3章高外贸依存度下中国经济面临的风险与应对策略

1、高外贸依存度下中国经济面临的风险与应对策略彭金荣 陈利（天津师范大学经济学院，天津 300074）【摘要】随着中国经济融入世界进程的加快，我国的外贸依存度快速上升，2004年高达70%。由此引发的风险主要有贸易摩擦频发、贸易市场高度集中、能源战略资源进口加大、关键技术核心设备进口增多等。为此需要在营造公平贸易环境、推进市场多元化、重视能源安全等诸多方面做出努力。【关键词】对外贸易依存度；贸易结构；产品竞争力；出口退税外贸依存度是指一国对外贸易总额与其国内生产总值（GDP）的比值，在国际贸易中通常用来衡量一国经济对国际市场的依赖程度及该国加入国际分工、世界市场的广度和深度。随着中国参与经济全球化

2、进程的日益加快，我国外贸依存度快速上升，由2001年的43.35%上升到2003年的60%，2004年甚至高达70%。这不仅反映了我国经济融入全球经济程度的提高和实力的增强，同时也意味着我国依赖国际市场的程度和受世界经济波动影响的程度不断加深。因此，就高外贸依存度引发的经济风险做出分析，已显得日趋重要。一、中国高外贸依存度的形成及国际比较经过20多年的改革开放，中国对外贸易有了长足的发展。对外贸易在经济发展中的作用也日益凸显。2004年进出口贸易总额比1978年增长了56倍，在世界贸易中的地位也得到了相应的提高。由1978年世界贸易排名中的27位，升至2004年的第三位，成为继美国、德国之后的

3、世界第三大贸易国。同时，对外贸易依存度也由1978年的8.9%，上升到2004年的70%。其形成过程可以大致分为以下三个阶段：第一阶段：稳步成长阶段（19781989）。在此期间，我国外贸在管理上实行中央统一领导、统一政策、统一规划、中央和省分级管理的体制。对外贸易进出口总额，从1978年的206亿美元增加到1989年的1117亿美元。这一时期，对外贸易额年均增长速度为12.6%，外贸依存度也由1978年的8.9%上升到80年代后期的25%左右。年均增幅为1.4个百分点。第二阶段：波动上升阶段（19901999）。这一时期，我国开始运用汇率、利率、价格、出口信贷等多种政策手段调控对外贸易，进出

4、口贸易总额1999年比1980年增长9.5倍，对外贸易进出口总额从1990年的1154亿美元增加到1999年的3606亿美元，年均增长13.5%。外贸依存度由1990年的29.8%上升到1999年的36.3%，年均增幅为0.7个百分点。在此期间曾有过几次波动。首先，由于1994年汇率并轨，美元兑人民币的年均汇率从1989年的3.76元骤升至8.61元，人民币大幅度贬值，推动了出口的迅速增长，外贸依存度由1993年的32.54%升至1994年的43.61%；从1995年开始呈现下降态势，1996年回落到35.55%。其次，受亚洲金融危机的影响，1998年我国对外贸易额下降，外贸依存度也由上一年的

5、36.22%降至34.27%。第三阶段：迅速攀升阶段（20002004年）。中国加入世贸组织，使中国融入世界经济的步伐加快。2004年我国对外贸易额达到了11547亿元，是2000年的2.4倍。20002004年间，国内生产总值年均增长8.4%，对外贸易额年均增速却达24.9%，加之汇率一直稳定地保持在8.27元水平，使得我国的外贸依存度快速上升，由2000年的43.8%升达2004年的70%，年均增幅为6.8个百分点。 资料来源：依据中国统计年鉴2004、中国海关统计月报2004年112月相关数据计算得出当前，经济界对于外贸依存度的适度水平还没有统一的衡量标准。因此,要正确认识我国的外贸依存

6、度,必须通过国际比较的方法来实现。我国与世界其他国家相比，具有以下特征：第一，依据库兹涅茨的理论，一国外贸依存度的高低与其国民经济规模是呈负相关性的，而中国自80年代以来外贸依存度持续上升，尤其是2004年中国外贸依存度已达70%，中国已成为世界上唯一具有小国外贸依存度特征的大国，这也是中国外贸依存度最大的特征。第二，我国外贸依存度变化趋势与国际平均趋势相一致，但幅度大。据WTO和IMF提供的最新数据，1970年全球贸易依存度平均值为27.9%（全球进出口总额与全球经济总量的比率），至2003年已达45%。我国的对外贸易依存度由1970年的5.0%上升到2004年的70%。增幅明显高于世界平均

