市局2016年烟叶工作报告(定稿)

1、提质增效 精益求精持续推进烟叶生产健康发展（2016年1月29日）孙仲明同志们：这次会议的主要任务是，传达贯彻国家局烟叶工作会议精神，落实省局（公司）相关要求，回顾2015年工作，总结“十二五”经验，谋划“十三五”布局，安排2016年工作。市局（公司）党组对此次会议高度重视，专门召开局长办公会议研究相关事宜。下面，我代表市局（公司）报告烟叶工作。一、2015年工作回顾2015年，朝阳市局（公司）认真贯彻国家局“坚守一条红线，提高三个水平，夯实两个基础”的总体要求,严格按照省局（公司）“稳定市场、稳定种植”的工作方针，以提高烟叶品质为保障，以满足客户需求为导向，切实提高原料供应基地化水平。围绕烟

2、叶生产中存在的 “两难”“两低”和“两个不够”的问题，开展了“两个持续推进，五个稳步提升”,完成了烟叶生产收购任务，取得了诸多成效。“严控规模”取得了阶段性成果。结合两年来“坚守红线”的经验与做法，实现了种植区域的相对稳定，达到了国家局“严守一条红线”和省局“控规模”的要求。一是按“稍紧平衡”的原则分解了8.95万担收购计划，同比减少2.5万担，降幅27.9%；烟叶种植分布在12个乡（镇）、48个村，落实面积21031亩，同比减少4117亩，降幅16.4%；签订合同819份，同比减少252份，降幅23%。二是通过沟通协调，得到了地方政府在规模化种植、水利设施建设上的支持，并及时制定了相应的惠农

3、政策，保证了烟叶种植计划的有效落实。三是围绕合同抓实、抓细，做到了责任到人。通过两次草签，两次调整，规范了合同管理，维护了合同的严肃性。四是加强了部门之间的协调，主动向内管部门通报情况，在种植面积核实、烟苗和物资发放、合同签订、产量评估等环节发函12份，确保了“双控”工作有序进行。 “基地单元”建设得到巩固。在实现基地单元全覆盖的基础上，进一步加强了与工业公司、科研单位的沟通与联系。一是完善了体系建设。在生产各个环节，“工、商、研”三方加强合作，共同制订了朝阳烤烟生产技术方案，修改了朝阳烤烟综合标准化体系，体系中企业标准由24个增加到72个，覆盖了烟叶生产全过程。种植特色品种、保护特定生态、彰

4、显特色风格、满足特定需求的生产技术体系逐步形成。建平烟叶分公司在全省标准化互评中，档案资料齐全，标准化工作扎实推进，得到了省局的表扬。二是推进了烟站基础建设。对1000多平方米办公生活区、2000多平方米仓储区、680平方米专分散收场所进行了改扩建，在满足基地单元建设要求的同时也改善了烟站的生产生活条件。三是加强了与工业公司的业务联系，共有11批次40余人到产区开展业务衔接、调研指导、生产研讨等工作。印发生产简报7期，及时反馈了基地单元烟叶生产情况。四是开展了原收原调试点工作。组织召开了由工商双方参加的协调会议，共同制订了原收原调试点工作实施方案，明确了目标及流程；收购期间两个工业公司人员长期

5、驻站指导，严格执行了对样分级、对样收购、对样交接。各项工作稳步推进，在国家局专项检查中得到好评。 服务烟农水平得到提高。一是惠民政策得到充分贯彻落实。在烤烟育苗、集中假植等重点环节投入补贴资金527万元，赊销物资410万元，保证了资金投入合理有效，减轻了烟农的负担。二是积极组织减灾救灾工作。全市烟田先后遭受四次雹灾，涉及7个乡（镇）、14个行政村、244户烟农，受灾面积达4917亩，占植烟面积的23%。市公司积极争取救助资金224.18万元，保证了烟农当年投入无损失，来年发展无忧虑。两烟叶分公司积极开展灾后自救，挽回经济损失500余万元，稳定了烟农的植烟积极性。三是服务方式得到了改进。全年出资

6、60余万元，对19个烟农合作社、45个合作组进行绩效考核，逐渐形成了“种植在户、管理在社”的生产模式；组织建立了病虫害预测预报点20处，通过短信平台发布生产管理、天气预报等信息1256条，有效推动了各项生产技术措施的落实。规模化种植取得长足进步。一是推进了集中连片种植。落实50亩以上集中连片烟田1.37万亩，占种植面积的65%。其中，500亩以上连片烟田4处，面积3100亩，占种植面积的15%，规模化生产效果明显。二是合理调控了户均种植规模，把持有土地的数量、集中程度、水源条件作为选择烟农的重要指标。按照单户控制在20亩左右，达到1户1座烤房的标准安排生产，减少了50亩以上的大户，户均规模达到

