谈析民用水电工程工程量清单投标报价编制规范问题

1、谈析民用水电工程工程量清单投标报价编制规范问题    摘要：水电工程投标报价是水电施工企业为承揽施工任务，投标单位组织专业的标书编制人员，最后编制出符合工程实施需要的费用。本文深入探讨了水电工程投标报价编制规范问题。 关键词：水电；工程量；清单；报价；规范 Abstract: the hydropower tender offer for the construction enterprise is hydropower construction task, bidding unit organization professional bid prepa

2、ration personnel, finally compiled for the cost of the need to comply with engineering implementation. This paper discusses the bid price quotation of hydropower project standards. Keywords: hydropower, quantities; List; Offer; standard 中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号： 一、水电工程投标报价编制 1.1投标报价的编制说明 （1）基础单价编制，

3、基价=人工费+材料费+机械费组成的。（1）人工预算单价由基本工资、辅助工资、工资附加费组成。其中人工年有效工作时间工作日按234d计。（2）工程材料单价分为主要材料（如配电箱、开关插座、灯具、电线电缆、水泵、排水管、钢管、钢材、木材、水泥等）和辅助材料和零星材料（如电焊条、铁件、铁钉等），材料预算价格由材料原价、运杂费、运输损耗费和采购保管费（采购及保管费费率为2.50%）四部分组成，通常主要材料由发包人供应，如发包人不供应施工主材时，按现行市场价计取，根据施工工期长短，将材料价格上涨等因素考虑进去，以利于降低施工成本控制风险，次要材料价格的计取，执行编制时期的市场价格。关于主要材料报价是决定

4、整个投标报价的关键，主要材料占水电造价的70%80%，现行一般按各省各市每个月造价信息计入主材价格，但水电材料品种繁多，品牌之多，价格相差很远，发包人在编制招标文件时，有列出三至四个品牌，供施工方选择其中的一个，投标报价时按选取的价格计入工程单价。（3）施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运输费综合取定的，一般在水电投标报价时不作调整。 （2）预算编制 建设工程造价采用工程量乘工程单价计算，其中工程量是发包方提供的，不能改动的；其中工程单价中包括分部分项工程量清单价格+措施项目清单价格+其他项目清单价格+规费价格+税金价格。分部分项工程量清单价格是个综合单价（包

5、括人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险费用），措施项目清单价格（包括组织措施项目清单和技术措施项目清单）组织措施项目清单（包括环境保护费+文明施工费+安全施工费+临时设施费+提前竣工增加费+二次搬运费+已完工程及设备保护费+夜间施工增加费+冬雨季施工增加费+行车、行人干扰增加费），水电专业技术措施项目清单（包括脚手架费+高层建筑增加费+超高增加费），其他项目清单价格由零星工作项目及计价组成的，规费价格（包括工程排污费+工程定额测定费+社会保障费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费），水电规费按人工费为计算基数乘以相应费率计算，税金应按本定额规定费率计取。税金以“分部分项工程量清单价格+措

6、施项目清单价格+规费价格”为计算基数乘以相应费率计算。 （3）施工措施项目和其他项目报价 组织措施项目按人工费为计算基数乘以相应费率计算，技术措施项目中的脚手架费按人工费为计算基数乘以相应费率计算，给排水超高增加费按工作物高度超过4.5米时,按超过部分的定额人工费乘系数计算,电气超高增加费是按操作物高度离楼地面5米以上的工程,其定额人工乘系数(已考虑了超高作业因素的定额项目除外),高层建筑（指高度在6层或20米以上的民用建筑）增加费： 其他项目报价由两部分组成:招标人部分和投标人部分。招标人部分一般不明确的暂定工程由投标人报总承包服务费1%3%计入，投标人部分由零星工作项目数量和单价组成合价。

7、 1.2投标报价的编制原则 投标报价不低于本企业成本价，即报价与企业自身的经营状况、管理水平、节能降耗水平息息相关。合理选用基础单价，投标人在编制报价时根据招标文件，充分考虑市场因素，并结合实际选用合理的人工、主要材料、水电和施工机械台、砂石骨料等。报价单价均衡适当，在合理的基础单价前提下，认真阅读招标文件，选用适当科学的施工工艺和方法，采用反映本企业定额和取费标准，分析计算工程单价。投标人在编制报价时要严格依照招标文件要求的格式进行编制，要充分体现对招标文件的响应性。水电工程施工条件复杂，在工程结构、地质条件、价格变动和计量支付等方面都存在不确定因素或风险因素，报价时必须通过风险预测，留有一

