提高科技创新能力加快经济转型升级

1、提高科技创新能力 加快经济转型升级关于上虞市中小企业科技创新情况的调查思考上虞市科技局陈荣荣当前，上虞市产业的结构性素质性矛盾仍十分突出，自主创新能力较弱，企业核心竞争力不强，经济效益有待提高，高技术产业和现代服务业发展相对滞后，经济发展依然过度依赖能源资源消耗，安全生产、环境保护的压力较大。面对这种状况，只有以科技进步为依托，切实增强科技创新能力，才能有效推动经济结构转型升级，不断提高科技对经济社会发展的贡献度。一、上虞市科技创新的历史沿革上虞历来十分重视科技创新。追溯三十多年的科技创新之路，从引进技术，到消化吸收再创新，再到自主研发，创新历程大致走过了五个阶段：单一技术合作阶段。上世纪八十

2、年代“联丰”的蒋梦兰、“上风”的徐灿根等上虞企业家以三顾茅庐的精神，远赴上海等地求贤，从解决企业生产过程中的技术难题出发，演绎了“星期天工程师”故事，为上虞播种科技理念种子。单向成果转让阶段。高校、科研院所拥有成熟的技术，而企业拥有中试及产业化基地，由企业出资向高校、科研院所购买先进技术和先进设计，如上虞多元新型墙体有限公司出资300万元，向西安理工大学引进轻质加气混凝土产品砌块工艺技术，并实行产业化生产。双向互动合作阶段。建立优势互补、利益共享、风险共担、发展互动的产学研合作模式，通过院校带技术、资金入股，企业委托攻关，依托院校培养人才等形式，使人才与成果、科研与生产、技术与市场有机结合，企

3、业与高校院所建立了“有钱大家赚、亏损大家赔”的利益捆绑关系。共建创新平台阶段。建设以企业为主体的高新技术研发中心和以区域为特色的区域创新服务中心，依托院校强有力支撑，不少企业拥有了一批全省一流乃至全国领先的高新技术研发中心。全市已有省级高新技术研发中心18家、绍兴市级45家、上虞市级科技开发中心97家；省级农业科技研发中心8家；省级区域科创服务中心 1家，绍兴市级区域科技创新服务中心12家。市校全面合作阶段。上虞市政府先后与清华大学、上海交大、浙江大学、哈尔滨工大、大连工大、电子科大、天津大学、天津工大学等签署了市校全面科技合作协议。清华大学专门在上虞市科技局建立了产学研合作办公室，并着手对杭

4、州湾精细化工园区进行产业的重新布局设计，以形成园区内的循环经济综合利用系统。二、上虞市科技创新的现状成效近年来，上虞市始终围绕“科技强市”这一思路，切实把握经济社会又好又快发展的主旋律，全市科技事业有了新的突破，具体表现在四个方面：1、科技创新的氛围更加浓厚。上虞市委市政府高度重视科技创新工作，分别成立了由书记、市长挂帅的技术创新工作、高新技术发展、高新技术产业园区、高新技术特色产业基地和知识产权等领导小组，制订了上虞市十一五科技发展规划，出台了关于推进工业经济又快又好发展的意见等10多个政策文件。市财政在科技创新上的投入逐年增长，2007年达到7963万元，占当年财政支出的4.7（见表一）。

5、同时，市政府还在机电、化工、轻纺、社会发展等行业中聘请了10名国内知名专家为科技顾问。优化的科技发展环境，赢来了全市科技大格局的形成，使得全社会追求科技进步、勇于创新创业的劲头空前高涨。2007年规模以上企业技术开发费达到 12.74亿元，占销售收入的1.88%（见表二）。表一 上虞市财政近三年科技投入情况表 单位：万元年份科技投入额增幅占GDP比重占财政支出比重2005427733.410.183.832006607942.100.234.602007796331.000.264.70表二 规模以上企业近三年技术开发经费投入情况表 单位：亿元年份技术开发经费投入额增幅占GDP比重占销售收入比

6、重20057.6430.83.31.7020069.2521.13.51.73200712.7437.74.11.882、科技创新资源更加丰富。技术创新资源指标主要包括人力资源和经济资源两大方面，集中反映区域内企业潜在的技术创新能力。在人力资源方面，至2007年，全市企业拥有各类专业技术人员38039人，其中中高级专业技术人员10816人；人才资源数为132558人，每万人拥有人才资源数1715.3人，人才资源总量和每万人拥有人才资源数均位居绍兴地区前列。在经济资源方面，2007年，上虞市高新技术产业增加值为44.84亿元，占工业增加值比重为36.21%，高新技术产业增加值和占工业增加值比例均