7、水平。第三，与世界其他许多经济大国相比，变化的幅度不同，美国从上世纪70年代末到本世纪初，基本保持在16%左右，变化幅度大约为7个百分点；日本则保持在20%左右，变幅为12%左右；而我国到2004年变化幅度却是61个百分点。资料来源：依据国际货币基金组织国际金融统计年鉴、中国统计年鉴2004、中国海关统计月报2004年112月相关数据计算得出二、中国高外贸依存度的成因（一）对外贸易增长速度高于经济增长速度在1980年至2004年的24年间，我国进出口贸易额平均增长速度比国内生产总值（GDP）平均增长速度高8.2个百分点。这首先由于改革开放以来，我国一直把实行对外开放，大力发展对外贸易作为基本国

8、策。其次，我国与其他国家尤其是发达国家相比，具有劳动力成本低这种独特的参加国际分工发展出口贸易的比较优势。而发达国家在这20多年来，一方面产业结构发生了深刻的变化，高新技术产业和资本密集型产业占据了国民经济的绝对份额，另一方面，人口的增长、消费结构和消费水平的不断提高，推动了发达国家对劳动密集型消费品的需求不断上升。当劳动力资源比较优势的内在动因与国外的高需求相结合时，就推动了我国对外贸易的高速增长。资料来源：中国统计年鉴2004、国研网数据中心相关数据计算得出 （二）对外贸易结构以加工贸易为主改革开放以来，我国一直把加工贸易作为吸引外资、促进经济发展、进而提高国际竞争力的主要方式。加工贸易进

9、出口总额从1980年的近17亿美元，增加到2004年的近5500亿美元，增长了320多倍。加工贸易出口在外贸出口中的比重从1980年的9.2%提高到2004年的47.6%，成为我国第一大对外贸易方式。然而，目前在我国即使属于高新技术产业中的加工贸易也主要是从事劳动密集型的加工制造、装配环节，研发和营销两端均处于弱势，国内采购配套率也较低，并且海关在出口统计时没有扣除进口零部件的价格，相当于高估了出口贸易额;另外，外商投资企业作为加工贸易的主体(近年来已占加工贸易的3/4左右),在计算外贸依存度时，外商投入的设备等也计算在进口内，所以我国实际的外贸依存度要比现在的统计值小得多。（三）GDP构成中

10、第三产业所占比重低通常第三产业的可贸易程度相对较低，而外贸依存度是一国对外贸易总额与该国国内生产总值（GDP）的比值，所以，一个国家GDP构成中第三产业所占的比重越高,外贸依存度就越低。各国GDP结构差异明显，当第三产业较为落后，国民经济中占主要地位是第二产业时，进出口则以劳动密集型和简单的技术密集型产品为主，此类产品都将计入对外贸易总额中，因此，以贸易占GDP计算的外贸依存度就会显得较高。如中国（第三产业在GDP构成中的比重仅为33%）；当第三产业在一国GDP构成中占主要地位时，其对外贸易获取利益的主要途径是通过资本、技术和管理以及服务贸易等方式，而不是商品进出口,因此，以贸易占GDP算得的

11、外贸依存度就不会太高。如美国（第三产业在GDP构成中的比重已经超过75%）。所以，我国GDP构成中第三产业比重低也是外贸依存度高的一个主要原因。（四）汇率影响汇率的变动会直接影响外贸依存度的水平，据测算，外贸依存度与汇率变动之间的相关系数为0933572。而人民币汇率自90年代初大幅度地贬值以来，基本保持在8.27元水平。一方面导致我国出口大幅度上升，另一方面也使出口额从美元折算为人民币时出现大幅度的上升,从而夸大外贸依存度的实际值。如世界银行曾采用以商品贸易额占购买力平价GDP的比重来计算中国的外贸依存度，结果表明，中国的开放程度远远低于世界的平均水平。1997年中国为8.5% （以传统方法

