余姚市泗门镇总体规划

1、规划公布余姚市泗门镇总体规划已经余姚市人民政府批准实施，现予以公 布。二。一一年九月五日附：余姚市泗门镇总体规划第一章规划总则第1条规划范围与期限1、规划范围镇域：为现状泗门镇行政管辖的陆域面积，面积 63.35平方公里。Ig范围也是泗 门的城市规划区范围，是城市建设和发展需要实行规划控制的区域，重点研究镇域空 间结构、综合交通和基础设施系统。城区：南起329国道南复线，北至四塘横江，东至兰曹大道，西至镇界，面积约 30平方公里。重点研究发展方向、形态、结构与用地布局。2、规划期限规划基年：2010年；近期：至2015年，与卫星城市建设试点期限一致；远期：至2020年；展望：2020以后。第2

2、条指导思想1、以科学发展观统领城市总体规划工作，按照构建社会主义和谐社会的要求，正 确处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护之间 的关系，推动城市发展模式从粗放型向集约型转变。2、充分考虑国民经济和社会发展规划的要求，根据人口、资源情况和环境承载力 合理确定城市规模和性质。3、统筹城乡发展，增强城市辐射功能，有效推进社会主义新农村建设。第3条本规划是泗门镇域范围内，编制详细规划、工程规划、各项专业规划及进 行城乡建设的依据，在规划区内使用土地和进行建设的单位和个人，均应执行本规划， 此外，尚应符合国家现行的法规、标准与规范的要求。本文本中带下划线条目为强制 性规定

3、。第二章发展目标第4条近期发展目标领跑宁波卫星城市建设，顺利完成从中心镇到小城市的历史性跨越，建设成为工 贸发达、功能齐全、辐射有力的姚西北区域发展中心和宁波西部重要门户城市，成为 长三角地区统筹发展、先行先试、富有活力的改革创新典范。第5条远期发展目标进一步优化经济结构与功能布局，使泗门建设成经济社会繁荣、文化特色突出、 生态环境优美、人民生活富裕，社会、经济、环境协调发展的现代化、综合型小城市； 并统筹、引领姚西北片区城镇群，形成余姚市域副中心，实现整体区域的一体化发展， 成为“卫星城市建设样板”。第三章城市性质与规模第6条城市性质宁波都市区卫星城市，余姚市域副中心，官居、乐业的现代化小城

4、市。第7条人口容量与城市化预测泗门镇域规划人口预测表单位：万人2009年（现状）2015 年2020 年2030 年2050 年户籍总人口6.296.5-77-7.57.5-8.59-10.5外来人口3.545-5.56-6.57-7.58-9小计常住总人口9.8311.5-12.513-1414.5-1617-19.5通勤与第二居住地人口-1357总计总人口9.8312.5-13.516-1719.5-2124-26.5泗门镇城市化水平预测表2009年（现状）2015 年2020 年2030 年2050 年镇域常住总人口 （万人）9.8311.5-12.513-1414.5-1617-19.

5、5城巾人口（万人）4.738-8.759.75-10.511.9-13.115-17.1城市化率（）48.170758288第8条用地规模预测泗门镇城镇建设用地规模预测表城镇建设用地规模 （平方公里）人均建设用地 （平方米）容纳人口 （万人）备注2009 年7.351554.73容纳人口 =城镇人口 +通勤人口2015 年12-13.21359-9.752020 年15-15.911812.75-13.52030 年17.7-1910516.9-18.12050 年23.1-25.310522-24.1第四章产业发展规划第9条产业发展定位与目标1、发展定位杭州湾产业带重要组成部分、宁波西部特色

6、产业基地、姚西北现代服务业中心2、发展目标支柱产业清晰、产业结构优化、产业集群化发展、区域融合度和服务能力提高 第10条发展战略1-农业发展策略一一优一产优化农业产业布局、大力发展特色农业。实施农业产业化、塑造特色品牌农业。加大农业要素投入，建设现代农业。推进农业园区建设、发展休闲观光农业。2、工业发展策略抓二产全力做大做强电气机械、有色金属、金属制造和交运设备等支柱产业。改造提升食品加工、纺织业、塑料制品等传统产业。积极培育新能源与节能、新材料、电子信息、先进装备等新兴潜力产业。强化平台和支撑体系建设。3、第三产业发展策略重三产加强对现代服务业发展的统筹规划和资源整合，制定和完善各项优惠政策

7、，从生产性服务业、生活型服务业、新型服务业等全方面提升现代服务业发展整体水平。第 11条 产业空间布局1 、一产布局南粮中蔬北休闲南部粮食生产功能片：主要分布于镇域南部，以东蒲、镇南为主，不断提升粮食生产综合能力。中部蔬菜种植示范片：主要分布于镇域中部，以楝树下、夹塘为主，辐射带动周边各行政村，以省级现代农业园区为龙头，发展高效蔬菜种植和深加工。北部生态休闲农业片：主要分布于七塘横江以北区域，依托谢家路村新大陆生态休闲农业科技园，积极发展高科技农业、新型农业，并发展以此带动的都市型休闲农业。2、二产布局一区三点一区：工业园区，有效整合全镇企业基础，全力推进工业主导产业、重点支柱产业、成长性行业

