2019年省农牧业生产发展资金

1、2019 年省农牧业生产发展资金2019 年大通县全膜覆盖栽培技术推广项目实施方案主管单位：大通县农牧和扶贫开发局监管单位：大通县农牧和扶贫开发局实施单位：大通县农业技术推广中心实施地点：全县18 个乡镇2019年3月2019 年大通县全膜覆盖栽培技术推广项目实施方案为了进一步加大我县全膜覆盖栽培技术的推广力度，促进抗旱增收技术的有效转化，提高作物产量，推动农业和农村经济又好又快发展，依据省财政厅 关于下达 2019 年农牧业生产发展资金的通知（青财农字 2019295 号）和青海省农牧厅有关文件精神，结合我县的农业实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以科学发展观为指

2、导，以农业增效、农民增收为目的， 坚持把良种和良法、 技术推广与结构调整、财政补助与农民自筹相结合，在我县大力推广全膜覆盖栽培技术，不断增强农业抗御自然灾害的能力，提高农业产出效益，增加农民收入，同时与精准扶贫紧密结合，依靠项目带动贫困户，脱贫致富。突出特色，坚持以市场为导向，以科技为支撑，着力推进特色优势产业规模化种植，依据地理气候等因素，大力发展全膜马铃薯等优势农作物的发展。（二）工作目标： 2019 年在全县 18 个乡镇推广全膜覆盖栽培技术 8万亩，其中全膜马铃薯 7.538 万亩、全膜蚕豆 0.133 万亩、全膜油菜 0.329 万亩。项目重点倾向和支持贫困村和贫困户，引导带动贫困户

3、脱贫增收。二、项目实施内容（一）实施地点及规模在全县 18 个乡镇推广全膜覆盖栽培技术8 万亩，其中在青林、青山、逊让、多林、城关、极乐、斜沟、良教、新庄、塔尔、桥头、黄家寨、长宁、景阳、朔北、东峡、向化、桦林等 18 个乡镇推广马铃薯全膜覆盖栽培技术 7.538 万亩；在极乐、城关、新庄、桥头、景阳、长宁等 6个乡镇推广蚕豆全膜覆盖栽培技术0.133 万亩；在极乐、逊让、景阳、桦林、黄家寨、 东峡等 6 个乡镇推广油菜全膜覆盖栽培技术0.329 万亩（任务分配详见附表4）。要求马铃薯全膜覆盖栽培技术比裸地马铃薯（对照）平均亩增产鲜薯 400 公斤；蚕豆全膜覆盖栽培技术比裸地蚕豆（对照）平均亩

4、增产 40 公斤；油菜全膜覆盖栽培技术比裸地油菜（对照）平均亩增产 35 公斤。（二）项目实施内容及要求1 、技术模式以全膜覆盖栽培技术为主，机械种植时可根据实际情况，采用全膜覆盖、全膜单垄等多种增产效果明显的适合于机械操作的栽培技术模式，全程机械化作业的可采用膜上覆土技术。2 、采取示范与推广相结合、宣传与培训相结合、农机与农艺相结合、行政与技术相结合的方法，集中连片建立马铃薯、油菜、蚕豆全膜覆盖栽培技术高产示范田。3 、开展化肥农药减量化直至零使用行动，实施农作物有机肥全替代化肥及绿色防控技术试点工作，结合测土配方施肥技术推广，推广有机肥全替代化肥及绿色防控技术模式、“有机肥 + 配方肥”

5、模式、“有机肥+ 配方肥 + 化肥”三种模式，开展病虫害绿色防控，增加有机肥施用量，大力推广配方肥技术，提升耕地质量。在有机肥替代化肥及绿色防控技术试点地区，建议亩施用商品有机肥600 公斤以上，实施面积2.073万亩，其它地区建议亩施用配方肥40 公斤及商品有机肥100 公斤以上，实施面积5.927万亩。4 、产量指标。项目实施后，全膜覆盖马铃薯比常规栽培（裸地）平均亩增产鲜薯 400 公斤以上；蚕豆全膜覆盖栽培技术比裸地蚕豆（对照）平均亩增产 40 公斤；油菜全膜覆盖栽培技术比裸地油菜（对照）平均亩增产鲜薯35 公斤。（三）资金来源及投资预算1、资金来源。项目总投资960 万元，全部为省级

6、财政资金。2、投资预算。 每亩补助 120 元，主要用于地膜、 配方肥、商品有机肥等补助，其中预计地膜补助（亩使用地膜 7公斤） 560 吨计 644 万元、配方肥补助 906.48 吨计 231.153 万元、商品有机肥补助 808.47 吨计 80.847 万元、项目培训、 宣传及审计等费用 4万元（资金明细表见附件 2 ）。三、项目实施期限和计划进度（一）项目实施期限：2019 年 3 月-2019年 12 月。（二）项目实施计划进度：1、 2019 年 3 月制定总体实施方案，物资招标采购。2、2019 年 3-4 月落实地点，进行技术培训，发放补助物资、播种。3、2019 年 5-8

