滨海区新旧动能转换重大工程推进体系

1、滨海区新旧动能转换重大工程推进体系(征求意见稿)加快新旧动能转换是迈向高质量发展、赢得未来发展竞争优势的决定性战役，直接决定我区在全市、全省乃至全国范围内下一轮竞争格局中的地位。推进新旧动能转换，产业是基础，制度是保障，体制机制是关键。为切实发挥“4462”重点产业引领全区动能转换作用，明确工作目标、责任分工、工作要求，推动全区新旧动能接续转换、有效落地，特制定滨海区新旧动能转换重大工程推进体系如下。一、工作目标通过构建责任明确、分工科学、运转高效、协同有力的推进体系，保障全区重点产业加快培育发展，全力培植一批“航母级”产业集群，构建规模大、结构优、质量好、创新力强的现代产业体系。到2022年

2、左右，培育形成海洋化工、石油化工、生物医药、海洋装备4个1000亿级产业集群，新能源、新材料、电子信息、智能制造4个500亿级产业集群。做强做大现代物流、滨海文旅、总部经济、现代金融、医养健康、节会经济6个现代服务业产业及现代渔业、观光农业2个现代农业产业，同时集中突破提升中央城区，确保“10+1”工程加速推进。二、推进体系针对4个千亿级产业集群、4个500亿级产业集群和现代服务业、现代农业这十大产业，中央城区突破提升这一重点事项，分别建立“一个优势产业集群、一名区级领导牵头、一个专业部门负责、一个产业规划引领、一家龙头企业带动、一个特色园区承载、一套专门政策支持”的“七个一”推进体系。（一）

3、一个优势产业集群。按照产业集聚、错位发展的原则，结合园区功能定位，加快优势产业定向入园，集中布局，集群发展；依托园区承载功能，优化要素资源配置，提高资源要素的使用效益，加速企业培育孵化。遵循产业发展规律，围绕产业、园区发展目标，制定有针对性的招商计划，加大招商引资力度，实现精准招商、产业链招商、产业集群招商，培强做大各大优势产业集群。（二）一名区级领导牵头。“10+1”工程分别明确一名区管委会领导牵头负责，组建产业推进体系，统筹推动规划、企业、园区、政策等运作并推动工作落实。（三）一个专业部门负责推进。按照十大重点产业和中央城区发展需求，分别组建专门推进机构。按照职能相近原则，确定一个部门负责

4、，相关部门、单位协助，形成协同发力、共同推进的体制机制。由责任部门主要负责人任组长，协助单位主要负责人任成员。设立专班办公室，设在牵头部门。主要职责是制定产业发展专项规划、工作方案，开展相关扶持政策的研究制定和争取落实，谋划相关工作发展方向、突破重点和园区布局，协调该领域重大项目的争取、落地、建设等工作。（四）一个产业规划引领。各责任部门按照分工，抓紧编制十大重点产业专项规划，尽快按程序报批并组织实施。（五）一家龙头企业带动。十大重点产业和中央城区突破由各责任部门分别确定1家规模较大、经济效益好、辐射带动力强、具有较强国际竞争力的龙头企业。充分发挥龙头企业在协作引领、产品辐射、技术示范和营销网

5、络等方面的核心作用，带动集群内企业朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、成长型企业集聚、上下游产业一体发展的链条式发展新模式。（六）一个特色园区承载。园区是支撑产业发展的载体，结合各园区的产业基础、功能定位和重大基础设施布局，科学布局十大重点产业，进一步突出园区功能特色，明确各自功能定位和建设任务，优化新旧动能转换的空间结构。（七）一套专门政策支持。围绕人才智力、创新创业、品牌建设、体制制度和基础设施等领域，加强相关政策研究制定与协调争取，为新旧动能转换重大工程提供政策保障。三、推进机制（一）联席会议制度。每月月末，各产业责任部门择机召集专班召开联席会议，汇

6、总工作进展情况，研究解决产业、园区、平台、重大项目建设和招商引资、人才培育等问题，安排下步工作。会议召开情况形成纪要，经牵头区领导审阅后报区党工委、管委会主要领导同志。（二）问题直报制度。各产业责任部门设立问题直报专线，对园区运营主体、龙头骨干企业、相关职能部门反映问题逐一建立台账，分层解决。需相关部门解决的，限期解决反馈；需多个部门协调解决的，责任部门召集联席会议，共同协商解决；对联席会议无法解决或“一事一议”及事关重大事项，及时按程序报牵头区领导或区党工委会研究。（三）协调服务制度。“七个一”协调推进体系由张恒道主任牵头抓总，区新旧动能转换重大工程建设领导小组办公室负责统筹协调、定期督导，

7、及时调度进展情况，协调解决重大问题，抓好重大事项推进落实，适时开展进展情况评估。各责任部门要强化组织领导，健全工作机制，完善政策配套，落实工作责任，加强对产业的统筹指导，强化与上级部门的沟通衔接，聚焦重大项目，搞好协调服务。区财政管理局对十大重点产业和中央城区专项规划编制、政策支持、“三招三引”等提供必要的经费保障。区国土规建局、区金融管理局等部门立足职能，在破解土地制约难题、提高服务实体经济能力等方面，强化务实举措，加大推进力度。（四）督导考核制度。一月一调度一通报。由区新旧动能转换重大工程建设领导小组办公室每月对“10+1”工程及特色园区、重大项目、创新平台建设和政策落地、招才引智、招商引资等工作情况进行调度，每月10号前形成专题报告，在全区范围内通报。半年一观摩点评。上半年、下半年各开展一次十大重点产业培育和中央