7、列绍兴市首位(见表三)。这表明上虞市企业具备潜在的技术创新转化能力，具有较高的经济增长后劲和质量。表三 2007年技术创新资源指标对比表项 目上虞市绍兴县诸暨市嵊州市新昌县人才资源数 (人)1325581834811919584774532004每万人口中人才资源数(人)1715.32582.421810.92650.74734.88科技活动人员数39398179490828164890每万名人口中科技活动人员数50.97115.5746.4238.37112.52高新技术产业增加值(亿元)44.8424.3923.2710.7813.13高新技术产业增加值占工业增加值比重（%）36.217.

8、919.719.3823.07生产总值(GDP)(亿元)309.53541.49440.21191.85152.25人均地区生产总值(元/人)40052763634158426148349993、科技创新优势更加突出。主要来自三方面：一是来自科技型企业的优势。目前，上虞市累计已有国家级高新技术企业22家、省级高新技术企业47家、省科技型中小企业67家、绍兴市高新技术企业72家、省农业科技企业9家、绍兴市科技型企业249家，基本上形成了高新技术企业梯度渐进、储备发展的良好格局。与绍兴县、诸暨市相比，虽然上虞市高新技术企业绝对数不占优势，但占企业总数的比重明显较高，2007年省级以上高新技术企业占

9、全市企业总数的1.64%，比绍兴县（1.39%）、诸暨市（0.42%）分别高出0.25和1.22个百分点（见表四）。二是来自创新平台的优势。近年来，上虞市致力构建以政府为主导、企业为主体的区域创新体系，目前已有省级高新技术研发中心18家、绍兴市级45家，省级农业科技研发中心7家，省级区域科创服务中心1家、绍兴市级10家，特别是上虞绿色精细化工科技创新服务平台创建成为省级科技创新服务平台，为上虞市精细化工产业的结构调整、产业升级提供了有力支撑。三是来自产学研合作的优势。如上虞市东轻特种铝材厂，聘请多位国内铝合金研发领域的资深专家担任顾问，并与中南工业大学、上海交通大学、中国有色金属工业技术研究院

10、，以及国内最高等级的铝合金加工企业东北轻合金责任有限公司进行技术横向合作，在国内首家成功研发超强度超硬度高弹性7001薄壁铝合金管。再如浙江东舜电器集团有限公司，一方面利用与浙江大学、复旦大学、大连海事大学等高校建立的长期关系，主动求取“真经”；另一方面采取合作攻关、成果购买等多种形式，引进成熟的科技成果和先进的工艺技术，走出了一条合作创新的新路子。目前，全市415家骨干企业与国内外248个高校科研单位建立了合作关系，65%以上的百强企业有自己的研发中心，其中省级高新技术研发中心18家，省级重点研发中心8家，几乎每一家规模企业的背后，都有科研院所或大专院校在提供技术支撑。表四 2007年绍兴市

11、高新技术企业分布情况表县市国家级高新技术企业省级高新技术企业市级高新技术企业(不含已获省级以上高新企业)省级科技型企业省级农业科技企业企业总数(2006年)省级以上高新技术企业占企业总数比重绍兴县286941344126021.39诸暨市501056525522410.42上虞市224828699107271.64嵊州市102815279159640.55新昌县14301436565221.524、科技创新成效更加明显。一是形成了一批自主知识产权。如浙江春晖智能控制股份有限公司近年来先后完成了10项新产品研发，并通过省级科技成果鉴定，获省科技二等奖3项、三等奖4项，申请专利97项、授权69项，

12、申报并实施国家级火炬计划项目3项，国家级重点新产品计划项目5项，国家创新基金2项，省级高新技术产品认定7项。近五年来，全市共有161项科技成果通过省级以上鉴定，其中达到国际先进水平32项，国内领先水平113项，国内先进水平16项；获得省科技奖20项、绍兴市科技奖50项。2007年，全市专利申请量达到1618件，专利授权501件，有3家企业被认定为省专利示范企业、5家企业被认定为绍兴市专利示范企业（见表五）。二是增强了行业话语权。如浙江皇马化工集团有限公司拥有各类发明专利57项，独立起草制订国家标准3项，参与修订国家标准2项，2007年公司成功组建全国（特种）界面活性剂标准化分技术委员会，标志着

