舟山普陀区2020年工作总结及2021年工作思路

1、舟山普陀区2020年工作总结及2021年工作思路今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局围绕高质量发展主题，树立抢抓机遇、转危为机意识，强化工业运行调控，牵头数字经济发展工作，深化科技创新服务，全力抓好政策服务、转型升级、专项整治、创新驱动、技术攻关等工作，全区工业经济平稳运行、数字经济加快发展、创新环境持续优化，较好地完成了年初制定的各项工作任务。一、主要指标完成情况1-10月，全区实现规上工业产值185.5亿元，同比增长1.5%，预计全年实现规上工业产值230亿元，同比增长1.5%；实现规上工业增加值54.3亿元，同比增长7.5%，预计全年实现规上工业增加值同比增长7%，完成区人代会全年

2、目标的100%，超额完成市定6%的目标任务；实现区本级工业技改投资2.6亿元，同比增长27.5%。实现规上数字经济核心产业营业收入增长17.8%，高于市级目标5.8个百分点，超出全市营收增速16.7个百分点；规上数字经济核心产业利润总额增长428%，税金增长45.8%，两项指标均位列全市第一。2019年R&D经费支出4.9亿元，占GDP比重1.1%，比上年提高0.23个百分点，位列全市第二；新培育国家高新技术企业16家，完成全年目标的107%；省级科技型企业60家，完成全年目标的100%；区级企业研发中心83家，完成全年目标的100%。二、2020年工作总结（一）抓疫情防控，提升复工复

3、产进程。一是出台应对疫情专项政策。为帮助民营企业渡过疫情难关，在全市率先出台关于应对疫情支持小微企业渡过难关的意见并首创操作指南，打好“减免、补贴、让利”政策“组合拳”，累计完成降本减负6.6亿元。二是加快企业复工复产进程。成立区经信局新冠肺炎疫情防控工作领导小组，组建综合协调组、企业复工巡查组、企业复工街道驻点组、金塘驻点组等4个专项小组，并抽调15名干部进驻企业做好复工复产帮扶工作。开辟“8718666”复工复产专线，增派多名“金牌业务员”提供24小时不间断线上服务，切实解决企业复工复产过程中的运输、防疫、法律咨询等问题，累计接听电话3万余个。利用各方资源和渠道，为企业做好口罩、体温计等防

4、疫物资保障，总计为500余家次企业落实口罩33.7万个、体温计和消毒水若干，全力保障企业复工复产。三是全面开展企业生产防控。围绕“先检测后登轮”、“先检测后入库”的工作原则，对国际航行船舶修理和进口冷链水产品加工两大重点行业，开展企业实时管控、人员及原料核酸检测、修船订单审核、试航方案审核、进口冷链水产品企业资格及订单审核、应急事件处置等一系列工作内容，尽最大努力织密“新冠防护网”，切实杜绝疫情隐患。截止目前，配合卫健、港航等部门，汇总上报国际航行入舟船舶669艘，人员总数14436人。审单通过333艘，试航通过55艘，完成疫苗接种5501人（船舶修造4864人、进口冷链水产加工637人），完

5、成进口冷链及远洋自捕水产品核酸检测76批次。1-10月，我区规上工业增加值增速7.5%，圆满完成年度目标。在疫情期间其他产业经济指标严重下挫的情况下，工业经济在GDP指标体系中“一枝独秀”，对全年GDP数据形成强力支撑和有效拉动，为今年全区GDP作出了重大贡献。（二）抓政策服务,提升工业经济能级。一是完善产业政策体系。制定出台关于强创新增动能 加快推进制造业高质量发展的若干意见，加快普陀制造业向“高端化、国际化、前沿化、绿色化、融合化、服务化”高质量发展。结合企业码试行“码上申报”，发挥专项资金撬动作用，加速产业转型升级，截至目前，已累计下发各级补助资金3889.22万元。二是开展企业网格服务

