华北电力大学国际化发展战略研究分析报告

1、 华北电力大学国际化发展战略研究（2005年11月）课题负责人：戴忠信课题组成员：戴忠信、郭雷、水志国课题来源：华北电力大学高教所2004-05学年立项课题研究起止时间：2004.102005.10大学国际化的基本涵就大学“国际化”中“国际化”这一概念而言，既可以是目标指向，又可以是状态描述，还可以是发展过程。从构词角度分析，“国际化”是由词缀“化”和名词“国际”构成的一个合成词。“化”的词典的意思为“使具有某种特征”。根据此义，“国际化”应该意为“使具有国际特征”。汉语的“国际化”对应于英文的“internationalize”。在英文中，“-ize”是一个与物动词后缀，指“使其后面的名词具

2、有其前面词体的特征”。换句话说，英文短语“internationalize universities”意为“使大学变成具有国际特征的大学”。该与物动词的名词为“internationalization”指“使具有国际特征的过程”。无论是英文还是中文，也无论是动词还是名词，都表明“国际化”是一个从“无国际特征”到“有国际特征”的过程。高等教育“国际化”就是使高等教育具有国际特征，即与世界接轨，融入世界的高等教育之中；大学教育国际化就是使大学教育与世界上其它大学教育接轨，融入世界大学群体，参与世界高等教育竞争。尽管从严格的概念意义来说，高等教育国际化、大学教育国际化与大学国际化之间存在差异，但高等

3、教育国际化必须由大学教育国际化来实现，大学教育是大学的全部活动，大学教育的国际化最终导致大学成为世界知名大学。因此，“大学教育国际化”也可以简化为“大学国际化”。如果将大学国际化视为大学从无国际特征到具有国际特征的过程的话，那么大学所具有的“国际特征”有哪些？大学国际化的涵所指是什么？研究大学国际化，首先必须弄清楚的问题就是大学国际化的涵问题。一所大学实现了什么目标，具备了什么基本特征就可以说已经实现了国际化发展，或就可以说已经开始了国际化发展。因此，研究大学国际化的涵与基本特征，必须首先研究那些已经实现国际化的大学所具有的涵与基本特征，对比已经国际化的大学与没有国际化的大学之间的区别特征，我

4、们就可以从对比研究中显现大学国际化的基本涵与特征。在此基础上，我们就可以研究大学国际化的发展轨迹与其所采取的发展战略。对于一般大学而言，大学国际化既是其发展战略的目标定位，又是其发展的实际过程，还是其朝向目标定位而发展的结果。在高等教育国际化的浪潮中，每一所大学都积极地将自己定位在“国际化”这一发展目标，每一所大学也都为自己的国际化目标定位而制定宏伟蓝图并采取一系列行之有效的措施与手段。每一所大学的国际化发展战略实施过程都是一个循序渐进的过程，大学的国际化程度就是其国际化发展过程的结果。大学国际化的运行机制每一所大学的国际化都是其在国发展的基础上而实现国际化的。国发展是国际化发展的基础与前提。

5、如果一所大学没有国发展作为基础，要想实现国际化发展则是不可能。从国际化的视角概观世界著名大学，我们可以发现：国际知名大学的国际化都有其在的国际化根源。国际知名大学并不是因为“国际化”而“知名”，而是因为“知名”而“国际化”。大学“知名”首先有其在因素，因其在原因而闻名天下。大学是在其闻名天下的基础上而逐渐实现“国际化”的。因此，一所大学要想走向国际化，它就必须首先苦练功，在大学办学的某些领域成为国际领先。这就是国际知名大学的“成名之作”。这种成名“处女作”最初以显著成果跻身于国强校，后来以强校身份立于世界著名大学之林。概而言之，国际知名大学国际化的基本特征表现在以下两个方面：其一，“特色”为本

6、。虽然我们难于度量大学的国际知名程度，但所有国际知名大学都有其“看家本领”。这种“看家本领”可以表现在各个方面：学校类别特色（综合性、理科性、工科性、职业性等），学科专业特色，地理区域特色，办学传统特色，等等。其二，“全方位”国际化。国际知名大学的国际化不是某一方面的国际化，而是大学运行各个方面“全方位”的国际化，包括课程、师资、学生、教学、科研、管理等。因此，有些论者从大学本土特色的角度论述大学国际化的发展与运行过程。大学国际化是在大学本土特色基础上的全方位的国际化。既然如此，大学要想实现其国际化的基本特征，它就必须在原有本土特色的基础上实现与国际的全方位接轨。将引进的国际路径适应于本土特色