8、定的风险准备费。 1.3投标报价的编制与施工组织设计的关系 投标书的编制由两个部分组成，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是商务部分，主要是投标报价，即工程造价。为正确、准确编制工程量清单工程报价书时还要借助造价软件、CAD图形软件；同时工程材料、施工工艺、施工方案的确定。只有先进科学的施工方案、合理的投标报价，才具有竞争力。投标报价的确定，是以施工组织设计为依据的，并综合考虑施工企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多综合因素为编制依据。只有这样才能分析计算出切合实际合理的工程造价，有效地控制工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的

9、劳动消耗取得较高的经济效益。为此，在编制水电投标书时，应当关注主要材料价格对投标报价的影响；另一方面施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，为了中标，获取更大的利润，降低施工成本，承揽更多的施工任务，需不断研究优化施工组织设计、合理确定投标报价，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。 1.4 报价在投标决策中的地位和作用 报价编制完成后，往往施工企业为进一步确定投标报价的合理性，均衡性，投标人组织本单位定标人员，根据本企业施工能力和以往施工经验，对自行组织编制的投标书进行分析和研究，先确定施工成本价格，再取企业管理费、企业利润和税金，并最终确定投标报价。近几年，报价在

10、整个投标决标过程中的重要性越来越明显，发包人往往在很多工程项目的投标、评标及定标过程中，用百分制计分办法来决定中标，其报价的得分大多都在60分以上，甚至有的项目在评标时要占到了80分以上，直至以报价一票否决。为此，提高投标报价的编制及决策水平，对于企业从建设市场取得的施工任务来说至关重要，它将决定能否通过建设市场竞争，为企业赢得中标，从而实现企业的最终盈利目的。 二、规范水电工程清单编制 2.1 存在的问题 （1）措施项目清单不完整或不明确。参照国家能源局、水利水电规划设计总院联合下发的水电工程工程量清单计价规范（2010年版，以下简称规范）规定，水电工程工程量清单应根据投标项目内容按分部分项

11、工程量清单、措施项目和其他项目等进行分组编制。所谓措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全、卫生及环境保护等方面的非工程实体项目。 （2）少量工程量清单项目计算规则不规范。按照规范规定，水电工程工程量清单项目均有各自不同的工程量计算规则，应遵照执行。在编制过程中，所有投标文件对“防雷及接地装置”这个项目均有不同理解，有的招标文件在编制清单中防雷及接地装置仅描述了项目特征，例如：接地母线、避雷网、引下线敷设，而没有其工程量；这样的话给施工方报价带来了不正确的理解和报价上不公平。有的未列清楚，例如：排水管安装，单位“米”项目特征描述中：1、安装部位（室内、外）

12、2、输送介质（排水）3、材质：UPVC排水管4、型号、规格：DN100 5、连接方式：胶水粘结 6、阻火圈安装7、管件、套管（防水套管）制作、安装、套管封堵、挖填土，这些一定要全部列出来，而且要列出数量。 2.2 几点建议 （1）建议参照规范规定完善工程量清单的编制。发包人或其委托的具有相关资质的代理人在编制工程量清单时，应充分考虑该工程的实际情况，并与设计方加强沟通，按照规范规定尽量编制完整的工程量清单，不应出现较多的漏项；特别是对项目特征的描述要尽可能的详细。同时，在工程量清单说明里，应尽可能的对某些概念模糊的项目进行明确，避免以后出现争议。 （2）建议在招标文件里参照规范规定，进一步完善工程价款调整约定。在水电工程实施过程中，肯定不可避免的会出现各种工程价款调整的情况，如在投标文件或合同里无明确约定或约定不完整，也容易造成争议，因此建议发包人在招标文件里按照规范要求，对工程价款调整约定进行详细说明，例如：电缆电线原来按“中策”报价的，在施工过程中发包方要求修改成“万马”报价，对于主材价格更换要有详细说明，并约定争议处理方法，避免矛盾出现。 三、结束语 在目前水电工程如火如荼的建设热潮里，为做到投