13、公司已具有行业标准制定的掌控权。再如浙江阳光集团股份有限公司获国家专利130余项，至今参与了17项国家标准的起草与制定，进一步巩固了公司在亚洲节能灯市场的龙头地位。据调查，目前全市共有10余家企业参与了多项行业标准的制定，在表面活性剂标准、游泳池给排水 、节能灯生产等多个领域掌握了行业话语权。三是产生了巨大的经济效应。2007年，全市高新技术产业实现工业产值247.2亿元，增长18.6%，占工业总产值的28%；工业新产品产值111.5亿元，增长21.7%。浙江龙盛集团股份有限公司研发出高强度、环保型高新技术产品，生产的染料、中间体及助剂等产品占领了国内80%的市场，公司去年销售收入突破80亿元

14、，利润突破5亿元，上缴国家税金突破2亿元。三、新形势下进一步加强科技创新工作的紧迫性近年来，上虞市科技创新工作取得了较大进步，企业创新能力有了较大提升，但不可否认，与国际前沿技术相比，产品技术含量和产品档次还很低；与周边地区科技事业的快速进步相比，步伐有点滞后，优势正在进一步缩水。因此，在新形势下，进一步加强科技创新工作，已是一项迫在眉睫的重要工作。1、加强科技创新是发展所要。当前，上虞市正处于加速发展的黄金机遇期，杭甬运河、口门大闸即将建成，世纪丘围涂正加快推进，杭甬城际客运专线、新上虞港等重大基础设施即将规划建设，特别是杭州湾嘉绍跨江大桥的实质性启动，必将使上虞市的区位优势得到进一步放大，

15、作为市主导产业的机电、化工、轻纺必将成为产业承载的主战场。目前，上虞市经济总体上正在朝着趋强、趋稳、趋好的方向发展，但仍处于粗放型向集约型发展的过渡阶段，经济的扩张仍以资源依赖为主，随着国家对单位GDP能耗、主要污染物排放总量、耕地保有量等约束性指标要求的提高，原材料价格普遍上涨企业盈利水平下降，日益从紧的货币政策使企业业资金紧张矛盾进一步加剧，同时还面临着来自先进地区高新技术产业的激烈竞争，上虞市传统产业将面临更为严峻的考验。为此，上虞市委市政府从上虞长远发展的战略高度做出的重大决策，要大力推进自主创新，不断提高科技对经济社会发展的贡献度，可以说，加快科技创新是上虞经济发展跨入新阶段的必然抉

16、择，也是上虞市经济结构调整的迫切要求。2、加强科技创新是现实所需。目前上虞市企业虽拥有一批地方品牌，但具有国际竞争能力的自主品牌还不多，企业核心竞争力不强。全市工业企业中，有专利申请的只有180家，不到工业企业总数的2%。2007年，上虞市专利申请量1618件，虽为历年新高，但与周边县市比较，仅为诸暨的62%，不到绍兴的50%，万人专利申请量仅为20.93件，而绍兴县达到了57.67件；全市专利授权量501件，而绍兴、诸暨分别为2320件和1157件，万人专利授权量上虞市为6.48件，而绍兴县达到了32.78件（见表五）。2007年，在省级以上各类科技计划项目上，上虞市仅有54项，而诸暨市有8

17、8项（见表六）。在获省级以上科学技术奖中，上虞市仅有2项，而诸暨市多达13项，绍兴县也有6项（见表七）。因此，只有不断加快科技创新力度，推进科技与经济紧密结合，并将之贯穿于经济发展的各个环节，才能激发经济发展活力，推动产业结构优化升级，实现经济可持续发展。表五 2007年绍兴市专利申请、授权量统计表市 区绍兴县诸暨市上虞市嵊州市新昌县总计专利申请发明专利10911412113270237783实用新型1931135102551291521352外观设计358838551969123187345211968合计3890408226001618107284114103万人申请量59.9457.67

18、24.5920.9314.6019.3532.38专利授权发明专利132012411019115实用新型1381123871732321491191外观设计2802188758287262823857合计431232011575015042505163万人授权量6.6432.7810.946.486.865.7511.85表六 2007年列入省级以上各类科技计划项目统计表市直越城区绍兴县诸暨市上虞市嵊州市新昌县全市合计国 家 级 创 新 基 金114118火 炬 计 划752131144688星 火 计 划1151161227新 产 品 计 划671082538其 他11114小 计15635