7、，将本土特色对接国际化路径。从这个意义上说，大学本土的国际化与国际特征的大学本土化是大学国际化发展的基本路径。从运行机制的视角研究大学的国际化发展过程，我们必须全方位地研究大学本土特色运行机制上的国际化运行机制。这种运行机制的灵魂就是人的思想与观念，因为大学的教学、科研与管理等方面的工作都要靠人去创造性地工作。大学国际化的思想与观念是通过大学的运行机制所依赖的人而发生作用的。有人认为，大学国际化的实质是“以积极姿态面向世界”。大学要想全方位地实现国际化，工作在大学各个层面上的人首先要具有国际化的思想与观念。如果我们将一所大学视为一个社会群体，那么工作在这个社会群体组织的各个方面的人员都应该将自

8、己所从事的工作与国际接轨。大学整体的国际化就是靠这些具体的环节而实现的。他们熟悉本职工作，最懂得国际化与本土化在具体环节上的适应与对接。教学上的国际化需要大学教师具有先进的国际教学理念、知识结构、教学方法、教学手段以与国际交流的语言，需要教学管理人员具备国际化管理的才能，在管理制度、激励措施、管理手段等各个方面，实现国际化管理与国际化教师的对接。从大学校长到各个职能部门的领导与职员，都应该具备培养国际化的意识与理念，从而实现部门所管辖围的国际化，进而实现大学整体的国际化。从这个意义上说，大学国际化的特征表现在以下几个方面：观念目标的国际化，即能够以国际的、跨文化的、全球的观念运作大学里的各方面

9、工作；教学研究的国际化，即能够具有被国际认可的课程体系、教学方法、教学手段与教学管理，所培养出来的人才具有国际适应性与国际竞争力；科学研究的国际化，即大学能够解决国际社会中地区性、全球性的科研课题，在某些研究领域达到世界领先水平，其研究成果在国际上能够产生很大影响；组织管理国际化，即大学教育管理制度、组织机构，具有足够的弹性和包容性，许多岗位向国外开放，实现各个层面的教学与管理岗位的国际化。1.课程与教学国际化课程与教学国际化包括课程容、教学过程、教学思想、教育理念、教学管理、师资培养与引进等方面的国际化。课程与教学是大学的核心容与中心工作。一所大学之所以被称为大学，就是因为她能够提供社会所需

10、要的课程与教学，以满足公众谋求发展的需要。因此，课程与教学国际化是大学国际化的核心部分。诺尔斯（Asa S. Snowles）主编的国际高等教育大百科全书认为“高等教育国际化”由三部分组成：师生国际交流、教育援助与国际合作与课程国际化。 根据西方的课程理论，课程研究包括教学研究，课程理论既研究如何根据社会需要制定课程目标体系，又研究如何通过教学容与教学实践活动实现课程目标的途径与方式方法。正如丛立新（2000 :319）所述，课程论与教学论关系的复杂性来自于研究对象的在联系，两个研究对象在现实中并不是两个单独存在的事物，而是相互融合在一起的，是一件事情的两个方面。由于我国具有课程论与教学论分开

11、研究的传统，我们也将分开论述。一个大学的课程指该大学实施教育所制定并开设的所有课程。任何大学的课程都不是随意开设的，而是大学发展历史的结果，这种结果就决定着一所大学开设课程的能力。一所大学开设课程的能力主要取决于两个方面：其一，大学历史传统与现实发展所形成的学科专业结构；其二，在这种学科专业结构下而形成的师资队伍的知识结构。因此，一所大学的课程，围绕该大学学科专业与其师资知识结构，形成了固有的课程结构体系。由于这种课程结构体系是在计划体制下，而且具有其特定的发展历史，所以与具有一样学科专业设置的国外大学相比可能会存在着差距。距离形成的，具有历史一所大学的课程体系并不存在某种固定的具有普遍适应性