8、和规模企业向工业功能区集聚。三点：三处工业小区，近阶段保留湖北- 小路下、谢家路现状较好的村级工业，形成工业小区，远景逐步搬迁至工业园区。在与滨海新城交界处集中布置一定规模的工业小区，并应在基础设施和产业选择等方面注重协调对接。3、三产布局双园引领、点轴带动、均衡网络以商贸园区和物流园区引领现代服务业发展，通过公共服务中心、公共服务节点以及服务轴线的有效带动，由点、线及面，形成层次清晰、布局均衡、兼顾城乡、涵31盖生产性和生活性服务业等多方面的现代服务业网络。小曹娥镇生忐侏用疾胆片品菜种粒示粒片3业用匈临山镇朗霞街道曲置应也马渚镇曲西6aM物前睁冈工厦小区猊业区双亚科技园产业布局规划图第五章镇

9、域空间统筹规划第12条空间管制规划将泗门镇域分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三个部分：禁止建设区：原则上严禁进行各类建设活动，起到严格的保护作用。限制建设区：对各类建设活动严加控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照相关要求进行整合，如确需建设需经相关论证。适宜建设区：城市建设活动集中投入到这些区域， 严格按照规划要求，尽量符 合土地利用总体规划和用地指标进行有序建设。第13条 镇域建设空间发展策略强心：优化强化中心城区，形成具有综合、全面、高效服务功能的城市中心。聚区：形成高效、集中的功能分区。联网：从整个姚西北片区层面出发，建立卫星城区一镇一村联动的网络化空间体系。控廊：加强区

10、域道路、河道以及市政廊道的控制，加强控制、维护与周边区块之间的生态廊道。合群：着眼于区域整体，融入周边功能组群。第14条 镇域总体空间结构规划形成镇域空间结构为“两片一基地，两轴一廊道”。1、两片一是处于镇域中间的城区片，二是镇域北部和南部的现代田园社区片。2、一基地在与滨海新城相邻的万圣村附近安排约 20公顷左右的小型生产性服务基地。3、两轴一是沿329国道的东西城镇发展轴，二是由河腾路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）组成的南北城镇发展轴。4、一廊道沿陶家路江400-800米宽的生态林带。小曹嫌慎临山镇朗霞街道马港镇城区生产性I1R琼思地 现代阳同粒区计 城汕发屣地 生态幅强镇域空间

11、结构规划图第六章 城乡居民点发展规划第 15条城乡居民点发展目标与思路1 、发展目标缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，完善城乡功能，改善城乡环境和总体形象，推进农村现代化进程。2、发展思路因地制宜、分类指导科学统筹、协调发展城乡互动、联动发展人与自然、和谐发展第 16条城乡居民点整理策略1 、城中村改造对城镇建成区范围内的村庄进行改造，发展为城市社区。主要是目前已有部分在城区范围内或已紧邻城区，并且随着未来城区的拓展，将逐渐纳入城区的村庄，包括镇北、泗北、水阁周、大庙周四个村。2、重点发展整合村提升，建设具辐射与集聚能力的新农村社区对已具有一定人口与用地规模、基础设施及社会服务设施基础良好、现

12、有经济实力较强或发展潜力较大、对镇域内其他村庄有合理服务半径的行政村，予以重点发展，形成新农村社区，并进一步增强对周边的辐射带动能力，积极发展成为农村集中居民点。3、一般村控制，建设新农村基层社区优化生活环境，但在规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或重点发展的新农村社区集聚。第 17条城乡居民点布局规划农村居民点人均建设用地控制在100 平方米以内。城乡居民点布局一览表等级村（社区）规划人口 （万人）规划建设用时 （公顷）建设措施的进东居 搬迁虽，0好，:合并 i点o”便:点发居民景则 .区集城区东大街13（城区总人口）1569.19（城区总建依 用地）现状城区内社区。西大街汝湖后塘河镇北现

13、状已有部分位于城区内，随着耐发展，搬迁至城区。大庙周水阁周泗北现状混杂于工业区块内，规划随着 西，”两大分区的进一步成型，逐分 至城区。新农村 社区谢家路0.4141现状建设基础好t周边辐射带动能力; 予以重点发展，远景作为集中居民先小路下湖北0.5151现状小路下和湖北两村建设基础都考 且村镇建设用地已基本相连，建议用 加以重点发展，远景发展为集中居民万圣0.3636现状建设基础尚好，并靠近滨海新地 于与新城接轨、为新城服务，予以V 展，远景作为集中居民点。东蒲0.2727对镇域南部起到重要的集聚、辐射三 作用，予以重点发展，远景作为集中 点。躁树下0.2828优化环境，但规模上以控制为主，

