蕉岭县市场与安全监管局

1、蕉岭县市场与安全监管局关于行政执法事前信息的公告一、主体信息（一）执法主体蕉岭县市场与安全监管局（二）执法机构设置 安全生产综合协调办公室；非煤矿山监管股；危险化学品监管股；文体旅游和农村市场股；职业安全健康监督管理股；市场与安全执法监察大队; 安全生产应急救援指挥中心。（三）联系方式地址：蕉岭县蕉城镇府前路5号。（四）执法人员信息古剑清，执法证号M180023；黄德平，执法证号M105523；徐绍明，执法证号M105515；陈建明，执法证号M154997；陈纪华，执法证号M105526；徐锦平，执法证号M154999；宋木生，执法证号M105530；陈清文，执法证号M105528；张开锦，执

2、法证号M105531；钟永泰，执法证号M105525；古国贤，执法证号M105529；李伟强，执法证号M180022；陈晓欧，执法证号M217432。二、职责信息（一）单位职能（1）贯彻执行上级部门安全生产综合监管、文体许可及文化综合执法、旅游市场监管、农村市场管理、职业健康工作的法律、法规和方针政策，统筹全县市场培育、引导、监管和服务工作。（2）依法行使全县安全生产综合监管职权，指导、协调全县安全生产工作；分析、预测全县安全生产中长期趋势，制定全县安全生产发展规划和目标；定期分析和预测全县安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。（3）监督检查、指导、协调县直有关部门和各镇人民政府

3、的安全生产工作；组织全县安全生产大检查和专项督查；依法组织、协调事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；组织指导全县安全生产行政执法工作；承担县安全生产委员会办公室的日常工作。（4）负责监管职责范围内的工矿商贸企业安全生产工作；按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外）、材料的安全生产管理工作，承担劳动防护用品和安全标志的安全监督检查工作。（5）负责发布全县安全生产信息、综合管理生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；组织、指挥和协调全县安全

4、生产应急救援工作；依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用（简称“三同时”）情况；依法监督重大危险源监控、重大事故隐患整改工作。（6）依法监管非煤矿矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。（7）指导、协调全县安全生产检测检验工作；组织实施对企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。（8）组织、指导安全生产宣传教育工作；组织指导特种作业人员（特种设备作业人员除外）的培训工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训工

5、作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作；组织、指导全县安全生产责任制的考核、考评工作。（9）组织拟订安全生产科研规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作；组织开展安全生产方面的交流与合作。（10）负责旅游市场监管。（11）负责文体许可及文化市场综合执法的监管工作；负责歌舞娱乐场所、电子游戏、音像制品、营业性演出、互联网上网服务及高危险性体育项目经营等文体市场行政许可项目的审批；管理网络文化经营活动。（12）负责职业安全健康监管工作。（13）承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。（二）执法岗位职责办公室:1、综合协调机关日常工作；2、负责制订局机关工作制度并组织实施

6、；3、负责文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开等工作；4、承担市场与安全监管电子政务建设，面向社会提供市场与安全监管信息咨询和发布等；5、管理机关和指导直属单位财务、经费、国有资产等行政事务；6、负责起草重要文稿和组织重大调研；7、负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、社会保险和离退休人员等工作；8、拟订并组织本系统教育培训规划，组织继续教育和岗位培训工作；9、负责机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、综治、计育工作。综合协调办公室:1、统筹协调市场安全监管工作，建立市场安全制度和管理机制；2、分析、预测全县安全生产中长期趋势，组织拟订全县安全生产发展规划和目标；3、监

7、督、指导和协调相关行业及部门开展安全生产监管和巡查工作，督促指导开展查处安全生产违法行为；4、承办和组织全县性安全生产督查及安全生产责任制考核工作；5、依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况；6、组织、参与对全县工矿商贸企业生产安全事故的调查处理工作；7、监督、检查和组织工矿商贸生产经营单位安全生产培训教育工作；8、协调全县生产安全事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；9、组织开展安全生产交流与合作；10、负责市场安全应急管理工作，协调、指导和督促各镇、各市场安全监管行业主管部门制定和组织实施应急预案。非煤矿山监管股:1、依法监督、检查、指导全县非煤矿

