2012年化州市养殖场污染专项整治方案

1、化府办2012)168号印发2012年化州市养殖场污染专项整治方案的通知各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），国有农（林）场，市有关单位：2012年化州市养殖场污染专项整治方案业经市人民政府同意，现印发给你们日2012年化州市养殖场污染专项整治方案为贯彻落实2012年（政府工作报告）决定事项责任分工安排，全面清理、整顿辖区内畜禽养殖场，有效打击非法排污行为，着力解决禽畜养殖污染问题，保护生态环境，确保饮用水安全和区内河流水质好转，促进畜禽养殖与环境保护协调发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽养殖污染防治管理办法、广东省环境保护条例、广东

2、省农业环境保护条例、广东省饮用水源水质保护条例等法律法规的规定，结合我市实际，特制订本方案。一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕广东省“十二五”节能减排综合性工作方案要求，以我市“十二五”农业减排任务为核心目标，以清理禁养区内畜禽养殖场和整治畜禽养殖场非法排污为重点，加强畜禽养殖业污染防治，强化执法监管，坚持标本兼治，逐步建立控制畜禽养殖污染的长效机制，促进农业产业结构优化升级，推进宜居城乡和现代生态畜牧业建设，实现畜禽养殖与环境保护协调发展。二、工作目标对辖区范围内养殖场（户）（本方案的养殖场指生猪年出栏量500头的规模化养殖场，养殖户指规

3、模化以下的其它散养户）进行专项整治，进一步规范畜禽养殖行为，并对辖区范围内养殖场的备案审批、配套环保设施和排污情况进行监督检查，有效打击各种畜禽养殖场非法养殖和排污行为，保护鉴江、罗江等河流及各集中式饮用水水源地水质和我市绿色生态环境。三、整治任务本方案的禁养区、限养区、准养区是指化州市生猪生产发展总体规划和区域布局（2011-2020年）划定的禁养区、限养区、准养区。（一）清理禁养区内畜禽养殖场（户）。禁养区内的畜禽养殖场（户）由市人民政府责令关闭或搬迁，（二）规范整顿限养区内畜禽养殖场。限养区内实行畜禽养殖存栏总量控制，严格控制新建、扩建畜禽养殖场。现有养殖场必须完善养殖审核备案、用地备案

4、及环评审批等手续，配套相应的环保治理设施、消毒及无害化处理设施，实现达标和减量排放。未达到广东省规模化畜禽养殖场（小区）主要污染物减排技术指南>规模化畜禽养殖场（小区）：生猪年出栏量500头（以下简称指南）要求的畜禽养殖场要责令限期整改，整改后仍达不到要求的依法予以关（三）督查准养区内畜禽养殖场养殖审核备案、用地备案及环评审批和污染物处理处置情况。准养区内符合现代生态畜牧业发展总体规划要隶的养殖场要完善相关手续并配套相应的环保治理设施、消毒及无害化处理设施。对未经有关部门备案审批、没有配套环保设施、没有达到指南要求的畜禽养殖场责令限期整改，整改后仍达不到要求的依法予以关闭。四、工作机构与

5、职责分工（一）工作机构市政府成立畜禽养殖污染专项整治行动工作领导小组，具体负责综合整治行动的组织实施领导。由市政府分管副市长任组长，市环保局、市农业局、市畜牧兽医渔业局局长任副组长，成员单位由各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）、国有农（林）场、市环保局、市畜牧兽医渔业局、市农业局、市国土局、市水务局、市规划局、市住建局、市城建局、市卫生局、市公安局组成。领导小组下设办公室，设在市环保局，由李海浩同志任办公室主任。各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）、国有农（林）场成立相应的畜禽养殖污染整治行动工作领导小组，配合市政府开展辖区内的综合整治行动的组织实施工作。（二）职责分工l 各镇(区、街道