14、迅 应逐步向城区或重点发展的新农村和 聚。火塘0.2828相公潭0.1818陶家路0.2424海南0.2525上新屋0.033镇南0.2121)卜计3.02302合计16.021871.19第18条村镇职能结构村镇名称主要职能城区全镇的政治、经济、文化中心，发展生活和生产综合服务功能, 组团的规模化建设及仓储物流的衔接配套；结合老城改造，进一 住功能，营造宜居宜业的田园城镇氛围。谢家路、小品&下湖北、万 圣、东蒲完善初级教育、基本医疗、日常购物等服务，带动辐射周边区4 基本的农副产品生产外，有条件可适当发展加工、农业观光、力 务等特色产业空间。楝树下、夹塘、相公潭 陶家路、海南、上新屋

15、、新农村基层社区，主要结合各自特色发展以农、林、牧、渔业;、一产业。泗门镇职能引导一览表加强工业步完善居九除开展 左游接待服寸主体的第镇南第七章 城区用地布局规划第一节城区发展格局第19条 形成南兴、北拓、东优、西强的发展格局南兴：329国道以南，振兴老城，整治改造与新建拓展并重，焕发老城新活 力。北拓：329国道以北，拓展新区，以商贸园区建设为契机，建设综合性高品 质新城。东优：光明路以东，优化生活区块，以居住以及相关配套服务功能为主，营造 宜居环境。西强：光明路以西，做大做强生产区块，为经济发展搭建坚实平台。第二节城区空间结构第20条“两区、双心、三轴、四廊”的空间结构1、两区：“东居西工

16、”两大功能片区西北工业片区，以工业和物流业为主，以小型生产服务中心的形式配以一定相关 配套设施，发挥产业集聚效应。东南生活片区，综合了居住功能和商贸、文教体卫等多种公共服务于一体，形成 高品质城区。2、双心：“一主一次”公共服务双中心综合服务中心（主中心） 四海大道以北红旗路两侧，以商贸园区为核心，重 点发展商业、金融等现代服务业，并逐步发展行政、教育、文化、体育等公共服务设 施，形成辐射姚西北片区的综合服务中心。特色商贸中心（次中心）河月S路与329国道交叉口附近，以传统商贸为基础, 阁老府历史文化区为特色，形成集零售、餐饮、休闲等为一体的特色商贸中心。3、三轴：“一纵两横”三条轴线一纵：由

17、河腾路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）沿线构成的公共服务 轴，是南北向的公共设施集聚轴线，并将两个中心申珠成链；两横：一是329国道发展轴，329国道历来就是泗门城区建设的主要轴线， 规划通 过进一步完善其沿线设施，赋予丰富的公共服务功能；二是四海大道公共服务轴，通 过五星级酒店、镇中扩建等项目的带动，形成具有集中服务功能的重要轴线。4、四廊：“井”字型生态景观廊道结合陶家路江、临周江、大沽塘江、谢家路江等重要水系设置带状开放绿地，形 成四条生态景观廊道，以此为主骨架，与其他水系以及沿河、沿路绿带相互串联，形 成渗透全镇的生态网络。同时，结合地形有选择的设置游憩设施，使之成为重要的城工

18、业片区朗霞街道临山镇生活片区 业片区发幡轴 生态性观倒道 公共犀务中心市风貌展示走廊和居民休憩场所，成为集生态、景观、休闲于一体的绿色开敞空间。L | 三二I<->城区用地结构规划图第三节城区主要建设用地布局第21条居住用地规划1、用地指标至2020年，规划居住用地418.11公顷，人均32.16平方米。2、用地布局居住用地主要形成南北两片：城南片：大沽塘江以南，协力路以东，东环路以西，临周江以北，“新水乡住区”。城北片：大沽塘江以北，光明路以东，东环路以西，329北复线以南，“现代化优质住区”。生活组团：每个片区以主要道路和河流又可分为 2-3个生活组团，每个组团内 配置一定规模

19、的商业服务、文教体卫等公共设施，形成组团服务中心，优化生活环境。第22条公共设施用地规划1、用地指标至2020年，规划公共设施用地220.70公顷，人均16.98平方米。2、布局结构二心四海大道以北红旗路两侧的综合服务中心、 河腾路与329国道交叉口 附近的特色商贸中心。三点分布于各个生活组团的公共服务节点。三轴一一河由路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）、329国道、四海 大道三条服务轴线。并以点、轴为基础发散形成一个渗透城区、布局合理的公共服务网络。第23条工业用地规划规划城区工业用地共437.22公顷，主要集中于西北部的工业园区，目前与居住混 杂的零散企业逐步搬迁至园区，统一配套，