19、5730715165省级重 大 科 技攻 关 计 划518161061157面上科研项目315331218创 新 基 金121643320农业成果转化资 金 项 目311117其 他52556326小 计1761931241417128表七 2007年绍兴市获各级科学技术奖统计表市直越城区绍兴县诸暨上虞嵊州新昌合计国家级一等奖二等奖123省级一等奖二等奖11511110三等奖5157119小计6161221129市级重大贡献奖112一等奖211116二等奖11164224三等计2841416875823、加强科技创新是工作所求。目前上虞市科技创新的基础仍然十分薄弱，主

20、要表现在四方面：一是企业主体意识有待增强。全市有企业总数11000余家，但2007年只有不到300家企业申报各级各类科技计划项目，不到企业总数的3%，暴露出大部分企业对科技创新意识还不强，依赖老产品，怕担风险，看不到潜在的危机，自主研发舍不得投入。2007年全市732家规模以上企业中，有自主科技活动的规模以上工业企业仅110家左右，占规模企业总数的15%，还有85%的规模企业尚未开展自主科技活动。二是企业梯队建设有待加强。上虞市在高新技术企业升级工作取得显著成效的同时，也出现了高新技术企业后备力量偏弱的苗头，突出表现为符合国家级和省级高新技术企业申报条件的企业逐步减少，目前只有25家，主要是全

21、市中小企业偏少，与周边余姚、诸暨等县市比较总量明显偏少，难以形成金字塔型的良好梯队结构。三是人才质量有待提高。上虞市企业直接从事科技创新的人员较少。据调查，目前全市企业中具有大专以上学历的职工占职工总数不足10 %，与创新型企业的素质结构不相称；高层次人才不多，特别是企业研发人才缺乏。人才引进难、留住更难，高层次人才往往成为“候鸟型”人才，从而导致企业普遍缺乏高水平的技术带头人和技术创新人才，企业无法成为创新主体，直接影响了企业的自主创新能力。四是企业科研投入有待加大。企业在投入上用于设备购置费用所占的比例偏低，2007年全市完成工业生产性投入79.85亿元，同比递增12%，但高新技术项目投资

22、占总投资的比重只有25.7%，而国外工业发达国家企业高新技术项目投资在投入中所占的比例一般都在70%以上。从科研投入的总量来看，2007年全市规模企业研发经费投入不到13亿元，而深圳华为一个企业一年的研发经费就接近40亿元。从企业研发经费投入占销售收入的比例看，2007年上虞市规模企业的科研投入占产品销售比重为1.88%，而按研发费用占销售收入1%的企业难以生存、占2%的企业仅能维持、占5%才有较强竞争力的国际惯例比较，上虞市企业科研投入尚不到维持线。面对差距，需要进一步加强科技创新工作，全面提升科技创新的能力。四、进一步加强政府对科技创新工作的推动力度企业是创新的主体，提高科技创新能力关键在

23、企业。企业要增强创新主体意识，加强创新能力建设，强化创新激励机制，培育企业创新文化，整合利用外部技术资源。但政府的作用必不可少，政府的主要职责应该是通过创新政策来构建一个完整的创新生态，通过这个完整的创新生态，最大限度地集聚优质研发资源，形成持续创新的能力和成果。要结合上虞市实际，进一步加大政府对科技创新工作的推动力度，为企业提供完整的创新生态。1、关于环境营造问题。良好的科技创新环境，是提升科技创新能力的前提和基础。主要从三方面来营造科技创新环境：一是政策环境。这是核心所在。重点应协调好科技政策和经济政策，一方面要避免政策重复，另一方面要最大限度地放大政策效应。同时要贯彻国家和省、绍兴市鼓励

24、自主创新、科技创新、推动科技进步的各项优惠政策，并结合上虞实际和形势发展变化的需要，研究制定具体实施办法，逐步健全有利于科技创新和科技进步的政策体系。二是主体环境。这是根本所在。企业是科技创新的主体。在制定科技发展规划时，要充分考虑企业需求，在科技投入、研究计划和人员配置上向企业倾斜，对企业的基础研究、开发性研究和共性技术、关键性技术等进行统筹安排，给予政策、经费支持。要进一步完善企业技术创新激励机制，实施科技投入风险补贴，激励企业加大科研投入。三是社会环境。这是基础所在。要加大科技宣传力度，深入持久地开展科技创新月、知识产权宣传月等活动，进一步倡导科技创新，弘扬科学精神，普及科学知识，树立科