12、的大学课程体系。大学要想实现课程国际化，就必须着手做两个方面的事情：其一，调整或更新已有的课程体系，使其与国际接轨；其二，改变现有师资的知识结构或引进新的师资，以适应新的课程结构。教学是课程实施的过程，因此教学国际化也是课程国际化的必然要求。课程设置与容的国际化仅是课程国际化的初步工作。课程实施过程的国际化才是真正意义上的课程国际化。课程实施国际化（即教学国际化）包括三个方面：课程实施的环境、课程实施的语言与课程实施的教师。大学国际化的一个重要特征就是大学在各个层面都能够实现国际对话与交往。课程与教学方面的国际对话与交流不能仅仅表现在课程设置与容方面，而且表现在实施课程过程之中。国际对话与交往

13、必须首先克服对话与交往的语言障碍问题。面对教学国际化问题，我们可以从三个方面审视教学过程：其一，教师向学生展示的教学容（即“显性课程”国际化）；其二，教师向学生展示课程容所使用的语言（辅以其它手段），包括教材的语言（即课程实施方式国际化）。其三，教师在展示课程容的交往方式与其所表现出来的教师的道德、信念、价值取向等（即“隐性课程”国际化）。大学国际化将国际对话与交流所使用的外语（特别是英语）放到了突出的位置。外语是实现大学课程与教学国际化的必要前提。只有具备了这个的前提条件，大学才可以开设全外语课程或双语课程，才可以直接聘请国外教师授课，才可以顺利地大规模接受国外留学生或实行各种形式的合作办学

14、计划。从这个意义上说，大学外语教学不仅仅是基础语言教学，还必须承担大学国际化的艰巨任务。一个大学师生的英语水平从一个方面反映了该大学的国际化程度与国际化的潜力。高水平的大学在各个层面都能够实现运用外语（至少是英语）的直接对话与交流。面向大学教育国际化，实现外语教育与专业教育的有机结合途径，是实现大学国际化的重要措施之一。2.大学管理国际化大学管理有其科学性,这是因为大学之运行有其在与外在运行机制。遵循机制行事，大学就会繁荣发展；背离规律反其道而行之，大学就得不到发展。由于大学多年来运行在计划体制之下，其管理多是“红头文件”的行政式管理模式，除此之外就是经验与习惯。虽然20世纪80年代以来高等教

15、育体制发生了变化，但高等教育体制的转型并不等于观念转变，更不等于科学管理水平的提高。大学管理观念的转变与管理水平的提高尚有待时日。大学管理者必须研究高等教育管理学与当代中国社会经济的发展对高等教育的要求，学习运用市场与价值关系理论，才能在国外高等教育市场中运作自己的大学，使大学在竞争中获得自己的一席之地。中国已经成为世界贸易组织的成员国，“教育服务”作为一个行业已列入服务贸易总协定，从而成为世界教育大市场的一部分。在世界高等教育介入中国高等教育市场的背景下，我国大学面临着巨大挑战，同时也给我国大学带来潜在的发展机遇。作为独立法人实体的大学如何转变观念，践行其自主管理，主动参与竞争，谋求自身国际

16、化发展途径的问题，越来越成为影响大学国际化发展的重要因素。由于中国大学还存在着计划体制残留的种种弊端，又由于大学的国际化进程还刚刚起步，大学的各个层面还没有形成初步的国际交往与对话，大学国际化的突破口与启动方案，都需要学校管理层主动牵线搭桥，制定相关鼓励与激励政策。随着我国高等教育向世界各国高等教育开放，我国的高等教育逐渐成为世界教育机构看好的高等教育国际市场，与此同时我国高等教育的国际化程度也迅速提高。面对国际化开放的高等教育体制，我国大学管理所面对是一个开放环境。这种开放环境不仅朝向国外，而且朝向国。中国的大学群体参与国际高等教育市场的竞争，与此同时国大学之间也在参与国际竞争的过程中相互竞

17、争。开放与竞争的环境要求大学实施开放与竞争式的管理。所谓“开放与竞争式管理”，就是在管理的各个层面形成外的自由竞争与流动，保持大学与国外机构，大学与国大学，大学部各层面之间的自由竞争与流动。“开放与竞争式管理”要求高水平的管理者。开放与竞争的教育市场犹如开放与竞争的经济市场，要求管理者运用经济市场的管理模式管理高等教育市场。20世纪80年代以来高等教育管理体制使大学成为高等教育的实体与主体，政府的作用是通过政策与立法等方式实施宏观监督与指导。大学所面临的开放环境与其自主管理权利的提升，必然要求大学管理者更新观念，树立教育国际化与市场化的观念，具备审视度势的能力，学会大学经营之道，盘活大学已有各