12、计算为36.22%），与低收入国家8.4%的平均水平相当，远低于中等收入国家16.7%的平均水平，和高收入国家38.7%的平均水平。三、高外贸依存度的影响和风险（一）外部贸易摩擦频发随着我国出口贸易持续高速增长和出口产品竞争力的不断提升，我国出口的产品已成为各国关注并相继采取措施牵制的焦点。19952003年间，在由世贸组织成员发起的2416起反倾销案中，针对中国的就有356起； 2004年又有16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查57起，涉及金额高达12.6亿美元。贸易摩擦的方式也由以往关税、配额许可证，向反倾销、反补贴、绿色壁垒、技术壁垒以及社会和劳工标准转变。新贸易

13、壁垒将困扰中国的外贸发展，2004年加拿大对中国首开反补贴先例后，国外对中国反补贴调查的数量逐渐增多。（二）对外贸易市场高度集中目前，我国出口产品主要集中在东亚、美国和欧盟这三个地区，对三地的出口占我国全部出口总额的75%，从三地的进口占全部进口总额的61%。对世界其它地区的进出口只占三分之一左右。与我国有贸易联系国家的经济是否增长，会直接影响到我国对这些国家的外贸进出口。据统计，近五年中，美国经济增长每下降一个百分点，我国外贸出口将下降五个百分点。对于中国这样一个就业形势严峻的大国来说，没有贸易安全，就没有整个经济和政治的安全。（三）能源和战略资源进口加大能源安全尤其是石油安全问题日益严峻。

14、自1993年中国首次成为石油净进口国后，我国石油进口大幅增加，2004年进口原油12283万吨，比上年增长34.8%，成品油3787万吨，增长34.1%。预计到2020年，我国石油消费量为4.5亿吨，国内石油产量预计为2.0亿吨，届时石油的对外依存度将接近60%。2003年我国进口石油平均每桶29美元，2004年达到37.5美元。国际市场的价格波动，将极大地影响到中国今后的经济发展，石油安全乃至国家经济安全问题让人担忧。我国矿产资源总体储量不足，而且资源需求与供给结构脱节。矿产资源天然的劣势，使其无法满足中国大规模、快速度的工业化需求，中国对战略矿产品的进口增加。全球初级产品价格的上涨,将通过

15、各种传导机制影响我国经济的正常运行,会在一定程度上加大经济运行成本,减少企业利润,增大通货膨胀压力。（四）贸易进口产品以核心技术和关键设备、零部件为主在中国近年的外贸发展中，进口与出口同呈快速增长态势。从进口产品结构看，核心技术及关键设备、零部件进口居主要地位。据统计，2003年高新技术产品进口前3位的都是集成电路类产品，其中“其他单片集成电路”进口额达到140.9亿美元，2004年机械设备进口增长了28.2%；主要作为中间产品的电器及电子产品进口增长了36.7%。进口增加在一定程度上提高了我国企业的生产能力，但从长远来看，技术密集型产品过度依赖进口会影响我国企业自主创新能力的提高，特别是像精

16、密仪器仪表这种决定科学技术和国民经济高速发展的关键性技术，如果长期依赖进口，将严重影响我国以信息化带动工业化的发展战略。四、高外贸依存度下中国经济发展的对策建议（一）营造公平贸易环境针对外部贸易摩擦加剧的态势，首先我国应加大对欧、美等与我国经济摩擦较多国家的投资。通过投资绕过关税壁垒、非关税壁垒，将贸易摩擦变成跨国公司内部的交易。同时，加快实施“走出去”战略，将我国劳动密集型优势产业通过直接投资的方式转移到其他发展中国家。其次，应对新贸易壁垒，必须全面提高企业综合竞争力，提高产品的技术含量，加强环境管理和职业安全管理，树立可持续发展理念。企业要主动适应国际标准，从综合能力上缩短与发达国家企业的

17、差距。同时，政府应该发挥主导作用，在外贸基本法确定后，利用新规则，完善相关法律法规体系和贸易管理制度，创造公平贸易环境。帮助企业提高综合竞争力，突破新贸易壁垒。（二）推进市场多元化目前我国主要贸易伙伴过于集中，为规避主要贸易伙伴国家经济波动带来的风险，我国企业在保持现有出口市场的基础上，应大力开拓新的出口市场，走市场多元化道路。首先，应制定专项制度，培养专门人才，积极主动地开发美日欧以外的市场。如2004年11月举行的中国东盟领导人会议期间,签署了中国东盟自由贸易区货物贸易协议及争端解决机制协议。根据该协议，自2005年开始全面启动中国东盟自由贸易区降税进程,双方大部分产品的关税将于2010年