20、发挥集群效应。第24条仓储物流用地规划依托和整合泗门粮油配送中心等专业市场和物流配送工程，增强区域性货物枢纽功能，建成集生产、外贸、商贸于一体的综合物流园区，规划面积 66.21公顷。第25条绿地规划1、总体格局共规划绿地173.65公顷，人均13.36平方米。以城区外围自然生态区为基地、沿陶家路江生态走廊和临周江、大沽塘江、谢家 路江的绿廊为骨架、以其它沿路沿河绿带为引导、以公园、小型游园、街头绿地为重 要节点，同时在各类建设用地中控制一定比例的绿化用地。最终形成点、线、面相结 合，渗透于城区并与周边自然生态内外呼应、相互环通的完整绿地系统。2、公园布局(1)城市公园陶家路江生态公园一一结合

21、陶家路江布置大型生态公园，作为生态走廊的延伸， 呈现生态涵养的理念，引绿入城。中心公园一一结合综合服务中心布置，美化环境、提升人气，突出城市新中心。汝湖公园一一现状建设情况很好，保留作为南部城区的重要休闲场地。(2)片区级公园塘后公园一一在现状的基础上，结合周边整治改造，进行扩建，并进一步完善， 形成更具服务功能的休闲公园。城东公园一一结合组团级文体中心建设，形成开敞空间，为周边片区提供服务。临周公园一一结合临周江，形成特色水景公园。中塘公园一一结合工业园区内的生产服务中心，并依托四塘横江，形成休闲公园。3、街头绿地以宁波市绿化条例和余姚市泗门镇森林城镇建设总体规划为指导，合理 控制沿路沿河绿

22、带，并有效利用边角空间，适度放大，并布置花坛、雕塑、小品、座 椅等，为城镇居民提供良好的街道景观及休憩服务。4、防护绿地沿329国道等对外交通干道以及高压走廊、按照宁波市绿化条例等相关标准 控制防护绿地。工业园区与居住区之间设置15米以上防护绿带。第 八早 综 合 交 通 规 划. .朗雅街道临 Llltl城区建设用地规划图第一下 对外交通第26条规划原则1、实现城市交通适度超前城市发展，满足日益发展的客货运交通需求。2、理顺过境交通与城镇内部交通的关系，通过交通组织，做好内外交通的衔接与 转换。3、改善现状公路路况，提高对外交通运输的能力，加强村与城区以及外围交通的 陆路联系。4、发展公路、

23、铁路、水运、轻轨等多种运输方式，建立综合交通运输系统。5、加快公共客运交通系统建设，提高城市服务水平。第27条规划目标至2020年，镇域内公路总里程达到 90公里，路网密度1.43公里/平方公里。第28条铁路根据宁波市铁路发展规划，沪甬铁路客运专线规划沿泗门镇东侧通过，具体线位 现阶段尚未确定。第29条公路规划道路网为方格网结构，形成“七横四纵”的道路骨架。“七横” 指杭甬高速公路复线（沿海高速公路）、万夹公路、湖夹公路、姚北 大道（329国道北复线）、329国道、南外环路、329国道南复线。“四纵”一一指西外环路（镇西公路）、光明路、东外环路、余慈高速公路连接线 （地面道路名为兰曹大道）二第

24、30条内河航运规划航道结合骨干河道设置，形成“二横一纵”的主干航道。“一纵”指陶家路江（45-100m）北排江（60m）一奖嘉隆江（45m）湖塘江（50m） 一马渚中河（42-60m）姚江，规划陶家路江一奖嘉隆江一段为六级航道。“二横”指四塘横江（25-40m）临海大浦（60m,临周江（50m）临海大浦（60m）, 规划通航等级为六级航道。谢家路江一青山港一马渚中河按八级航道控制。凡跨越通 航河道的桥梁按通航技术等级要求控制梁底标高。为保证通航水位要求，规划在四塘 横江与临海大浦相交处设船闸一座，其余水位存在高差处按航管部门管理要求设置船 闸。第31条交通设施规划建设泗门长途客运站和物流中心：

25、泗门长途客运站布置于姚北大道（329国道北复线）与河腾路交叉口西南角，用地面积约 3.8公顷。物流中心结合工业区块，布 置于西外环路与姚北大道（329国道北复线）交叉口西南角，用地面积约 65公顷。小曹图例至北舞区皆宝生十黄.B±Tffi立定用"恒珠栖H马渚镇远景轨道支*镇域道路交通规划图SSSB朗霞街道第二节城市道路交通规划第32条规划原则1、建立与宁波市卫星城地位相适应的城市道路交通系统。2、理顺城市道路网络，构筑等级分明、功能合理、网络畅通的道路体系。3、合理安排停车场、加油站、公交枢纽站等交通设施。4、结合现状及近远期发展情况，确定科学合理的道路红线宽度及断面形式。