18、种资源，顺应市场规律，积极主动地进行大学的市场运作。在探索国际合作办学的途径时，不仅注意将中国学生输送到国外市场，而且也要力图扩大外国留学生规模，开拓国际留学生市场，增加市场份额，实现教育资本置换。从这个意义上说，大学管理者应该是具有国际化与专业化的管理人员。大学组织者与管理者的素质与水平直接影响着大学的国际化进程有关。3.大学对外交流国际化大学国际化最显著的外在特征就是大学与国外交往与合作项目的频繁发生，占据了学校日常事务的相当大的比例。换句话说，外事交往已经成为日常事务的一部分，一般的外事往来不再有新闻的价值。大学国际化是整体大学的国际化，而整体大学的国际化往来事物都发生在大学的各个层面。

19、根据我国大学国际化进程的经验来看，大学对外交往的国际化活动主要集中在三个方面：学术研究、合作办学与师资交流。大学是学术的殿堂，大学学术研究方面的国际交流是大学国际化的重要方面。大学要根据其学术传统、基础与优势，展开其跨国学术研究。跨国学术研究可以表现为多种形式，即可以是短暂的学术会议或专题讨论会，也可以是某个研究课题或领域的合作研究项目。近些年来，一些大学在国际区域研究方面取得了令人注目的进展。国际区域研究不仅可以为国家制定外交政策提供重要依据,也可以带动学科发展，形成具有国际化的新的课程体系。大学有关院系成立了英国史研究室、国际关系史研究室、希腊拉丁研究室、国际市场调查研究所、加拿大文化研究

20、中心、犹太文研究中心、国研究中心、中德经济法研究所等教学研究机构。1986年，大学与美国霍普金斯大学合作创办了我国与外国合办的第一个教学科研实体中美文化研究中心，以培养从事中美事务的高级专门人才和有关领域的教学科研人员(目前招生对象已不再局限于中美两国)。我校国际化现状分析1.我校“国际化”的目标定位进入二十一世纪，随着中国高等教育国际化趋势日益明显，随着经济全球化的不断发展，我校为适应中国高等教育发展之需要，为适应经济全球化的大趋势，为培养具有国际公民素养的高素质国际人才，提出了“国际化”的办学目标。我校“国际化”办学目标体现在学校发展规划与未来发展目标定位之中。进入二十一世纪，学校提出了以

21、加快发展为主题，以全面推进素质教育为主线，以深化改革为动力，以提高人才培养质量、科研水平和办学效益为目的，力争在2015年，把学校建设成为国一流、国际上有一定影响的研究型、多科性、国际化的全国重点大学。2.我校“国际化”的路径我校国际化发展的活动主要体现在国际教育学院与国际合作处的活动。为了实现学校“国际化”办学的宏伟蓝图，我校国际合作和留学生处，积极扩展了我校的对外合作项目，吸引了更多的国外留学生来我校学习交流，使我校的对外交流发展更上一个台阶。我校的国际化路径主要有五个方面两条：（1）学术科研交流学术交流主要指学术型教师出国参加学术交流或进行短期合作研究项目。虽然我校与多个国家有一些学术交

22、流，但这种学术交流大都体现在会议交流，学术讲座，个别科学研究项目的合作等。缺乏学校层面的，重大研究课题方面，长期固定项目方面的学术科研交流。这样的学术科研需要一定数量的科研人员的长期合作，其成果对国际学术与科研有一定的影响，并成为国际学术与科研所关注的一个中心。（2）外籍教师外籍教师分为两种：一种是语言型外籍教师，聘用的主要目的就是教授语言。如我校国际合作处每年聘用的外籍语言教师。另一种是专家型外籍教师，聘用的目的是为某一专业用英语讲授学术前沿的专业课程，如电力、计算机等专业所聘用的外籍专业教师。（3）选派教师或管理干部出国我校一直推荐与选派教师出国进修。其方式包括国家教育部留学基金委员会的资