6、。成立企业网格服务队，全面开展企业走访调研，截至目前，已实现135家重点企业走访全覆盖，共帮助企业解决问题100余个。同时，聚焦企业精准服务，全面落实企业码申领工作，努力实现企业服务“最多跑一次”。我区6000余家企业已于6月底全部申领“企业码”，实现区内企业领码全覆盖。三是扶持企业内力提升。通过政策引导、专家授课、外地学习等方式，积极引导企业从生产向研发，从初级向精细、从传统向现代方向转变，进一步提升行业综合实力。全年已完成“专精特新”入库企业65家，力争完成“小升规”企业10家以上；荣舟海洋获批全市唯一省级企业技术中心；丰宇海洋生物有望成为我区首家省级“隐形冠军”企业；飞鲸新材料、中南锚链

7、上报参评省级“成长之星”企业；中远海运重工、庆丰铁路仪表等30家企业完成省级新产品新技术备案，超额完成12家市级指标。（三）抓转型升级，提升传统产业层次。一是加快船舶修造业高质量发展。扶持船舶修造业以绿色为底色、以高附加值为特色，向“高端造船、精品修船”转型。实现普陀长宏船舶产能盘活，扬帆集团成功交付自主设计的全球最大汽车滚装船（3艘7800车滚装船全部交付），中远15.2万吨穿梭油轮开工建设。成立普陀区船舶修造行业协会，充分发挥桥梁纽带作用。成功打造全国绿色修船基地，万邦永跃主动融入双循环向国内外企业出售整套绿色修船高端装备。大力推进脱硫塔安装等高标准、高附加值修船业务，目前已完成脱硫塔安装

8、业务182艘，压载水系统改装业务195艘，为我区贡献产值约40亿元。船舶修理业实现规上工业产值61.9亿元，同比增长62.4%，全市第一；外轮修造产值占全市的60%，全国的23%以上。绿色修船经验获得高兴夫副省长批示全省借鉴，入选国务院最新一批复制推广改革成果，被学习强国专题报道。二是支持水产加工业高值化演变。鼓励水产加工业大力开展以金枪鱼、鱿鱼等远洋产品为主的生产线自动化技改，全区水产加工自动化设备普及率达到60%，精深加工率达到55%。以海洋肽为突破口，提高原料综合利用率和产品附加值，荣和生物已正式投产，全年预计实现产值2000万元，丰宇海洋肽产业园、海欣海洋肽、华锋海洋生物多肽等项目开工

9、建设。水产品精深加工产业创新服务综合体建设高效推进，为全区水产加工企业提供技术研发、成果中试、检验检测等覆盖全链条的“一站式”保姆服务。（四）抓专项整治，提升集约集聚水平。一是深化“亩均论英雄”改革。全面开展综合分类评价，倒逼落后过剩产能退出，提高经济发展质量。完成2019年度73家规上和116家占地3亩以上规下工业企业的评价工作，并实施差别化资源要素政策，截至目前，已累计向A、B类企业补助财政资金2453.97万元，电力直接交易降低用电成本485.32万元；向D类企业征收差别化电价95.2万元。二是淘汰落后产能。全面实施高污染高耗能行业专项淘汰清理工作，鼓励企业淘汰落后产能提升生产能力，今年

10、已淘汰5家企业落后过剩产能，并按照不能恢复生产的要求拆除了主要生产设备、淘汰落后生产线，预计12月底完成验收。三是加快小微园区建设。联合应急、消防、住建、生态等部门对全区5家小微企业园开展安全生产联合执法检查，敦促园区对存在问题限期完成整改。积极跟进万洋众创城建设工作，截止目前，项目已完成投资1.45亿元，完成建筑面积5.8万平方，主体结构完成率100%。（五）抓数字经济，提升动能转换进程。一是优化工作推进机制。推动数字经济作为重要内容纳入区十四五规划，高标准谋划发展。根据省综合考核办法，牵头制定数字经济全年发展目标和部门责任清单，建立统计监测，通过领导小组会议、区属部门年度考核等形式强化督促

