试论厂房建设工程造价的规范管理

1、试论厂房建设工程造价的规范管理    摘要：工程造价规范管理贯穿于厂房建设的每个阶段。在厂房建设项目的“立项决策阶段”、“前期准备阶段”、“项目又实施阶段”、“竣工验收阶段”自始至终规范工程造价管理，节约项目建设投资。关键词：厂房建设；工程造价；项目招标；阶段管理；签证制度工程造价管理是厂房建设的重要内容，它具有管理过程长，市场材料、设备价格随时发生变化的特点，导致工程造价复杂多变。狠抓工程造价在各个阶段的规范管理，是控制工程成本的重要手段。工程成本中的人工费、材料费、机械使用费、间接费直接控制着工程造价。在厂房建设过程中，我们在“立项决策阶段”、“前期

2、准备阶段”、“项目实施阶段”、“竣工验收阶段”自始至终规范工程造价管理。本文就以上四个阶段，结合某纸业有限公司厂房建设的实际情况进行论述。一、厂房建设项目立项和决策阶段的工程造价规范管理项目立项和决策阶段是决定项目投资的原始阶段，它涉及诸多因素：长期规划、短期效益、环境治理、投资回报率、方案设计优化等，都要考虑周全。因此，在厂房建设的规模大小、经济效益、社会效益的方方面面和厂房选址、施工工艺、设备购置、建设周期、资金筹措等过程中直接涉及到工程造价问题。项目方案的可行性、前瞻性、先进性、可比性直接导致工程立项中工程造价的高低。同时滞后的工程定额标准、材料价格标准、人工费、机械使用费标准在现实的项

3、目立项决策阶段被忽视，容易出现立项时造价过高或者过低。在可行性研究报告过程中，投入人力、物力、精力不足，导致立项报告中工程预算造价不准确，甚至造成有的项目先天不足。实践表明：要想做到项目立项中正确决策和工程造价的正确估算，就需要工程造价师进行深入细致的市场调查和现场勘查，正确分析经济技术指标，提前介入工程造价在工程项目立项中的作用。积极参与工程项目在立项和决策前的准备工作，切实做好工程项目立项的可行性研究。从而根据市场发展需要和企业发展需要，合理确定厂房建设的规模和工程投资的规模。从某纸业有限公司厂房建设全过程来探究，要做好这些方面的工作，需要方方面面人员在项目立项前作深入细致的调查研究，从人

4、力、物力、财力、时间进度、市场份额等诸多方面提供可靠的工程造价数据，为领导决策提供科学依据。使工程造价，投资概预算的编制尽可能全面反映出当地的材料价格、人工费标准、台班费标准和各类定额标准，防止在工程立项中出现造价低、速度快、质量差等不符合工程建设科学规律的豆腐渣工程；防止不切实际的工程造价，影响工程项目的质量和安全。二、厂房建设前期准备过程中工程造价的规范管理（一）初步设计阶段一旦工程项目立项得以批准，项目规模，投资，开工、竣工时间确定后，厂房建设就处于初步设计阶段。初步设计分为厂房整体技术方案设计和具体施工方案设计两个阶段。两个阶段的精细化设计程度如何，直接影响厂房建设的工程造价高低。整体

5、方案设计的基本原则是：方案先进性和造价的合理性。建设一座现代化的工业厂房，其方案要体现出结构合理、先进、实用、环保、大方，现代科技含量高，价格合理，与同类厂房建设相比处于领先地位，切莫重复建设。还要具有超前设计理念，造出精品工程。同时也要在初步设计中考虑经济上的合理性，尽量降低厂房建设设计造价。初步设计阶段对工程造价的影响占75%以上。初步设计是否规范，直接影响厂房的质量和造价。如果设计先进合理，就有可能降低工程造价5%-20%，从而节约大量资金。在初步设计阶段厂房建设科研人员、工程技术骨干、概预算造价师要深入施工现场实地勘察，亲自掌握第一手资料。核实相关设计数据，反复类比，多设计几种方案，从

6、中选优。对具体厂房设计施工方案要在初步设计中体现，特别是在施工工艺、施工设备、施工材料的选配上要科学合理。如果是先进的施工工艺、精良高效的施工设备、科技环保的施工材料，就可以达到省时省力省工、节约原材料成本、降低工程造价成本的目的。（二）招标阶段厂房建设招标包括：土建工程部分、安装工程部分、材料和设备采购招标投标等。厂房建设的招投标工作是否规范，是降低工程造价的第一关。1、厂房主体工程建设的招标在厂房初步设计完善、各类施工图纸到位、资金到位的情况下，向社会发布厂房建设工程项目招标公告。同时组织评标领导小组，公示招标具体条件要求。组织开标，从条件合格的施工单位中优选有厂房建设资质、有良好厂房建设