23、助，教育部与学校联合资助以与学校自己全额资助。中青年教师与处级领导干部分两个系统分别选派。（4）国际合作办学与国外留学生我校国际合作办学项目为“学生输出型”合作项目。“学生输出型”合作办学项目，不同于“学生互换型”合作项目。前者指将学生送到国外大学，由对方培养。后者指双方互送学生，都为对方培养学生。我校已经实施的“学生输出型”合作项目有：与美国伊利诺伊理工大学、英国巴斯大学、布鲁奈尔大学、斯莱斯克莱德大学等达成的本科、硕士、博士的合作项目。例如：3+1双学士项目合作伙伴：英国斯莱斯克莱德大学与法国格勒诺布尔大学。英国斯莱斯克莱德大学为2.5 + 1.5双学士合作模式：以我校“电气工程与自动化”

24、专业为基础，融“动力工程”、“信息工程”、“计算机”等多个学科，联合开展国、国外双学士国际合作办学项目。法国格勒诺布尔大学为3 + 1双学士合作项目：以我校"热能与动力工程"专业为基础，联合开展国、国外双学士国际合作办学项目。311项目：合作伙伴：巴斯大学（电气专业）。目前，"3+1+1"项目仅面向我校电气专业的在读本科生。学生须在我校完成大学三年的学业，平均成绩在70分以上，并取得雅思6.0或托福580以上成绩。经过选拔推荐，赴巴斯大学修完规定课程，即可获得我校授予的学士学位。此后，可以选择继续在巴斯大学进行为期一年的硕士学位阶段学习，学业完成，由巴斯

25、大学授予硕士学位。41项目合作伙伴：巴斯大学、斯莱斯克莱德大学、伯明翰大学、布鲁耐尔大学、皇家墨尔本理工大学、伊利诺理工大学。“41”项目面向的是本科毕业生。学生须完成本科阶段的规定课程，获得学士学位，同时，学业成绩与语言水平要达到相应院校的标准。经选拔推荐，可赴国外大学进行硕士阶段的学习，为期一年(美国大学为一年半至两年)。学业完成，即可获得国外大学授予的硕士学位。巴斯大学、斯莱斯克莱德大学为申请其电气专业研究生课程的我校学生提供奖学金，分别为2000英镑/年和1500英镑/年。11双硕士项目合作伙伴：伊利诺理工大学。“1+1”项目的培养对象为我校电力、计算机、电子、通信相关专业的在读硕士研

26、究生。学生须在我校完成硕士研究生阶段的规定课程，同时，取得TOEFL 550分以上与GRE 1500分以上成绩经选拔推荐，赴伊利诺理工大学进行为期11个月的学习和研究，回国通过论文答辩后，即可获得华北电力大学和伊利诺理工大学分别授予的两个硕士学位。博士项目合作伙伴：合作伙伴:巴斯大学、伊利诺理工大学。培养方式:我校在读博士研究生，在完成应修学分进入论文阶段后，被选派赴国外大学1年，通过参与科研工作完成其博士论文的写作。被选派人在国通过论文答辩后，由华北电力大学授予其博士学位。费用：巴斯大学：无需支付学费，巴斯大学提供5000英镑/年的奖学金。伊利诺理工大学：无需支付学费，由美方导师根据学生自身

27、的情况（主要是指其研究方向与个人研究能力）来确定助研津贴的数额。中澳联合MBA项目合作伙伴：澳大利亚墨尔本理工大学。该工商管理硕士学位合作项目已经于2004年12月2日经国家教育部批准，获得举办中澳联合MBA资格。我校“国际化”发展战略的几点建议1.增强全校“国际化”办学意识，形成“国际化”办学理念由于我校一直在电力行业办学，长期以来形成了浓厚的行业办学特色：行业管理模式、行业家族观念、行业风气传统。长此以往，学校成了行业的学校，行业成了学校的主管，大学应有的面向社会的自主办学能力与社会竞争能力丧失了。其结果，在中国高等教育发展过程中，逐渐形成了游离于中国高等教育主流之外的“夜郎自大”现象。随