26、5、尊重自然水网环境，结合城镇用地布局，创造出优美的城镇景观空间。第33条路网结构路网结构为自由式的方格网，形成“二环六横八纵”的主干道路结构。“二环”包括外环及内环，外环包括：姚北大道（329国道北复线）一西外环路（镇 公路）南外环路兰曹大道。内环包括：固北中路环城南路东环路北外环 路，红线宽度为34-42米。“六横”（由南向北）：329国道南复线、环城南路、329国道、四海大道、北外环 路、姚北大道（329国道北复线）。“八纵”（由西向东）：西外环路（镇西公路）、固北中路、光明路、经七路（湖 边路）、河腾路（经五路）、双周路（泗马公路北沿）、东外环路、余慈高速公路连接线 （地面道路名为兰曹

27、大道）。第34条 道路等级及功能等级分为快速路、主干路、次干路、支路四级。快速路是城市交通运输的主动脉，为中、长距离快速机动车服务，为交通性道路。主干路连结城市的各个功能分区，在城市路网中起骨架作用，为交通性道路。次干路在交通上起到集散交通的作用，分配功能分区的内部交通，对主干路进行 集散分流，主要为生活服务性道路兼有交通性功能。支路是城市一般街坊道路，是次干路与街坊内部道路的连接线，为生活性道路。第35条道路横断面规划根据道路等级及功能定位，确定合适的道路红线宽度及断面形式，规划结合泗门 镇现有道路断面情况及可拓展用地情况，确定了七种标准横断面。快速路：红线宽度 60-65米、设计车速60-

28、80公里/小时。主干路：红线宽度 24-55米、设计车道40-60公里/小时。次干路：红线宽度 16、20、24米，设计车速30公里/小时。支 路：红线宽度10-16米，设计车速20公里/小时。现状四海大道北侧客运站规划调整为其他用途，公交枢纽站结合轨道站设置，布 置于公路客运站南侧，用地面积为 3.6公顷。街道S ffl 司品甲注事 靶电断m t主 fh 躬次 直空川城 2及枯周 间 工祀“彳更城区道路交通规划图第九章市政工程规划第36条 给水工程1、预测泗门镇域最高日用水量： 近期（2015年）为5.6万立方米/日；远期（2020 年）为8.5万立方米/日。2、实行城乡一体化供水。3、远期

29、泗门镇由泗门水厂与姚北水厂联合供水，形成更为安全的多水源供水的格局，现状小曹娥锁泗门水厂供水区域远期由第二自来水厂供水。远期牛活用水水源为 四明湖水库，牟山湖水库将改供生产用水第37条排水工程1、排水体制：采用雨污完全分流制。2、镇域平均日污水量预测：近期（2015年）为4.3万立方米/日；远期（2020年） 为6.5万立方米/日。3、泗门镇污水通过镇内污水管收集后，排往泗门 2# 3#亏水泵站，经过提升后入 余姚污水排海主干管；然后通过排海 4# 5#泵站的转输，排往小曹娥污水处理厂，处 理后排入杭州湾。4、根据泗门镇污水量预测结果，建议专项中调整小曹娥污水处理厂远期规模（32万吨/日），重

30、新考虑泗门镇污水量，对污水处理厂的容量进行合理分配，以满足泗门 镇远期污水排放容量。5、泗门镇污水排放，基本以329国道为界，分为两个系统：污水系统一：主要收集 329国道以南片地块污水，汇集于环城南路下污水干管， 经规划泗门3#污水泵站提升后，排往现状排海 4#污水泵站，入小曹娥污水处理厂。污水系统二：主要收集329国道以北片地块污水，汇集于 329国道复线下污水干 管，经规划泗门2#亏水泵站提升后，排往现X排海5#污水泵站，入小曹娥污水处理厂。 将泗门镇污水处理中心站远期改造为污水泵站，确定为泗门 1#亏水泵站。6、对于农村地区的污水，确定采用污水处理模式多元化及污水分散处理方式的规 划原

31、则及解决对策。7、雨水采用分散就近排放内河，雨水管道流量计算采用宁波市暴雨强度公式。第38条电力工程1、拟定镇域远期最高电力负荷高方案 27万千瓦，中方案24.5万千瓦，低方案22 万千瓦，规划以中方案作为参考方案。2、泗门电网供电电压按 220、110、10、0.4kV四个电压等级规划，逐步取消 35KV 变电所及线路。3、保留现状220kV阳明变，规划新建220kV武胜变。保留两座110kV变电所，分 别为泗门变与塘后变；远期再规划 5座110kV变电所，分别为湖北变、相谭变、万胜 变、海南变和镇海变。4、规划建议对现状高压架空线路依用地安排做适当调整，对新建架空线路，原则 上需结合规划道

32、路、河流及防护绿化带设置，原则上以同塔双回设置，对于廊道资源 紧张段，建议采用同塔多回设置，严格控制单回路架空线的新建安排。5、规划220kV架空线单条线路廊道宽度 3040米，单回、双回线建议按低值控 制，多回线按高值控制；规划 110kV架空线单条线路廊道宽度 2025米，单回、双回 线建议按低值控制，多回线按高值控制，进入居住、商业等核心区块的110kV及以下等级线路，建议考虑采用电缆入地敷设。根据城镇发展要求，逐步取消35KV线路。第39条通信工程1、规划保留现状的各类通信局所，同时根据用户发展需求，适时新建通信局所。2、远期增加一处邮电设施用地、电信局个一处，两处局所总用地面积约60