7、 月示范区落实各项技术措施，田间管理及检查，邀请省级专家进行技术指导，并组织技术人员、种植大户进行田间观摩等。4、 20195、 2019年 9-10 年 11-12月测产、相关信息和数据采集。月项目总结。四、经济效益（一）经济效益：全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地）亩增产鲜薯 400 公斤，种植 7.538 万亩，新增总产3015.2 万公斤，按每公斤1.0 元计算，新增产值3015.2 万元；全膜覆盖蚕豆比蚕豆常规种植（裸地）亩增产40 公斤，种植0.133万亩，新增总产5.32 万公斤，按每公斤9元计算，新增产值47.88 万元；全膜覆盖油菜比油菜常规种植（裸地）亩增产35 公斤，种植 0

8、.329 万亩，新增总产 11.515 万公斤，按每公斤 5元计算， 新增产值 57.575 万元。 预计推广 8万亩全膜覆盖栽培技术可新增纯收益 3120.655 万元，效益十分显著。（二）社会效益：通过项目实施，降水资源得到有效利用，保墒蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，水土流失减少，生态环境得到改善，农民增收、农业增效。同时，与脱贫攻坚紧密结合，依靠项目带动贫困户，脱贫致富。项目实施后，预计可带动 70 个贫困村和 1000 户贫困户从中受益，按每户贫困户平均种植 2亩全膜马铃薯，预计亩增产 400 公斤，新增总产80 万公斤，预计实现新增产值80 万元（按 1.0 元 / 公斤计）

9、。五、组织管理（一）加强领导，精心组织。县上成立以主管县长为组长、县农牧和扶贫开发局、财政局局长为副组长，县农技推广中心、各有关乡镇主要领导为成员的项目工作领导小组（见附件 3 ），加强领导，明确责任，为项目的顺利实施打好组织基础。同时成立以农牧和扶贫开发局主管副局长为组长、农业技术推广中心负责人及专业技术骨干为成员的技术指导小组（见附件3），为项目顺利实施提供可靠的技术保障。县政府与项目各实施乡镇鉴定目标责任书，各乡镇要成立相应的项目工作领导小组，制定项目实施方案，指定专人严格按县农业技术推广中心制定的技术方案， 负责项目的落实、 技术推广以及其它协调工作，严格按照实施方案的要求， 精心组织

10、， 严格管理， 分工明确，责任到人，确保项目的顺利实施。（二）加强技术指导，健全档案管理。县、乡包村专业技术人员要分赴生产第一线，加强项目的技术指导工作，及时上报有关资料， 做好物资发放、 档案管理等技术环节工作，举办全县技术推广现场会，积极配合，确保全膜覆盖栽培技术措施落实到位，以保证项目按时保质保量完成。（三）加强资金管理。项目资金严格按照根据青海省人民政府关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施方案（青财办2016123号）、青海省农牧厅关于进一步加强和规范农牧业切块资金管理的通知（青财农字 201779号）和青海省财政厅、青海省农牧厅关于印发 < 青海省农牧业生产

11、发展资金管理办法> 的通知（青财农字 20181320 号）文件要求，专账管理，专款专用，实现县级报账制。财政、农牧等有关部门要紧密配合，抓好资金管理使用，及时发现并解决项目落实过程中存在的突出问题，项目物资全部进行政府采购，确保项目资金发挥最大效益。六、保障措施（一）强化技术培训，提高农户技术水平。各乡镇要紧紧抓住时机，及时召开本乡镇技术落实现场会，组织技术人员，深入项目区， 开展多层次、 多形式、 多方法的技术宣传、培训和指导工作，使广大农民群众真正掌握栽培要点和技术，力争提高农民群众实施项目的主动性和积极性。（二）物资采购及发放。项目物资按照政府采购的相关规定及西宁市人民政府办公厅

12、关于印发西宁市2017-2018年度政府集中采购目录及采购限额标准的通知（青农财2018219号）等相关文件要求，全部进行政府采购，并实行县级报账制。物资的调运由县农业技术推广中心负责，可将配方肥集中使用在示范基地中。各单位技术人员和项目涉及的乡镇农技人员、村干部参与物资发放，防止物资截流和流失。项目实施乡镇不得随意减少和变更项目建设地点、建设内容、建设规模， 同时对各村的任务面积及物资进行公示，对项目实施村所发物资及面积进行核实，严禁虚报套取、截留、挤占、挪用、倒卖物资，对发放的物资登记造册，以备项目检查验收。（三）狠抓督促检查。从播种到收获期间，领导小组各成员要尽职尽责，定期到建设地点进行

13、检查指导，发现问题及时进行协调处理，以保证项目按时保质保量完成。（四）加大促销力度。县、乡、村各级部门要在马铃薯产后销售工作上加大力度，充分发挥以政府为引导、市场为主导、企业为主体、专业合作组织和农民经纪人为主力军的作用，多渠道与马铃薯销售商建立稳固的供销关系，提供信息服务，采取多种措施，适时销售马铃薯，切实解决农民销售马铃薯难的问题，实现农民增收、农业增效的目的。附件 12019 年大通县全膜覆盖栽培技术推广项目基本情况表项目项目名称承担单位负责人实施单位负责人实施地点实施期限预算投资实施规模基本情况备注2019 年大通县全膜覆盖栽培技术推广项目大通县农牧和扶贫开发局张生福大通县农业技术推广