11、，确保各项工作有序开展。在制造业高质量发展新策中加大对智能制造、企业上规支持，继续研究数字经济配套政策，争取加强要素保障。及时出台普陀区推进5G产业发展实施方案，并推动相关部门制订数字生活新服务行动计划，以新技术、新服务带动新消费。数字经济发展综合水平有效提升，信息化发展指数排名上升29位，上升幅度全省第一。二是加快数字产业化发展。以智慧海洋建设为方向，推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术应用，发展海洋卫星通信、新材料船舶、海洋大数据、无船承运人等新兴产业。协同相关部门推进绿色海洋大数据与超算中心、扑浪量子点膜、盟升卫星通导等重点项目，全区新增数字经济企业65家。组织同博、中创、盟升、智

12、运三千等上下游企业开展协同创新，加快融入船联网建设。数字经济核心产业提质增效，预计劳动生产率上升20.7%，新产品产值率上升16.1%，亩均税收上升40%。三是加快产业数字化转型。以数字技术赋能为突破，推动传统企业转型升级。安排重点企业实施9个数字化转型项目，总投资5850万，入选市级示范项目，带动正山、融创、平太荣、冠素堂、万邦永跃、中远重工等企业加快智能工厂和工业互联网平台建设。新建智能工厂（数字车间）5个，数字化管理平台5个，“工业互联网”项目3个，工业机器人101台。组织钉钉数智普陀、5G+AR技术推介等8场数字经济专题培训，带领企业赴杭甬等地学习交流，增强数字化管理意识和能力。四是提

13、升数字基础设施建设。实施5G基础设施建设“一件事”改革，形成“一窗受理、集成服务”模式，提高5G基站建设效率。全年新建5G站点486个，超额完成年度目标（350个），实现城区核心区域5G网络全覆盖。加快网络基础设施IPV6规模部署和5G工业场景应用，其中IPv6升级项目入选省级示范，华数和同博两家企业获省级财政专项支持，“5G+AR”工业远程检修项目申报省数字经济“五新”案例。协同推进海岛数字新基建，蚂蚁岛完成一期建设，东极岛搭建海洋监测防控平台，促进旅游服务更高效便捷、海岛治理更精细智能。（六）抓创新驱动, 提升科技创新实力。一是完善创新政策保障。出台全社会研发投入提升攻坚专项三年行动计划，

14、在全市率先实施研发投入后补助政策，对24家上年度研发投入强度达标企业给予310万元政策奖励。截止目前，全区规模以上工业企业研发费用支出总额同比增长18.6%。二是实施“双倍增”行动。建立科技企业梯队培育库，鼓励传统企业向高新技术企业转型。今年新培育国家高新技术企业16家，省级科技型中小企业60家。截至目前，全区高新技术产业投资增幅38%，高新技术产业增加值占工业增加值比重26%。三是推进企业研发机构建设。在全市率先启动并提前实现规上工业企业研发机构全覆盖，完成率全市第一，为交出科技创新高分报表增添新动能。今年已培育省级企业技术中心1家，区级企业研发中心83家，集聚科技人员600余人。研发机构全

15、覆盖助力全社会研发投入有效提升，目前全区规上工业企业中有研发活动企业数达91家，同比增长133%。四是壮大企业人才集群。通过顾问指导、短期兼职和柔性合作等方式，鼓励企业招引高层次人才，成功引进桑卫国、苏云等4名银龄工程师，罗均、彭艳、陈希等4名“高精尖”人才，中科立德波塔连科获评市级海外工程师，推荐海士德林宏治申报省西湖友谊奖。“线上+线下”齐发力，帮助企业新招引大学生559人。成功举办第五届生命健康创新创业大赛上海分赛，完成推荐“5313” 创新创业领军人才项目10个，引进注册企业4家，签订落户协议7家。（七）抓技术攻关，提升协同创新能力。一是加强产业技术攻关。聚焦传统产业提升和新兴产业发展

