象，真正建立和完善董事会和经理层之间的委托代理关系；2实行独立董事制度，同时强化董事会的决策支持系统；确保董事会集体决策，防止内部合谋行为，保护中小股东的利益。3建立和完善董事的信息披露制度，以确保公司法人治理构造更加透明。4、标准经理层的运作机制要调动经理人员的积极性，使其既享有充分的经营管理权，又尽职尽责地履行义务，最大限度地落实董事会决议，实现股东利益，必须建立起有

10、效的鼓励和约束机制。1要使经理人员的利益同企业的经营效果挂起钩来。一方面要建立一套根据企业经营效果断定经理人员报酬的鼓励制度，包括实行根本工资、年度奖金、长期奖励如股票期权相结合的薪金制度；另一方面建立对经理人员实行以聘任制为主的市场约束制度，其中最根本的是商品市场、资本市场和经理人才市场的约束，使经理人员既有动力和机遇，又有压力和危机，只能恪尽职守，兢兢业业，勤奋工作。2要完善经理聘任制，确立竞争机制，防止经营者频繁流动，以防止短期行为，保障公司长期稳定增长与可持续开展。5、强化监事会的作用首先，要在制度上保证监事要知事。股东大会应制定和完善有关的监视制度或条例，详细规定监事会的职责、职权，

11、及其监视的程序和标准。如，监事长参加董事长或总经理召集的工作会议进展旁听的制度；财务部门定期向监事会报送有关财务报表等。其次，要优化监事会的成员构造。要控制监事会成员中内部成员的数量，适当增加外部监事，使监事会更具有独立性。还要减少兼职监事，增加专职监事。另外，还要加强对监事成员的业务培训工作，力求全面进步全体监事成员的素质，使监事会成员精通公司业务、财务、法律，变为真正的内行，保证监事会的监视治理机能正常运转。6、允许银行等金融机构介入公司法人治理构造鉴于我国目前企业大多通过外部融资渠道又以银行贷款等间接融资为主的情况下，银行等金融机构应该介入公司法人治理构造中去。商业银行在对公司进展评估的根底上，介入公司的内部治理机构，进展权利浸透和干预公司的经营活动，就能促使其朝着正确的方向开展，假设在经济状况不好时，还可以采取一定的措施进一步投资或接收，促使企业改变场面，到达偿债的目的。六、结论通过以上各方面的措施，可以