8、山生产经营单位贯彻执行矿山安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全；2、依法查处相关单位违法违规的行为；3、组织县属非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作；4、指导和监督非煤矿山生产经营单位的安全评估工作；5、协助上级安监部门做好全县矿山企业安全生产许可证的颁发和管理工作；6、组织、指导查处不具备安全生产条件的非煤矿山生产经营单位；7、组织非煤矿山生产安全事故的调查处理工作；8、依法监督检查非煤矿山生产经营单位重大危险源的监控和督促重大事故隐患整改、监控工作；9、依法监督检查非煤矿山企业建立健全和实施安全管理规章制度情况；10、组织、指导非煤矿山安全生产科学技术研究、推广和

9、运用工作；11、受理有关单位及人员对持证矿山安全生产违法行为的检查复核。危险化学品监管股:1、依法监督检查危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的重大危险源监控、重大事故隐患整改工作；2、参与安全生产事故应急救援工作；3、依法监管危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；4、组织、协调对危险化学品和烟花爆竹建设项目安全设施设计审查和竣工验收；5、负责危险化学品和烟花爆竹新建、改建、扩建工程项目“三同时”的监督检查工作；6、指导和监督危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全评价、评估工作；7、承担危险化学品生产、储存企业设立、改建和扩建的审查申报；8、承担危险化学品安全生产许可证和经营许可证的审查申报；9、督促指

10、导危险化学品生产经营单位开展危险化学品登记工作；10、负责烟花爆竹批发企业和零售经营单位的安全监管和烟花爆竹零售网点的审核、发证工作。文体旅游和农村市场股:1、负责贯彻执行文体市场管理的相关法规政策；2、承担文体市场的监管、指导服务工作；3、负责歌舞娱乐场所、电子游戏、音像制品、营业性演出、互联网上网服务及高危险性体育项目经营等文体市场行政许可项目的审批及监管；4、管理网络文化经营活动；5、负责处理旅游市场侵犯消费者合法权益和不正当竞争等行为；6、监督、检查旅游市场秩序和服务质量，维护旅游者合法权益；7、配合有关部门做好旅游行业安全、救援等管理工作8、负责协调做好农村市场规划、市场建设、市场供

11、应和市场管理。职业安全健康监督管理股:1、贯彻落实党和国家有关职业安全卫生方面的方针、政策、法规和规定，负责对全县工矿商贸企业作业场所职业安全卫生的监管工作；2、监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况；3、负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进的职业卫生“三同时”审查及监督检查；4、负责各企业职业安全卫生许可证管理工作；5、组织指导并监督检查工矿商贸生产经营单位职业安全卫生培训工作；6、负责监督检查和督促各企业依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；7、监督检查和督促各企业提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明

12、材料；8、承担全县职业危害等信息统计，组织指导职业危害申报工作；9、监督检查职业危害检测检验工作；10、查处生产经营单位职业危害事故和有关违法违规行为，参与职业危害事故应急救援；11、负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作。市场与安全执法监察大队:综合设置2个中队，负责安全生产监察执法、文体旅游市场综合执法。主要职责：1、安全生产执法中队依法行使国家安全生产监察权，对本行政区内的生产经营单位进行经常性的安全生产动态巡查；负责依法查处生产经营单位违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；参与生产安全事故调查处理、办理结案，查处事故中违法行为并监督落实；查处未经批准擅自生产、经营、储

13、存、使用危险化学品和烟花爆竹的违法行为；协助生产安全事故应急处理；组织、指导、协调、监督乡镇安全生产巡查工作；承办安全生产方面的行政复议工作。2、文体旅游市场综合执法中队负责贯彻执行国家及省有关文化市场经营活动的法律、法规和规章并组织实施；负责做好文化市场有关法律、法规的宣传工作，引导和树立正确的文化经营理念，规范经营行为，维护市场秩序；负责制定全县文化市场执法工作规章制度；依法对全县文化市场进行监督、检查和管理，对违法违规行为进行处罚；负责查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物、体育经营等活动中的违法行为；查处违法生产、销售、安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法