16、，组织实施区级科技项目55项，申报省、市重点研发项目15项。锐赛生物实施的宫颈癌早筛试剂盒开发项目入列科技部“科技助力经济2020”重点专项。疫情期间，紧急启动疫情防控科技专项，锐赛生物成功研制病毒检测试剂盒，并顺利通过省新型冠状病毒核酸检测室间质评，产品已广泛投入使用。同博科技联合杭州电子科技大学共同开展云-边协同的海洋渔业及港航物流智能服务平台开发，完成后将面向全省2万多艘渔船推广应用，提升渔船安全航海和精准捕捞水平。二是深化区域协同创新。鼓励和支持企业深度融入长三角一体化发展，广泛吸纳各方创新资源，着力突破产业核心关键技术。正山智能制造与清华长三角研究院实施的工厂智能化改造，舟渔公司与上

17、海海洋大学实施的鱿鱼高效光诱技术与捕捞装备研发等一批重点产学研合作项目在全区科技创新大会上签约实施，飞鲸新材料与中科院宁波材料所共建新型海洋特种涂料生产基地。三是打造新型产学研研发机构。积极打造运行机制市场化、产学研紧密结合的新型研发机构。锐赛生物与国家中药制药工程技术研究中心联合组建中药临床前药效评价中心，创新药物研发工作正有序推进。深入推动发明专利产业化，搭建企业和科研机构发明专利产业化的协同平台，探索建立以企业为主体、市场为导向、高校院所为依托的新型长效产学研合作机制，全年共转化实施发明专利项目10项。四是加快水产服务综合体建设。完成综合体施工建设并通过省科技厅绩效考核，上线“浙江普陀水

18、产品精深加工综合体”微信公众号，首创推广应用“水产券”为企业提供免费检测服务，首创成立产业联盟集合创新资源服务联盟企业，首创打造直播试训中心为水产企业开拓国内市场，首创为企业提供30-200万元的精深加工信用贷，形成技术研发、检验检测、知识产权、科技金融、直播试训、双创孵化等六大服务功能，为我区水产企业提供“1+2+5”的综合服务体系。截至目前，综合体已引进服务机构11家，为水产企业提供检验检测、知识产权、成果转化等服务2976家次，解决企业技术难题12个；举办成果路演、直播带货及业务培训等活动5场。三、2021年工作思路2021年我局将紧扣“自由贸易先行区、海上花园会客厅、海洋产业新高地”发

19、展定位，聚焦实体经济这个根本，利用数字经济赋能，立足科技自主创新，主动融入经济内外双循环，实现工业经济较好发展态势。力争全区规上工业产值同比增长4%，规上工业增加值同比增长1%；数字经济核心产业营业收入增长15%；R&D经费支出占GDP比重达1%。（一）高端化打造船舶修造业。坚持“精品修船、高端造船”发展理念，推动船舶工业高质量发展。修船方面，全力构建绿色修船装备全产业链，以万邦永跃绿色修船装备制造基地、国际绿色修船机器人制造基地为中心，加快实现产业化生产，逐步推进绿色修船装备、船舶关键零部件的国产化替代；鼓励企业充分利用大船坞、大码头优势，特别是中远海运重工、鑫亚船舶等已拥有30万吨

20、船坞的企业，努力承接30万吨散货船、10000箱以上集装箱船、6000车以上汽车滚装船等订单；聚焦LNG船舶新兴市场，广泛承接柴油机船舶改造LNG动力系统、LNG船型修理等高标准业务；引入5G+智能化修造船、订单管理及生产流程全追溯、船舶定位等软件系统企业，对接国外知名船用设备制造商，鼓励在区内设立维修分部，全域辐射长三角周边地区船厂。造船方面，全力开展高附加值船型研发建造工程，支持中远海运重工、扬帆集团、普陀长宏等骨干造船企业加大研发建造大型汽车滚装船、FPSO（浮式生产储油船）、穿梭油轮等高端船型的力度；瞄准国内木质、钢制渔船全面换代巨大市场，以及普陀LNG全产业链发展，全面拓展新材料、新

