剑河县市场监督管理局

1、剑河县市场监督管理局行政处罚决定书黔剑市监食处字201831号当事人：剑河县剑白香猪特色食品有限公司,营业执照登记事项为：统一社会信用代码: 915226297897994969，类型：有限责任公司（自然人独资），住所：贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县屯州工业区，法定代表人：陈警，注册资本：伍拾万元整，成立日期：2006年10有11日，营业期限：2006年10有11日至长期，经营范围：剑白香猪系列产品、牛肉、腌鱼、蕨菜、竹笋、藠头、辣椒、酸菜加工、销售（凭许可证经营），登记机关：剑河县市场监督管理局，登记日期：2006年10月11日。食品生产许可证登记事项为：许可证编号： SC10452262

2、910335，法定代表人（负责人）：陈警，生产地址：贵州省剑河县屯州工业区，食品类别：肉制品，发证日期：2016年06月28日，有效期至2021年06月27日，发证机关：黔东南苗族侗族自治州食品药品监督管理局。2018年1月3日，贵州省食品药品监督管理局委托遵义市产品质量检验检测院对剑河县剑白香猪特色食品有限公司生产的“剑白”牌带皮牛肉（生产日期：2017年12月26日，规格型号：200g/袋，保质期：10个月）进行抽样检验。经遵义市产品质量检验检测院对抽检样品进行检验，并于2018年1月18日出具NO:ZXS172422检验报告，检验结论为：经抽样检验，菌落总数、大肠菌群项目不符合GB272

3、6-2016食品安全国家标准 熟肉制品标准要求，检验结论为不合格。我局于2018年1月25日将检验报告送达剑河县剑白香猪特色食品有限公司，在法定期限内当事人未申请复检。本局认为当事人的行为涉嫌违反了中华人民共和国食品安全法第三十四条第一款第（二）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，2018年1月30日报经局领导批准，对此事予以立案调查，指定潘伯银、李方平二人负责对案件进行调查处理。案件承办人员依照法定程序和中华人民共和国

4、食品安全法第一百一十条的规定依法行使职权，对当事人生产加工场所实施现场检查，并对当事人生产经营场所内涉嫌不合格的“剑白”牌带皮牛肉依法实施扣押行政强制措施，同时调查询问当事人生产经营活动有关情况，查阅、复制有关材料，获取了相关证据, 并于2018年3月9日调查终结。 现查明：剑河县剑白香猪特色食品有限公司2017年12月23日在剑河县城西农贸市场购进带皮牛肉60斤，购进价22元/斤。该公司于2017年12月27日进行生产加工，共生产“剑白”牌带皮牛肉100袋，净含量200g/袋，保质期为10个月，销售价10元/袋。剩余购进未生产加工的带皮牛肉存放于该公司冷库中。2018年1月3日，贵州省食品药

5、品监督管理局委托遵义市产品质量检验检测院对剑河县剑白香猪特色食品有限公司该批次生产的“剑白”牌带皮牛肉进行抽样检验，共抽取数量8袋。经遵义市产品质量检验检测院对抽检样品进行检验，并于2018年1月18日出具NO:ZXS172422检验报告，检验结论为：经抽样检验，菌落总数、大肠菌群项目不符合GB2726-2016食品安全国家标准 熟肉制品标准要求，检验结论为不合格。我局于2018年1月25日将检验报告送达剑河县剑白香猪特色食品有限公司，在法定期限内当事人未申请复检。2018年1月30日，我局根据中华人民共和国食品安全法第一百一十条第一款第（四）项“ 县级以上人民政府食品药品监督管理、

6、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；” 的规定，经局领导批准，依法对剑河县剑白香猪特色食品有限公司生产涉嫌不合格的“剑白”牌带皮牛肉92袋实施扣押行政强制措施。据剑河县剑白香猪特色食品有限公司负责人陈警供述，造成该批次生产的“剑白”牌带皮牛肉不合格的原因是该公司原杀菌锅炉是烧煤的，因环保要求越来越严，现不允许使用烧煤锅炉，该公司已申请了技术改造，已经得到了批准，由于其它原因技术改造项目尚未落实到位。因为该产品