14、中心程明发项目在大通县景阳、黄家寨、斜沟、极乐、桦林、城关、青山、朔北、东峡、向化、逊让、多林、塔尔、良教、桥头、长宁、新庄、青林等 18 个乡（镇）实施。2019 年项目总投资960 万元。推广全膜覆盖栽培技术 8 万亩，其中：其中覆膜马铃薯 7.538 万亩、全膜蚕豆 0.133 万亩、全膜油菜 0.329 万亩。在全县 18个乡镇推广全膜覆盖栽培技术8万亩：1 、马铃薯全膜覆盖栽培技术75380亩，其中极乐3280亩、良教2300 亩、塔尔2500 亩、城关6600 亩、新庄 3200亩、多林 3500亩、青林 2600亩、青山 8900亩、斜沟3000 亩、逊让5000 亩、桥头 20

15、00亩、景阳 10000 亩、桦林4700亩、黄家寨2000 亩、实施内容东峡 4500亩、长宁 1100亩、朔北4900亩、向化5300亩等 20个乡镇；2 、蚕豆全膜覆盖栽培技术1330 亩，其中极乐 30 亩、城关300 亩、新庄 250 亩、桥头 200 亩、景阳 350亩、长宁 200亩等 6个乡镇；3 、油菜全膜覆盖栽培技术 3290 亩，其中极乐 700 亩、逊让 500 亩、景阳 1000 亩、桦林 450 亩、黄家寨 500 亩、东峡 140 亩等 6经济及社会效益1 、全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地）亩增产鲜薯400公斤，种植 7.538 万亩，新增总产 3015.2 万公

16、斤，按每公斤 1.0 元计算， 新增产值 3015.2 万元；全膜覆盖蚕豆比蚕豆常规种植 （裸地） 亩增产40 公斤，种植 0.133 万亩，新增总产 5.32 万公斤，按每公斤 9 元计算，新增产值 47.88 万元；全膜覆盖油菜比油菜常规种植（裸地）亩增产 35 公斤，种植 0.329 万亩，新增总产 11.515 万公斤，按每公斤 5 元计算，新增产值 57.575 万元。预计推广 8 万亩全膜覆盖栽培技术可新增纯收益 3120.655 万元，效益十分显著。2 、社会效益：通过项目实施，降水资源得到有效利用，保墒蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，水土流失减少，生态环境得到改善，农民增

17、收、农业增效。同时，与精准扶贫紧密结合，依靠项目带动贫困户，脱贫致富。项目实施后，预计可带动 70 个贫困村和 1000 户贫困户从中受益，按每户贫困户平均种植 2 亩全膜马铃薯，预计亩增产 400 公斤，新增总产 80 万公斤，预计实现新增产值80 万元（按 1.0 元 / 公斤计）。附件 22019 年大通县全膜覆盖栽培技术推广项目投资预算明细表投资预算备类别明细项目资金来源具体内容（万元）注农膜补助644省级财政用于农膜补助，每亩补助 0.01 毫米农膜 7公斤，共补助农膜560 吨，农膜采购符合国家 GB13735-2017标准。全膜覆盖栽培技配方肥补助231.153省级财政用于马铃薯

18、配方肥补助，共补助配方肥906.48 吨术推广基地建设商品有机肥补助80.847省级财政用于商品有机肥补助，共补助配方肥808.47 吨其它费用4省级财政项目培训、宣传及审计等费用。合计960省级财政附件 3大通县全膜覆盖栽培技术推广项目组织机构1、 领导小组：组长：杨秀玲县人民政府 副县长监督项目实施副组长：张宝贵县财政局局 长监督项目实施张生福县农牧和扶贫开发局局长 监督项目实施成员：程明发县农技推广中心主任负责项目实施各乡镇的乡镇长负责项目实施2、技术小组 :组长：程明发县农业技术推广中心推广研究员成员：贺双成县农业技术推广中心农艺师袁翠梅县农业技术推广中心推广研究员各乡镇主管农业的乡镇长3、实施小组：组长：程明发县农业技术推广中心主任副组长：贺双成县农业技术推广中心副主任雷延庆县农业技术推广中心农艺师韩晓明县农业技术推广中心农艺师祁生兰县农业技术推广中心农艺师马吉权县农业技术推广中心农艺师各乡镇专业技术人员4、财务小组组长：王 双县财政局农财科科长副组长：陈孝仁县农牧和扶贫开发局财务科科长组员：杨生吉县农业技术推广中心会计李秀英县农业技术推广中心出纳附件 42019 年全膜覆盖栽培技术推广项目任务分配表面积合计其中（亩）序号乡镇