21、业态船舶研发制造业务；积极对接本地渔业公司、航运企业，提升普陀船舶本地化建造率。大力拓展非船业务，支持普陀长宏船舶对接国内海上风电项目，开展风塔等钢结构非船业务的建造工程，打造产业的新增量极。（二）全方位升级水产加工业。坚持“高端、高值、高产”的发展理念，推动水产加工业高质量发展。实施高端产品转型工程，持续做大金枪鱼、鱿鱼全产业链，以常青食品“海贵族”系列海洋肽终端品投放市场为契机，激励丰宇海洋生物、荣和生物等企业，有效利用OEM、ODM等方式，加快海洋肽终端品的研发制造；支持融创食品、海士德食品、海汇水产等企业加快新产品研发生产，向高级宠物食品、旅途经济食品、自热食品等高附加值产品方向进阶。

22、抢抓疫情常态化机遇，全力拓展内贸市场，积极组织企业参加国内各平台的展销会，充分发挥普陀水产品精深加工产业创新服务综合体助推作用，以“直播+新零售”模式，加快企业融入国内大循环体系，为外转内提供更优的服务；引进公共冷藏、综合物流、销售平台、科研成果转化、生物检测等上下游企业，为企业提供配套支撑。（三）宽领域延伸机械制造业。鼓励机械制造向核电、风电精密紧固件、负压救护车配件、高端船配等方向发展，全面抢占高端市场份额。把握新能源发展机遇，引导本地有实力的机械企业开展新能源配件制造业务，支持炜驰集团在海上风电风机配件加工方面实施战略布局。加强与机械制造协会全方位协同，实现资源共享、技术共联、嫁接互补，

23、全面提高优势产品的市场占有率，提升短板指标，力争炜驰、正源、佳尔灵、金鹰等4家省级隐形冠军培育企业尽快转正，助力唱响行业更强音。同时，加快高端电子制造业产业化发展。做好扑浪量子点膜和盟升海洋电子制造项目落地服务，在政策扶持、手续审批等方面给予最大支持，力促扑浪量子点膜项目投产运营，力推盟升电子和正源标准件合作建厂，填补我区高端电子制造业空白。（四）高质量布局大数据产业。围绕绿色海洋大数据与超算中心兼量子科技产学研基地建设，协同构建“1+2+N”体系，以智慧海洋应用和大数据灾备为方向，配套培育云计算、区块链、人工智能等领域的技术开发应用企业。联合移动、电信、中兴、盟升等企业，发展海洋通信和导航产

24、业，扩大通导终端产品生产，提升高通量宽带服务能力，建设海洋卫星应用全产业链。改造提升同博北斗运营中心，加强渔业和船舶数据搜集应用，加快北斗数据全球化部署和运营。依托极海、启迪、同济大学等企业和研究院，以海洋自主探测为基础，海洋智能物联为核心，通过海底观测网、海洋保护区生态环境立体监测网等项目载体，全面归集、处理海洋大数据并综合应用，逐步打造空天地海智能信息一体化系统。（五）全流程跟踪重点项目。重点做好金钵盂岛不锈钢、丰宇海洋肽产业园等一批新建和改扩建工业项目的服务工作，实现项目早开工、早建设、早投产。搭建重点智能化改造项目库，深化重点项目月报机制，及时跟踪项目进展情况，对于重点推进项目，在财政

25、扶持、金融、要素配置等方面积极争取倾斜。提前谋划布局青山不锈钢产业园建设，吸引不锈钢产业上下游企业入驻园区，以业引业，力争形成最大化集聚。以LNG、氢能等新能源为主线，积极对接深能、浙能、中石化、新奥等国内新能源龙头企业，谋划建设IDC产业园，加快构建全区新能源制造、储运、研发、加注、应用等全产业链。同时，结合 “亩均论英雄”改革，深化低效企业整治，切实为城西片区综合开发、数字物联产业园建设、舟山航天主体文创基地等新产能新项目腾出发展空间，最大限度提高土地利用率和产出率，实现提质增效和规范升级双效应。（六）精准化建设工业互联网。发展数字新基建，推进5G基站建设，力争明年累计完成5G站点1000个以上，实现全区5G网络基本全覆盖。对传统产业进行数字转型和赋智赋能，以正山、万邦永跃和中远重工为试点，推进数字工厂建设，形成可复制、可推广的标杆示范项目。开展水产行业智能