33、00平方米；增加广播电视设施一处，占地面积约 2000平方米。3、将移动通信基站等电信设施建设纳入城市规划体系中， “科学规划、规范管理、 统筹协调、和谐发展”。根据我国规划的3G频段的同时，考虑未来2G频段的合理利用， 采用“一步规划、分步实施”的策略进行基站站址的规划。第40条燃气工程1、要求加快天然气规划使用力度，近期内采用管道天然气和瓶装液化气的并行过 渡，远期应以管道天然气供气为主。2、泗门镇气源来源于余姚门站。3、规划供气方式采用管道供气和瓶装供气相结合方式。4、居民生活用气量指标：规划至 2015年人均耗热量为55万大卡/人年，2020年 为60万大卡/人年。5、燃气输配系统压力

34、级制采用中压一级输配系统，居民用户采用中压供气楼栋调 压或区域调压的方式，对于城区中人口建筑物密集较大或已建管道区域，可考虑采用 集中小区中低压两级系统输配气。6、燃气管道穿越河流、铁路、主要道路时需进行特殊处理。第41条供热规划1、为保护城镇环境，规划建议对城区内工业功能区和工业点采用集中供热方式， 热源为规划黄家埠热电厂和规划姚北热电厂。第十章综合防灾规划第一节防洪排涝规划第42条防洪排涝标准1、防洪标准：城区为50年一遇，农村地区20年一遇；2、排涝标准：城区为20年一遇，一日量24小时排除，农村三日暴雨四日排除。第43条河道规划在现状水系的基础上，完善规划区范围主干河道，形成“七横四纵

35、”的排涝格局， 使规划区排涝更加顺畅。七横为：七塘横江、五塘横江、四塘横江、大沽塘江、临周 江、大河门江和半夜河腾江；四纵为：新桥直江（洪家路江） 、陶家路江（东蒲直江）、 戚家路江（谢家路江、青山江）和庙山路江。第二节消防规划第44条消防站规划规划本着“因地制宜、布局均衡、城乡兼顾”的思路，以接到报警五分钟内消防 队可到达责任区边缘、每个消防站责任区面积4-7平方公里、近郊区消防站辖区面积不大于15平方公里为原则（参照城市消防站建设标准）,共规划三处普通消防站， 分别位于城区北部329国道北复线旁、南部临周江畔以及西部工业园区内。第45条消防车通道规划合理建设和改造消防车通道，消防车通道的宽

36、度、间距和转弯半径等应当符合有 关规定。消防车道宽度不小于 3.5米，净高不小于4米，消防车道中心线间距不超过 120米。各小区尽端式消防车道的长度不大于120米，并应设置回车道或面积不小于12米X 12米的回车场。第46条消防给水规划消防供水系统与牛活供水采用同一系统.结合道路建设尽快完善市政给水管网. 按间距不大于120米、服务半径不大于150米的标准进行消防栓布点建设。结合村庄、 道路建设，有条件的应设消防栓，无条件的设取水口。第三节抗震规划第47条抗震规划措施1、根据城市抗震设施区划与建筑场地类别，合理进行规划布局与工程建设项目选 址。2、利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间

37、和人防工程地下设施作为 避震疏散场地。3、保障城市道路的安全疏散能力。4、合理控制建筑密度，不同建筑按不同设防等级设防。一般的工业与民用建筑可 不考虑抗震设防，但重要的工程项目应作抗震安全性评价。5、加强供水、供电、供气等生命线工程的抗震抗灾能力。6、调整改造主要地震次生灾害源（如化学工业、危险品仓库等），防止地震造成的次生灾害发生。7、提高城市生命线工程的抗震能力，结合旧城改造，提高城市综合抗震能力。第四节人防规划第48条 规划原则贯彻中央军委新时期“积极防御”的军事战略方针和人民防空“长期准备，重点 建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。第49条人防规划措

38、施1、合理布局城市功能区块，有助于战争时期目标的分散，减少损失。2、确定人防的重点保护目标、如镇委、镇政府等领导机构、直接为战争服务的有关单位、“牛命线”工程、危险品仓库、易燃易爆单位及人员密集地区。3、设立相应的人防指挥部和通信报警系统。4、建设相应的人防掩蔽工程。按照相关标准和法规要求，设置人防掩蔽工程，工 程可结合广场、公园、绿地考虑，并积极与地下空间开发利用相结合。第五节地质灾害防治规划第50条地质灾害区划定根据余姚市域总体规划等资料，泗门境内的平原大多属于地质灾害不易发区， 南侧丘陵以及北侧沿海滩涂则属地质灾害低易发区。第51条规划措施加强监管任务，丘陵地区禁止切坡采石、取土，防止水