7、业绩信誉、“三证”齐全、有较强的施工能力、综合工程造价在标的范围内降价合理的施工队伍参与厂房土建工程、安装工程建设。在厂房建设招标阶段，力争在竞标中降低工程造价5%左右。2、材料和安装设备的招标厂房建设过程中材料消耗、永久设备的安装约占工程造价的60%以上，是控制工程造价的重中之重。对厂房建设中钢材、木材、水泥、砖石等主材的项目工程施工材料要进行招标采购。要选择符合厂房建设标准、质量可靠、价廉物美的材料及设备供应商。对厂房建设中的永久安装设备也要组织招标采购，货比三家，优质优价，选择价格合理、设备质量过硬、售后服务到位的供应厂商。力争在各种厂房建设的主要材料、设备供应中降低工程造价3%左右。确

8、保工程材料质量、设备质量达到设计技术要求。对各种材料、设备技术进厂严格把关。严防偷工减料，劣质材料、设备混入厂房建设过程中，致使工程质量低下，发生质量安全事故，导致返工现象发生，从而增加工程造价。3、选派合格的施工现场代表和工程监理代表，是厂房建设准备阶段监控工程造价管理的必要手段要选派具备厂房建设施工组织能力，熟悉施工造价管理、概预算管理的驻现场代表和高素质的监理代表，对厂房建设过程中每一道工序、每一个环节、每一个施工工艺进行认真负责的项目工程安全、质量、造价监控，才能有效地控制工程造价。三、厂房建设实施阶段的造价规范管理在厂房建设初步设计完成，工程图纸齐全，合格施工队伍选定，材料供应商确定

9、，签订了厂房建设分项工程承包合同后，厂房建设施工进入正式施工阶段。该阶段的工程造价管理，主要是监控管理。如果监控措施得力，成本控制过程监控有方，工程造价就在设计方案的可控范围之内。反之，将会出现材料浪费、返工窝工，发生安全质量事故等不良现象，工程造价成本就会攀升。根据笔者多年在现场组织厂房建设的经验，项目实施阶段需要做好以下几项工作，使工程造价规范管理。（一）更新观念，提高素质，以人为本，在挖潜增 效、节约成本开支、降低工程造价上下功夫加强本单位现场管理人员、工程技术人员的经济意识观念，在单项工程项目核定工程造价的基础上，尽最大限度节约成本。配合监理工程师对厂房建设过程中的安全、质量、工期、材

10、料消耗进行监控，教育全体员工精打细算，节约工程造价成本。（二）严格标准，认真负责，周密细致地编制好厂房建设分项工程费用计划表细化工程量、细化工程造价节点目标。每完成一道工序、一个工艺过程，现场工程概预算人员、造价师就要及时计量计价，及时分析工程造价计划费用与实际开支的节超情况，发现偏差，及时纠正。切记只干不算，乱开支、乱浪费等，避免工程决算时才发现工程造价漏洞而造成无可挽回的损失。（三）严格控制设计变更的审批程序，防止乱变更，使工程造价突破原设计标准厂房建设施工过程中，特别是土建部分，因地质条件、外部环境等不可抗拒的原因，工程变更设计在所难免。工程项目变更一般包括设计变更、施工进度变更、施工条

11、件变更、技术标准变更、施工工艺变更、工程数量变更、厂房材料材质变更等。如果发生变更，工程造价也就会随之改变。因此，必须严格变更设计的审批程序。凡需要变更的项目，必须提供足够的技术论据，充分做到文字往来、数字说话、事实说话，所变更的内容必须由业主方、监理方、施工方三方签字认可，报施工项目负责人、总工程师审定批准后方能成为计工计价的依据。严格防止各种非正当的方法进行变更设计，加大工程成本，超越工程造价标准。（四）严格施工现场签证管理制度，是控制工程造价的具体细节现场签证制度是厂房工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算造成无根无据，给工程造价状况分析造成被动。因此

12、，现场签证制度是否落实，关系到厂房建设工程造价是否落实。在厂房施工过程中，要做到各种签证表格规范化、制度化、表格化、程序化。如“材料进料单”、“材料发料单”、“机械台班费清单”、“工程量清单”、“记工单”、“设备购置费用清单”等都必须随工程的进度“随做随签”。经手人签字、审核人签字、施工员签字、技术人员签字的过程完善等，做到各种签字手续齐备，数据准确无误，审核审批程序规范。只有这样严格现场签证制度，才能杜绝各种不合理的费用开支，才能保证工程造价不会有大的突破。四、厂房建设工程竣工验收阶段的工程造价规范管理厂房建设工程竣工后，进入工程决算阶段，我们在竣工验收阶段严格工程造价设计标准。由业主方、施工方、工程监理方组成竣工验收小组。小组成员由厂房建设业主方总负责人、总工程师、现场总负责人、现场施工员、概预算人员、工程造价师和施工方负责人、现场技术人员以及工程监理方负责人、监理工程师组成。首先由竣工领导小组对各分项工程的工程质量，对照设计标准，竣工图纸进行逐一鉴定验收。在工程质量完全达标的情况下，由材料设备供应人员、现场工程核算、造价人员、财会人员根据手续齐备的各种原始施工资料、凭证、签证等，对照工程造价设计标准，