25、学观念，提供科学方法，强化对科技工作特别是科技成果和杰出人才的宣传，努力提高全民科技意识。要健全知识产业保护体系，进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击侵犯企业知识产权的违法行为，营造公平公正的科技创新环境。2、关于平台建设问题。科技创新需要有众多的平台来支撑，当前重点应抓好三方面的平台建设。一是加快公共服务平台建设。打破区域界限，整合社会科技资源，在行业优势突出、块状集聚明显、科技要求较高的领域，加紧建设区域科技创新服务体系，为块状行业、企业提供各项技术服务，提升块状行业整体实力，提高中小企业创新能力和产品的市场竞争力。二是加快企业研发中心建设。建立专项扶持资金，鼓励企业建立研发机构，不断加大研

26、发投入，大力开发新产品、新技术，增强企业自身的科研力量。要引导企业正确定位科技研发模式，明确中小企业以消化吸收再创新为主，大中型企业以原始创新、集成创新为主，不断提高自主创新能力。三是加快特色产业基地建设。完善特色产业基地的规划工作，积极培育一批省级高新技术特色产业基地，加强区域性企业技术创新服务中心、行业协会、同业联盟等建设，引导特色产业基地选择稳定的技术依托，为中小企业的快速成长提供信息、技术、服务支撑。3、关于产业提升问题。一是改造提升传统产业。当前，要突出重点以“省级绿色精细化工科技创新服务平台”和“十一五”国家科技支撑计划重大项目的建设为抓手，开发一批高新技术产品，研究一批绿色化工新

27、工艺，推广一批高效、节能、环保型工程装备，有效解决困忧精细化工行业发展中存在的“环保和安全”两大难题，确保上虞市精细化工行业能持续稳定地发展。二是加快发展新兴产业。积极扶持电子信息技术、生物和医药技术、新材料技术、光机电一体技术、新能源与高效节能技术，环境保护技术等高新技术产业的发展，加快照明电光源、汽车零部件等新兴产业和高新技术产业培育，当前要以照明电器公共检测服务平台建设为契机，着力打造“中国电光源生产研发基地”，以基地建设阳光效应带动电光源产业的快速发展。三是大力扶持科技型企业。科技型中小企业是上虞市经济发展的后备力量，要组织实施科技型中小企业发展工程，形成科技型中小企业蓬勃发展的生动局

28、面。培育经济可持续发展能力。重点支持中小企业技术创新，鼓励科技人员创业，进一步加大对科技型中小企业金融扶持力度，着力解决科技型中小企业在技术创新、组织管理、人才引进等方面的发展瓶颈问题，形成有助于科技型中小企业快速成长的支持网络和绿色通道。4、关于人才建设问题。人才是创新的实施者，培养人才、引进人才和使用人才是加强科技创新人才队伍的关键。一是转变观念，形成尊重科技创新人才的社会共识。要转变重物轻人、急功近利、急于求成的浮躁思想，宽容失败、鼓励争鸣，形成尊重创业者、保护生产力的良好氛围。二是改革体制，营造有利于自主创新人才成长的社会环境。要建立一套有利于科技创新的评价体系，把自主创新作为科技评价

29、体系的基础。要改革知识产权保护体制，提高科技人员的知识产权保护意识，学会用法律保障科技创新成果不被侵犯。要切实提高科技人才的政治、社会地位和经济待遇，尤其要加快企业人才公寓建设。三是转换机制，打造自主创新人才的创业平台。重点加大对自主创新人才的投入，科学制定和大力实施人才引进计划，给予引进人才创新创业的良好条件，鼓励创新人才之间展开积极的竞争，以其成果所产生的实际效益作为获取物质利益和精神荣誉的衡量标准，做到人职匹配、人尽其才、才尽其用。5、关于知识产权问题。知识产权是科技创新成果的权利化体现，是保护科技优势和开拓市场的重要法律手段。只有对创新成果加以法律保护，形成自主知识产权，才能将技术优势转化为产品优势，提高科技经济竞争力。一要增强知识产权保护意识。要把知识产权战略纳入创新体系建设，强化知识产权管理和保护。综合运用法律的、经济的和行政的手段，引导企业采取有效措施，切实保护自己的知识