28、着行业办学体制与行业用人体制的社会化，行业学校逐渐归入高等教育的主流，而我校以其特殊性寄留于行业。虽然赢得了某些发展机遇，但由于我们划归教育部的时间较晚，由于近几年部属大学与地方大学都在紧锣密鼓搞改革，而且初步改革已经初见成效，我们学校已经输在了起跑线上，外在竞争的环境已经惨烈，我们竞争的对手们已经发展壮大。在这种情况下，当务之急的任务就是解放思想，统一认识。行业思想不仅禁锢了我们的行为，更重要的是禁锢了我们的思想。“大学国际化发展战略”研究课题得出的结论是：大学要想成为国际化的大学，其发展路径为：特色化国知名特色化特色国际化整体大学国际化。为了尽快实现国际化的目标，许多大学在基本发展路径中渗

29、透了国际化思路，即以国际化贯穿大学发展之路，以大学国际化促大学现代化，以大学国际化促大学特色发展，以大学国际化促大学本土化改革，等等。从我校发展的实际现状看，我校没有整体的国际化发展战略，全校上下缺乏国际化的意识与观念，在电力特色发展战略方面也缺乏国际化思考。这就需要我校的高层领导，紧急决策，从国际化意识与观念入手，统一思想，采取切实可行的措施与手段，面向社会、面向国外开放办学，开放包括校长职位在的一切管理岗位，以管理岗位人员的国际化意识、思维、观念与措施催化大学“国际化”意识的形成，将“国际化”的价值观渗透到大学的每一个岗位，每一个教职工。2.弱化“中介型”输出项目，加强“融合型”输出与输入

30、项目从我校国际化路径分析得知，近几年来我校开辟了多条学生“输出型”的国际合作路径，为我校办学国际化营造了一个良好的开端。然而，从这些“学生输出型”的国际合作路径不难看出，虽然这些国际化项目实现了与国际知名大学的，从某种意义上说激励了我校本科生与研究生的教学与科研，但是这种“学生输出型”国际在某种意义上说只能起到“留学服务中介”的作用，“只往不来”不能提升学校自身的国际化程度。“留学中介型”国际合作项目为本科学生与硕士研究生提供了一个国外学习的机会，但这种机会需要经济支持（尽管个别学校业提供少量奖学金）。除了外语水平要求之外，没有学业与学术方面的要求。这并不能形成对全体学生的激励作用。虽然我校有

31、极少数管理人员与教师获得学校、国家教育部或其他方式的资助，得到了出国留学的机会，但是学校并没有根据大学国际化之需要而制定长远的教师国际化规划。尽管目前尚没有公认的大学国际化衡量标准，但一所大学的国际化首先需要一定数量的教职工的国际化，特别是能够代表学校主流的教职工的国际化，他们具有国外留学背景或国际交往背景。虽然这种留学背景并不能说明其国际化程度，但他们的留学背景会使他们形成国际化意识与观念，也使他们具有了国际化交往的基础与能力。学生的“中介输出型”国际合作项目，不同于教师的“派出型”国际合作项目。我校教师国外合作项目很少，教师留学多为单个或个人行为，缺乏长期的、定期的、有一定规模的、有固定合

32、作伙伴的教师国外进修计划。如果学生的“中介输出型”国际合作项目不能带来其他国际化合作项目的话，那么这种国际合作项目对于提升我校国际化水平并没有实质性的益处。教师“派出型”国际合作项目所改变的是教师自身，教师回国后所带来的是国际化意识、思想、观念与行为。如果这样的人才在我校教职工中占一定的比例，那么我校国际化进程就会推进，国际化的整体水平就会提高，国际国的影响就会提升。然而，对于大学国际化具有重大推进意义的是“融合型”国际合作项目。“融合型”国际合作项目需要真正的国际合作项目为“平台”。围绕某一国际项目展开国际合作，大学的研究者或教师与外国的研究者或教师形成真正的同事关系或上下级关系。如果项目在学校，如果某一外籍专家被聘到某一研究所或某一学院的院长，甚至校长，那么无论从语言交往，还是从管理理念等方面，我们可以说真正实现了国际化。学生的“融合型”国际合作项目是比较难的，这种难度首先表现在授课语言的国际化上面。国外大学或等地的大学可以做到学生的国际融合，因为他们至少在研究生层面的主要课程基本上实现了英语授课。只有解决了授课语言问题，才能谈学生国际化融合问题。学生的国际化融合是大学国际化的重要方面。虽然我校也试图培养双语课教师，但并没有其他途径，如大量聘用国外专业教师来大学授课等。3.营造“电力特色”，实现“特色”教学