14、接收和传送境外卫星电视节目以及走私盗版影片放映行为；查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法、违规出版活动和印刷、复制出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；负责旅游市场违法案件的查处工作；承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能。安全生产应急救援指挥中心:1、加强安全生产应急救援制度建设。贯彻执行国家有关安全生产应急救援法律法规，参与拟定、修订全县安全生产应急救援方面的规范性文件、重要措施，制定并组织实施全县安全生产应急救援管理制度和有关规定，开展安全生产应急救援宣传教育。2、加强安全生产应急救援体系建设。研究制订全县安全生产应急

15、救援规划，组织编制和综合管理全县安全生产应急救援预案，并组织演练，对全县安全生产应急救援体系建设进行指导、协调。做好重大应急信息统计、处理和上报工作，分析重大危险源监控信息并预测特别重大事故风险，及时提出预警信息。3、加强安全生产应急保障能力建设。组织、指导全县安全生产应急救援培训工作，加强重点行业安全生产应急救援基地建设，指导企业建立安全生产应急救援队伍，对全县安全生产应急救援物资进行综合监管，组织开展安全生产应急救援科技创新、成果推广工作，建立安全生产应急救援奖励制度。4、加强安全生产应急指挥平台建设。搭建统一协调、反应迅速、安全畅通的安全生产应急指挥平台，推进安全生产应急救援信息化，指导

16、安全生产应急救援专家组工作，指导、协调安全生产事故灾难的应急救援工作，调度有关应急救援力量和资源参加事故抢救，组织开展安全生产应急救援方面的经验交流与技术合作。三、依据信息（一）法律法规中华人民共和国安全生产法；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；危险化学品安全管理条例 ；建设工程安全生产管理条例；烟花爆竹安全管理条例 ；安全生产违法行为行政处罚办法；非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法；非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法；安全生产监督罚款管理暂行办法；小型露天采石场安全生产暂行规定；危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；危险化学品登记管理办法；危险化学品经营许可证管理

17、办法；烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法；劳动防护用品监督管理规定；生产经营单位安全培训规定；安全生产培训管理办法；生产安全事故报告和调查处理条例；生产安全事故应急预案管理办法；广东省安全生产条例等（二）行政裁量权适用规则蕉岭县市场与安全监管局关于规范行政处罚自由裁量权的暂行规定四、程序信息（一）行政执法流程图1.行政检查流程图（附件1）2.行政处罚流程图（简易程序）（附件2）3.行政处罚流程图（一般程序）（附件3）4.行政许可流程图（附件4）5. 行政强制流程图（附件5）（二）行政执法程序1.行政处罚程序（附件6）依据安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法的处罚程序的规定实施。2.行政

18、许可程序（附件7）行政许可事项：非煤矿山企业安全生产许可证核发；非煤矿山建设项目安全设施设计审查；危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查；危险化学品经营许可证核发；烟花爆竹经营许可（零售点）；设立互联网上网服务营业场所审批；设立娱乐场所审批。五、清单信息（一）权力和职责清单（附件8）（二）随机抽查事项清单（附件9）（三）行政执法全过程记录清单1.文字记录清单（1）执法人员姓名、执法证号及出示证件的情况；（2）询问情况；（3）现场检查（勘查）的情况；（4）调取书证、物证及其他证据的情况；（5）抽样取证的情况；（6）检验、检测、检疫、技术鉴定的情况；（7）证据保全的情况；（8）告知当事人

19、陈述、申辩、申请回避、申请听证等权利以及当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等情况；（9）听证会的情况；（10）应当记录的其他有关事项。2.音像记录清单（1）执法现场环境；（2）当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止；（3）重要涉案物品及其主要特征，以及其他证明违法行为的证据；（4）执法人员对有关人员、财物采取措施的情况；（5）执法人员现场制作、送达法律文书的情况；（6）应当记录的其他重要内容。（四）重大行政执法决定法制审核清单1.执法主体资格及行政执法人员资格；2.认定的事实、证据；3.法律依据及行政裁量权的行使；4.执法程度；5.法律、法规、规章规定的其他内容。六、监督信息