7、深受广大群众喜爱，该公司在杀菌设备尚未落实到位的情况下进行试生产，目的是测算生产成本，在杀菌设备落实到位后进行规模性生产。至案发之日，剑河县剑白香猪特色食品有限公司生产的该批次“剑白”牌带皮牛肉未向外进行销售，货值金额：100袋×10元=1000元，因未进行销售，故没有违法所得。 本案调查过程中，剑河县剑白香猪特色食品有限公司负责人到场并积极配合我局的检查、询问、调查取证并提交相关材料，可从当事人提供相应的证据材料得到证明。 根据中华人民共和国食品安全法第一百四十九条 “违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第三条和关于在行

8、政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见第一条的规定，当事人的行为尚不够移送追诉刑事责任的条件。以上事实由以下证据证明：证据一：对剑河县剑白香猪特色食品有限公司的生产加工场所现场检查笔录1份，证明了当事人从事食品生产和我局行政执法人员依法开展对检查的事实；证据二: 剑河县剑白香猪特色食品有限公司的法定代表人身份证复印件、营业执照复印件和食品生产许可证复印件各1份，证明了当事人的身份和合法经营资格；证据三：对剑河县剑白香猪特色食品有限公司法定代表人陈警询问笔录1份，证明了当事人从事食品生产和行政执法人员依法对当事人进行询问调查的事实；证据四：现场相片证据6份，证明了剑河县剑白香猪特色食品有限公司从事食

9、品生产以及该公司工作人员到现场参与、配合我局执法人员在现场进行执法检查的事实；证据五：剑河县市场监督管理局询问调查通知书1份，证明我局已通知当事人进行询问调查的事实；证据六、剑河县市场监督管理局实施行政强制措施决定书（剑市监强字（2018）5号）、实施行政强制措施财物委托保管书（剑市监委字（2018）5号）和财物清单各1份，证明了我局对剑河县剑白香猪特色食品有限公司生产的不合格食品实施了扣押行政强制措施及扣押的食品保存在该公司冷库的事实；证据七：2018年1月3日遵义市产品质量检验检测院开具的国家食品安全抽样检验抽样单1份，遵义市产品质量检验检测院于2018年1月18日出具ZXS172422检

10、验报告1份，贵州省食品药品监督管理局出具的国家食品安全抽样检验告知书复印件1份，检验结果确认回执1份，证明了抽样人员依法行使抽检职能和当事人生产的食品不符合国家标准规定并送达当事人进行签收的事实；证据八：剑河县剑白香猪特色食品有限公司情况说明1份，证明当事人对生产的不合格食品进行说明的事实。以上证据及笔录均由当事人、询问人及被询问人、调查人、被调查人签名盖章认可并经调查属实。2018年3月26 日, 我局依法向剑河县剑白香猪特色食品有限公司下达了剑河县市场监督管理局行政处罚事先告知书（黔剑市监食告字201831号）、剑河县市场监督管理局行政处罚听证告知书（黔剑市监告字2018）31号），将拟作

11、出行政处罚的事实、理由及依据告知当事人,告知当事人在规定的期限内享有陈述、申辩和举行听证的权利。在法定期限内当事人没有提出举行听证要求。2018年3月28日，当事人向本局提交了请求减轻处罚的申请书，我局予以采纳，并组织评案委员会人员对当事人提出的减轻罚款进行了集体讨论，得出结论性意见。根据以上事实和证据，剑河县剑白香猪特色食品有限公司生产的食品涉嫌不符合食品安全标准，违反了中华人民共和国食品安全法第三十四条第一款第（二）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、

12、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，已构成生产不符合食品安全标准的行为。依据中华人民共和国食品安全法第一百二十四条第一款第（一）项“ 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食

13、品安全标准限量的食品、食品添加剂；”之规定，鉴于当事人的违法行为尚未造成较大的社会危害后果，考虑到案发后当事人能极积配合调查，有悔改表现，取证顺利，本着教育与处罚相结合的原则，责令当事人立即停止违法行为。2018年3月30日，本案经本局案件评审委员会讨论并报经局领导批准，决定对当事人的违法行为给予减轻并作如下行政处罚：1、没收不合格的“剑白”牌带皮牛肉92袋；2、处以罚款人民币壹仟元（1000.00元）。当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国工商银行革东支行缴纳罚没款（地址：剑河县革东镇仰阿莎东大道5号；帐号：2407008229219504462）。当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局将依照中华人民共和国行政处罚法第五十一条第（一）、（三）项和中华人民共和国行政强制法第四十五条