18、降到零。其次，我国企业可以将适用技术和较成熟产业转移到市场潜力更大的拉美、中东欧、非洲等发展中国家，在这些国家建立加工贸易和生产制造装配企业，既可以扩大市场，同时又满足了东道国扩大就业和产业结构调整的需要，达到双赢的目的；最后，为减缓国际经济波动给我国经济带来的影响，可以慎重考虑调整我国需求结构中的国外需求与国内需求的比重，把经济发展的着眼点更多地放在扩大内需上。（三）重视能源安全首先，加大对自然资源的开发性投资。如在非洲、拉美、中东欧等国家进行开发资源的海外投资，2004年3月中石化与沙特阿美石油公司、沙特王国石油部签署了天然气风险勘探开发协议。同时加强资源导向型对外投资，进行战略性资源储备

19、。由于目前资源主要分布在发展中国家，为获得稳定的资源供应，我国应该加强对发展中国家的经济援助。其次，政府应加强监管，走高效低耗的可持续发展道路。国务院发展研究中心曾作过模型分析，如果强化节能的政策能够得到落实，到2020年，中国能源消费总量可以减少15%到27%。这将大大缓解国内战略资源的供需状况，降低战略资源的对外依存度。（四）降低高新技术、关键设备的对外依赖为化解技术密集型产品过度依赖进口带来的风险，我国政府应实行战略性贸易政策，将贸易、科技、产业、引资四大政策有机地结合在一起，加大政府扶植高新技术产业和装备制造业的力度，减少关键技术设备对国外的依赖。同时，要加快高新技术产品出口基地和机电

20、产品出口生产体系建设，推动以大型成套设备为首的机电和高新技术产品出口。此外，在当前积极助推中国企业“走出去”之时，特别要寻求核心技术型投资，将投资集中于欧美地区那些在技术、科技含量都有优势的行业领域，更直接、更快速地掌握发达国家拥有的先进技术和管理经验。（五）增强出口产品竞争力首先，要促进加工贸易转型升级，实现加工贸易由外资企业主导逐渐转向国内民营企业主导，增强自有品牌、自有技术产品的开发能力。同时根据国内产业升级的需要，应对加工贸易商品分类目录进行动态调整，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。其次，增强国内配套能力，提高出口商品国产化率。目前国内产品质量不稳定是影响跨国公司在国内采购原材

21、料和零部件的关键因素，为此，应加强与外商投资企业技术合作，提高产品质量。对于外商投资的法律法规，也应进一步加快完善，以利引导跨国公司把高技术水平、高附加值的加工制造环节和研发机构转移到我国。（六）发展服务贸易服务贸易是现代经济中最具增长潜力的贸易方式。服务贸易的增长既可以扩大GDP的经济规模、优化产业结构，同时也降低了外贸依存度。同时，服务贸易产品的出口又提升了该国贸易的国际竞争力。所以，大力发展服务贸易将是中国经济和外贸发展的首要任务。政府必须加强政策协调和指导，加快服务贸易国际化进程，积极支持、鼓励那些有实力的服务贸易出口，争取在更高领域参与国际分工。（七）扩大内需当前，中国正在经历由经济

22、大国到经济强国的转变。国际上大国的责任和国内建设经济强国的目标，决定中国必须实行内需主导型的经济发展战略，必须抓住新的历史机遇期，促进国内经济的大发展。把国内外两种资源、两个市场有机地结合起来，在扩大内需的基础上，兼顾外需，形成良性互动的整体，保证我国经济持续、稳定的发展。主要参考文献：l中华人民共和国商务部 2004年统计数据.2库兹涅茨：现代经济增长（中译本），北京经济学院出版社1989年版。3傅钧文：外贸依存度国际比较与中国外贸的结构型风险分析N世界经济研究2004.04 4国际金融统计年鉴 国际货币基金组织5中国统计年鉴2004 中国统计出版社6 国研网数据中心 国家统计局The Current Risks and Response Strategies of Chinas Economywith the High Degree of Dependence on Foreign TradePeng Jinro