20、（一）当事人依法享有的权利1申请回避当事人认为执法人员与本案有利害关系从而影响到本案的公正办理，可以申请执法人员回避。2行政处罚告知（1）依据中华人民共和国行政处罚法第三十一条、第三十二条的规定，当事人可在收到行政处罚告知书之日起3日内提出陈述、申辩意见，或到蕉岭县市场与安全监管局进行陈述、申辩。逾期未陈述、申辩的，视为当事人放弃陈述、申辩权利。（2）依据中华人民共和国行政处罚法第四十二条第一款规定，当事人有权要求举行听证。如当事人要求听证，应当自收到行政处罚告知书之日起3日内向蕉岭县市场与安全监管局提出申请。逾期不申请听证的，视为当事人放弃听证权利。3行政处罚决定当事人如不服行政处罚决定，可

21、以自收到行政处罚决定书之日起60日内向蕉岭县人民政府或梅州市安全监管局申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向兴宁市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，蕉岭县市场与安全监管局将依法申请人民法院强制执行。（二）投诉举报可以拨打蕉岭县人民政府服务热线12345或蕉岭县市场与安全监管局办公室07537873831进行举报监督。附件：1.行政检查流程图（附件1）2.行政处罚流程图（简易程序）（附件2）3.行政处罚流程图（一般程序）（附件3）4.行政许可流程图（附件4）5.行政强制流程图（附件5）6.行政处罚程序（附件6）7.行政许可程序（附件

22、7）8.权力和职责清单（附件8）9.随机抽查事项清单（附件9）附件1行政检查流程图移送有关部门行政处罚程序检查登记责令改正有违法行为检查实施公告或通知无违法行为复检结案附件2行政处罚简易程序流程图结案银行的收缴情况填写强制执行申请书，申请法院强制执行执行结果反馈县安监局反馈县安监局做出行政处罚的机关2日内将罚款不当场收缴罚款的执法人员当场收缴罚款的被处罚单位将罚款被处罚单位拒不缴纳罚款的执行罚款交付当事人作出当场处罚决定：制作行政（当场）处罚决定书（单位）、行政（当场）处罚决定书（个人）条件：违法事实确凿并有法定依据对个人处罚50元以下罚款，对生产经营单位处1000元以下罚款或者警告（发现不安

23、全因素和存在问题）行政执法人员至少2人到现场，出示执法证件现场检查：查明违法事实，填写现场检查记录调查取证：确认违法事实，填写询问笔录当事人陈述、申辩交到指定银行附件3行政处罚一般程序流程图立案撰写案件终结调查报告符合听证条件的下达行政处罚告知书听证程序(见听证流程图)再次填写案件处理呈批表执行程序结案案件处理呈批表集体讨论属于重大行政处罚的调查取证集体初审下达行政处罚听证告知书当事人提出听证要求下达行政处罚决定书案件审理（重大决定经内设法制机构审核后，制作案件处理呈批表）29附件4非煤矿山安全生产许可流程图决定发放许可证责任人：李伟强办理时限：2天签发审批意见出具核查意见责任人：陈清文 股室

24、研究通过办理时限：35天现场核查责任人：李伟强 办理时限：3天申请单位承诺办理时限：45个工作日发证出具受理通知书受理责任人：徐锦平局党组研究通过办理时限：5天危险化学品经营许可流程图决定发放许可证责任人：徐绍明局党组研究通过办理时限：5天责任人：吴文瑜办理时限：5天签发审批意见出具核查意见责任人：钟永泰股室研究通过办理时限：15天现场核查责任人：吴文瑜 办理时限：5天申请单位承诺办理时限：30个工作日发证出具受理通知书受理烟花爆竹（零售）经营许可证流程图决定发放许可证责任人：徐绍明局党组研究通过办理时限：3天责任人：吴文瑜办理时限：2天签发审批意见出具核查意见责任人：钟永泰股室研究通过办理时限：12天现场核查责任人：吴文瑜 办理时限：3天申请单位承诺办理时限：20个工作日发证出具受理通知书受理建设项目职业病危害审核、防护设施设计审核及项目竣工验收流程图决定发许可文书责任人：徐绍明局党组研究通过办理时限：1天责任人：吴文瑜办理时限：1天签发审批意见出具核查意见责任人：钟永泰股室研究通过办理时限：17天现场核查责任人：吴文瑜