6、)政府(管委会、办事处)、国有农(林)场负责本辖区农业环境保护工作，成立畜禽养殖污染整治行动上作领导小组，认真做好核查，摸清辖区内养殖场污染及防治设施运行情况，配合市政府组织实旋本辖区内的养殖场污染防治专项整治和清理工作。(1) 在2011年专项整治调查摸底的基础上，结合本方案及本地实际，制定相应的养殖场污染专项整治方案，并于9月30日前连同整治工作领导小组机构名单上报市畜禽养殖污染专项整治行动工作领导小组办公室，全面推进整治工作；做好畜禽养殖场污染专项整治的宣传发动工作，引导养殖场(户)自觉清理整改、自觉配合整治行动；(2) 配合市政府组织实施本辖区内的养殖场污染防治专项整治和清理工作；(3

7、) 协助市畜牧部门制定畜禽养殖生产发展规划和总体布局，依法规范畜禽养殖管理：(4) 协助把好养殖项目的审批、治理等污染整治关口。2 市国土资源局负责畜禽养殖场的用地备案工作，完善畜禽养殖场用地备案手续，把好用地审批关对畜禽养殖违法用地依法进行查处。3 市环境保护局抓好规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记发证工作，实行排污许可制度，加大对新建的畜禽规模养殖场执行“环评”和“三同时”制度的监管力度。对符合环保及畜牧业发展规划及养殖用地要求的现有及新、改、扩建养殖场，严格按建设项目环境保护法律、法规的规定，督促业主依法完善相关环保审批手续，配套相应的环保治理设施，强化综合利用和污染防治

8、水平，实现达标和减量排放。组织对规模化畜禽养殖场污染防治设施进行环保验收，并对其污染防治设施的使用进行监督。(1) 全面开展对我市范围内的规模化畜禽养殖场环境监测监控工作，为我市畜禽养殖污染专项整治工作提供科学依据。(2) 开展畜禽养殖业环保专项监管执法检查，严肃查处畜禽养殖业违反环保法律法规的行为，对未经环保部门审批、没有配套环保设施、未达标排放的养殖场，依据有关环境保护法律、法规的规定予以处罚。对超标准排污及没有达到指南要求的畜禽养殖场，及时向其主管部门市畜牧兽医渔业局通报情况，并提出限期治理建议，报市政府批准实施。限期治理整改后仍达不到要求的报市政府依法予以关闭。(3) 负责调查处理因畜

9、禽养殖造成的非农业环境污染事故。4 市农业局负责全市农业环境保护工作，负责调查处理因畜禽饲养造成的农业环境污染事故。5 市畜牧兽医渔业局(1)制定全市养殖业发展总体规划，依法划定禁养区、限养区和准养区，根据全市养殖业发展总体规划设定“限养区”养殖场数量、规模标准并予以公布实施。做好养殖项目的审核备案工作，在禁养区域禁止批准建设畜禽养殖项目，在限养区内实行畜禽养殖存栏总量控制，严格控制新建、扩建畜禽养殖场，从源头控制污染。(2按照中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法及广东省农业环境保护条例要求，加强对畜禽养殖场(户)的管理，依法查处各种违法行为，做好清理违法养殖场等相关工作：(1) 引

10、导推广先进养猪技术，对畜禽养殖环节进行技术指导，督促养殖场建立完善的养殖档案和进行畜禽养殖备案登记；开展规模化生猪养殖污染治理和综合利用，推广沼气技术、生化处理技术及废弃物综合利用技术，发展现代生态型畜牧业，实现畜禽养殖粪污的综合利用，推广清洁生产，提高生态环保、经济效益；配合市农业局、市环保局处理养殖场污染事件。协同环保部门对规模化畜禽养殖场污染防治设施的使用进行监督及验收。6 市水务局(1)负责摸清水库周边、江河堤内集中式饮用水源流域范围内的畜禽养殖场的分布情况，做好畜禽养殖的整治、清拆工作；(2)协助开展养殖场污染防治工作。7 市住建局(1)依法对养殖场违法建筑物进行清理、拆除，在业务范