39、土流失；海涂围垦建设， 必须严格进行工程处理，并应注重不得破坏滨海湿地和近海区域的生态平衡。已知灾害点以监测为主，必要时进行工程治理。第H一章环境卫生和环境保护规划第一节环卫设施规划第52条 垃圾处理1、处理措施生活垃圾：逐步由袋装化向分类化、资源化收集过渡。开展资源回收和垃圾综 合利用，提倡“循环经济”、“零垃圾设计”。并通过对生活废弃物产生源头到最终处理 实行全过程的管理，运用分类收集、集装化运输、回收利用、卫生填埋、焚烧、生化 处理等多种手段，推动生活废弃物的源头减量、二次资源利用和无害化处理进程。建筑垃圾：由市容环境卫生行政主管部门统一监督、 管理，由建设或施工单位 按规定运输线路自运

40、或委托代运到指定地点，集中堆放或综合利用。特种垃圾：包括医疗废弃物和部分死畜、 病畜等，应严格执行国家有关标准规 范的规定，实现特种垃圾收集容器化，垃圾运输密闭化和机械化，特种垃圾的收集采 用专用容器，进行无害化处理。同时，本着“谁污染、谁治理”的原则，有处理能力 的单位，自行处理，环卫部门检查、监督；无处理能力的单位，应设置单独的垃圾容 器问，委托有资质的单位统一收运处理。工业固体废弃物：由生产单位统一回收、环保部门监督管理、加强科学研究、 开展综合利用，不断提高利用率，对有毒有害的化工废弃物纳入余姚市区统一处理利 用。2、设施规划规划布置生活垃圾转运站两处，位于城区，以现状垃圾转运站为基础

41、进行升级改 造，采用小型机动车收运方式，进一步完善垃圾直运模式，减少垃圾第二次污染，改 善人民生活环境。生活垃圾经收集后纳入余姚市统一处理,无害化处理率100%,处理方式逐步向生化处理等先进方式过渡，并逐步提高垃圾的资源化率。第53条公厕设置1、设置标准居住用地公厕设置密度 3-5座/ km2,设置间距为500-800米；公共设施用地公厕 设置密度4-11座/ km2,设置间距为300-500米；工业和仓储用地设置密度 1-2座/km2, 设置间距为800-1000米，规划根据功能区划及路网情况进行合理布置。独立式公厕建筑面积为60平方米/座左右，新建公厕内部应设残疾人专用设施。2、建设要求公

42、共建筑和公共场所的公厕应对社会开放，以缓解近期公厕布局不合理，数量不 足的矛盾。公共厕所的规划、设计和建设应符合市容环境卫生要求，并应符合现行行业标准城市公共厕所设计标准的规定。第二节环境保护规划第54条 环境保护目标根据余姚市生态环境功能区规划，泗门镇城市建设区主要位于临山-泗门城镇 与特色产业发展生态环境功能小区(I 3-10281c03)。环境保护目标为：1、环境空气质量目标二级，按环境空气质量标准(GB3095-1996)执行。2、河流水质达到巾类标准：按地表水环境质量标准(GB3838-2002)执行。3、声环境质量按功能要求达标、按声环境质量标准(GB3096-2008)执行。4、

43、生活垃圾无害化处理率达 100%、工业固体废弃物综合利用率达 98%。5、污染物总量放达到余姚市总量控制要求。第十二章 历史文化保护与利用规划第55条保护原则1、贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持“有 效保护、合理利用，科学管理”的原则。2、坚持历史真实性、生活延续性、风貌完整性原则。3、坚持文化遗产保护优先的原则。既要保护有形的历史文化遗产，又要继承和弘 扬无形的优秀传统文化，使之相互依存、相互烘托，促进物质文明和精神文明的协调 发展。4、正确处理经济建设、社会发展与历史文化遗产保护关系的原则。第56条古镇保护规划本次规划针对目前历史文化价值较高的古镇核心区域

44、提出保护规划。规划范围涵盖泗门古镇的核心部分，北至 329国道、西至湖边路、东至振兴路-河 睦路，南至前南榭，总面积约 63.6公顷。1、重点保护区(1)范围北至后街泰和房、东至蔡元房、南至望安路以南区域、西至汝仇河，沿望安路、环成之庄、天和房、咸和房、泰和房等约 20米的范围以内，面积约8公顷。主要包括 以状元楼、成之庄、三省堂、大学士第、祥丰、大方伯第、人和房、祥丰等为核心的 阁老府历史建筑群以及天和房、咸阳房、泰和房、蔡元房、欢伦楼等主要传统民居， 这是最能体现泗门古镇水乡历史风貌的精华区域。以及此范围以外、古镇范围以内的高踏步民居以及16个重要历史建筑用地(包括舒济山、当店、小东山、湖