11、围内加强对全市养殖场建设项目的监管。(2)协助开展养殖场污染防治工作8 市城建局对城市规划区内禁养区的养殖场的违法建筑物、构筑物、搭建物依法拆除，不得审批禁养区内的养殖场建设项目报建。9 市规划局结合自身职能，积极配合养殖场污染专项整治工作。10.市卫生局负责加强对生活饮用水水质卫生质量的监督、监测和农村饮用水取水点水质的监测工作，为畜禽养殖的专项整治工作提供业务协助。11市公安局配合做好整个养殖场污染专项整治工作，对妨碍执行公务的人员依法进行查处。五、时间安排（一）组织、宣传阶段（2012年9月）：成立相应的畜禽养殖污染专项整治机构，落实人员分工，明确工作职责，确保专项整治工作顺利开展。利用

12、报纸、电视等新闻媒介广泛宣传畜禽养殖污染整治的重要性，在各街道张贴整治行动公告，动员和引导畜禽养殖场（户）自觉配合整治行动。（二）专项整治阶段（2012年10月-2012年11月）：各镇（区、街道）、国有农（林）场及各职能部门根据各自职责做好各项专项整治工作。由市环保局、市畜牧兽医渔业局、市农业局、市国土局、市水务局、市规划局、市住建局、市城建局、市卫生局、市公安局等部门抽调专人联合组成工作组，根据各镇（区、街道）、国有农（林）场制定的养殖场污染专项整治方案，对全市养殖场进行专项整治，严厉打击畜禽养殖场非法养殖和排污行为。对禁养区内的畜禽养殖场（户）以及不符合环保及畜牧业发展总体规划要求的养殖

13、场（户），由市人民政府责令搬迁或关闭。对逾期未自行搬迁和清拆的畜禽养殖场（户），各镇（区、街道）、国有农（林）场、各职能部门各负其职、密切配合，依法对其进行严厉查处，吊销有关证照、对违法建筑物进行清理、拆除、供电部门及供水部门停止供电、供水；限养区内养殖场实行畜禽养殖存栏总量控制，必须建设污染治理设施，实现达标排放；对符合我市畜牧业发展总体规划和区域布局的限养区、准养区规模化养殖场必须限期完善相关审批手续和配套环保设施、消毒及无害化处理设施，实现达标和减量排放。各镇（区、街道）、农业畜牧、国土资源、环境保护等部门将协助其完善相关手续；对未实现达标排放的将限期整改，逾期未整改或整改后仍达不到要求

14、的依法实行关闭。（三）总结验收阶段（2012年12月）：检查禁养区内养殖场是否按要求并搬迁或关闭，限养区、适养区内的畜禽养殖场是否按照国家和省有关法律法规、标准及市的有关要求建设、完善污染处理设施，实现达标排放。有关标准执行畜禽养殖业污染物排放标准（DB-14/613-2009）、畜禽养殖业污染物排放标准（GBI8596）、畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）、环发2011148号关于印发“十二五”主要污染物总量减排核算细则、指南，其中畜禽养殖业污染物排放标准按国家和省排放标准中最严格标准执行。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。畜禽养殖场污染整治行动是促进我市畜禽养殖业持

15、续健康发展的重要手段，各镇（区、街道）、国有农（林）场及相关部门必须充分认识到此项工作的重要性及紧迫性，认真抓好落实。各级整治工作小组也要切实履行职责，加强领导，落实专人负责此项工作，并把畜禽养殖污染防控工作列入党政领导干部政绩考核内容。（二）加强宣传，营造氛围。各有关部门要加强宣传，使保护生态环境的观念深入人心，为整治工作营造良好的舆论氛围。同时也要深入细致做好养殖场（户）的思想教育工作，争取养殖场（户）的理解和支持。（三）高度负责，密切配合。畜禽养殖场污染整治行动实行政府负责制，各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）、国有农（林）场要全为配合，不折不扣地贯彻市委、市政府有关生态养殖和整治畜禽养殖场的决策，保质保量完成禽养殖污染整治工作任务。环保、畜牧、农业、国土资源、水务、住建、规划、卫生、城建、公安等部门要按照