45、边路 12-32号、行五房4-12号、后街某宅、后南谢 27弄 1-10号、谢锡藩讲十第、白象弄民居、湖边路民居、元三房民居、红桂路民居、东墙 门诸宅(诸理斋故居、红桂路诸宅、石桥堡弄民居).面积约。93公顷。因此，重点保护区总面积约 8.9公顷。(2)保护要求历史建筑不得拆除、损毁，濒临的需抢险加固，年久失修的要及时修缮，为适 应现代生活的需要、对历史建筑保持外貌、对建筑内部进行改善：对属于重建或整饬 类建筑，应采用坡顶，体量宜小不宜大，建筑高度不超过二层，色彩以黑、白、灰为主，门、窗、墙体、屋顶等形式应与泗门传统民居风格相协调。保护原有老街，街巷应保持原有的尺度和比例关系，街巷宽度与两侧建

46、筑高度 不得轻易改变。传统民居区选择相对完整地段加以维修恢复，保护原有空间形式及建筑风格， 建筑功能定位为居住建筑。反映居民生活特色庭院、特色空间(如街头广场)予以保 留，不符合风貌要求的建筑应予以改造或拆除。2、传统风貌协调区(1)范围古镇四至范围以内重点保护区外，扣除河腾路以东、西大街以北地块，以及一品 华庭小区、振兴街沿线中学等区域，该区域总面积约37.5公顷，扣除范围以内的高踏步居民以及16个重要历史建筑用地面积约 。93公顷后，传统风貌协调区总面积 36.6 公顷。(2)协调要求历史建筑不得损毁或拆除；不得进行影响风貌协调的建设和外装修；搬迁工厂， 建筑性质应以居住和公共建筑为主。整

47、治与风貌不协调的建筑，建筑应采用坡屋顶，体量宜小不宜大，建筑色彩应 取黑、白、灰及其它浙东传统民居的色彩加以统一控制，建筑装饰、建筑形式应采用 传统形式的坡顶瓦房，建筑门、窗、墙体、屋顶及其它细部必须是浙东传统民居的做 法，以符合传统风貌保护的要求。街巷保持原有尺度，路面石板铺砌，市政管线应地埋。3、建设控制地带(1)范围规划将河腾路以东、西大街以北地块，以及一品华庭小区、振兴街沿线中学等区 域作为古镇与新区过渡控制地段，建设控制地带的面积约为18.1公顷。(2)控制要求耍求与古镇的传统风貌整体协调。新建建筑官采用传统的白墙、青瓦、坡屋面建 筑形式，建筑高度官采用 5层以下，适当增加绿化空间。

48、对不符合耍求的原有建筑， 予以整治。该范围内各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行、其 建筑内容应根据保护规划的要求进行、以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。第57条文物古迹保护规划1、保护范围(1)定义根据泗门镇各文物古迹的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理 划定文物古迹保护范围。(2)保护要求文物保护单位进行维修、保养、利用时，必须遵守不改变文物现状的原则；保护范围内不得进行与保护文物无关的建设工程，已有的建设工程要拆除；原址保护，非特殊情况不得迁移、拆除；不得损毁、改建和添建；确保安全，不被污染；任何保护措施应按法律程序坚持严格的报批手续；当文物保护

49、单位的保护范围与古镇出现重叠时，应服从文物保护单位保护范围 的规划控制要求。2、建设控制地带规划(1)定义规划在各级文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，在确保文物古迹的真实 性和完整性的前提下，划定文物古迹保护的建设控制地带。(2)保护要求确保此范围以内的历史建筑物、街巷及环境不受破坏。在建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后， 报城乡建设规划部门批准；环境不被污染；不得影响安全；当古镇与文物古迹的建设控制地带出现重叠时，应服从古镇的规划控制耍求。第58条其它文物保护规划1、各级文物保护单位应划.定必要

50、的保护范围，做出标志说明，建立记录档案，设 置专门机构或者指定专人负责管理。2、在做好文物保护单位保护工作的同时：还要经常开展文物调杳工作：继续筛诜 一批有历史、科学、艺术价值的文物及时公布文物保护单位。3、在历史遗迹分布区内进行工程建设时，如可能破坏地下文物安全的应事先做好 考古发掘或文物调查。建设单位应按文物保护法的有关规定积极配合文物部门进 行勘察、调查或发掘。在古城区进行改造建设时，如发现文物，施工单位应立即报告 文物管理部门，并配合文物部门抢救发掘。4、对于保护区内 的历史建筑，应逐步由政府收 回建筑产权，恢复原有建筑性质和 使用功能或辟为文物保护点，以便实施整体性的保护与利用。5、在建设中如发现特别重要的文物遗迹，应立即停止施工，并由文物和城建部门 划定保护范围和建设控制地带，报市政府批准，实施永久性保护。第十三章景观风貌塑造规划第59条 景观体系组织1、三片景观面北片的生态化新村景观面、中片的城镇景观面和南片的田园风光景观面。2、四大风貌区现代化商贸风貌区：光明路以东、329国道以北的城区古镇风貌区：北至329