7、了合理水平。三是建立了规模化种植示范田，500亩以上2处，100亩以上6处。北塔子、八家示范烟田统一配备了滴灌设施，管理到位，烟叶适时成熟落黄，起到了引领烟农发展集中连片种植的示范作用。 生产技术推广应用得到加强。一是优化了种植品种。云烟系列品种种植面积近1.6万亩，占75%。其中，云烟87品种1.11万亩、云烟100品种0.27万亩、云烟105品种0.18万亩，满足了工业的要求。二是围绕烟叶适时成熟，“减少施肥量”、“减少留叶数”措施得到了落实。规范了施肥种类和方式，亩施纯氮量平均减少了1公斤左右；单株留叶数减少了2-3片，烟株发育正常，保证了烟叶适时成熟。在培育壮苗的基础上，移栽质量大幅提

8、高；滴灌配套达到43%，做到了水肥的合理调控，烟叶成熟度得到了保证。三是推进了精益化生产。包衣种子一次成苗达到800亩，集中假植面积达到了1.4万亩，占种植面积的68%；烟田两季深翻1.6万亩，占比80%，居全省前列。全年组织召开现场会4次，生产检查5次，拉练观摩2次，推动了标准化生产，实现了田间烟株长势整齐一致。北票烟叶分公司烟田秋翻地行动快、质量高，比例达到了95%，受到省局领导的称赞。四是科技创新取得了实效。开展了提高上部烟叶钾含量的试验；完成了“中间香型”课题研究在东北烟区的结题工作；推进了烟蚜茧蜂防治蚜虫工作，并顺利通过了国家局的检查验收，获得了在全国烟叶产区综合排名第九的好成绩。队

9、伍素质进一步增强。打铁还需自身硬。一是加强了技术员队伍建设。开展了基础培训和素质培训2次，“大讲堂”、技能比武3次，组织参加了国家局、省局技术培训8次。通过培训，提高了技术人员的工作能力和水平。二是加强了烟农队伍的建设。制订了烟农学校实施方案，建立了6所“烟农学校”，20个教学班，66个学习小组。投入培训资金5万元,开展教学139班次、487学时，培训烟农15268人次。实现了由入户指导到课堂系统学习的转变，切实提高了烟农队伍的素质。北票烟叶分公司组织烟农在重点环节进行实地培训，效果显著。三是开展了职业烟农建设。制订了职业烟农建设实施方案，在太平庄、台吉营烟站开展了职业烟农建设试点，按照20%

10、的比例评定出了86户职业烟农，取得了较好的效果。 收购管理水平得到提升。一是扩大了专分散收实施范围。散叶收购达到了4.6万担，占比52%，较2014年提高了27%。二是完善了收购设施设备。建设专分散收场所800平方米，配备分级台80个，标准光源20组，有利于收购现场的烟叶分级、甩把操作。三是规范了收购流程。在指导烟农做好烟叶初分的基础上，狠抓了收购现场的二次分级，强化了分级质量和效率的考核，解决了混青混杂、等级不清、扎把不规范等问题。太平庄烟站建立的“三表一单”考核办法，取得了较好得效果。2015年，收购烟叶8.84万担，省局（公司）等级质量检查合格率为82.3%；国家局等级质量检查合格率为8

11、1%；工商交接等级合格率为72%。目前，国内计划烟叶已经调拨结束，无降等减量损失。 取得上述成绩，确实来之不易。离不开省、市公司的正确领导及地方各级党委、政府大力支持。离不开烟叶战线干部职工的奋发进取、攻坚克难、努力拼搏。借此机会，我代表市局（公司），向关心支持烟叶生产的领导和同志们表示衷心的感谢！ 二、“十二五”主要经验及“十三五”初步规划 2015年是“十二五”收官之年。在这五年里，朝阳市局（公司）紧紧围绕“原料保障上水平”的工作目标，科学谋划，狠抓落实，取得了烟农增收、企业利税增长、政府满意的斐然成绩。我们要认真总结“十二五”工作,为“十三五”规划开好篇、布好局。 “十二五”主要经验:

12、以烟农增收企业增利为落脚点,坚持“两个维护”。“十二五”累计投入烟叶生产补贴6708万元，赊销物资2100万元。“十二五”期间，户均收入由7.8万元增长到目前的10.86万元，增幅39.2%；亩均效益由2884元增长到4197元，增幅45.5%；政府税收由2073万元增长到3348万元，增幅61.5%；公司利润由2022万元增长到6858万元，增幅239.2%，人均年创利税69.3万元。烟叶生产由“包袱”变“财富”，起到了经济增长“蓄水池”的作用。实现了烟农增收、政府增税、公司增利的目标，切实维护了国家利益和烟农利益。 以提高原料供给能力为着力点，坚持“质量第一”。以基地单元为载体，围绕工业需

13、求，把“质量第一”的观念贯穿于生产全过程，从品种、施肥入手，狠抓生产、收购管理，烟叶质量有了较大突破，烟叶配伍性、填充性得到不断提高，原料使用性质由“填充料”提升为“优质辅料”，品牌使用率逐步提高，“两高一低”的烟叶特色日益彰显。在当前严峻的市场销售形势下，通过提高质量、提升品质，实现了产销平衡，保证了原料供给能力。 以发展现代烟草农业为抓手，坚持“减工降本”。“十二五”累计投入烟叶基础设施建设资金4407万元。建设密集式烤房864座，补贴农机297台（套），打机井58眼，铺管网23条。实现了密集烤房全覆盖，提升了专业化烘烤水平；机械作业化程度大幅提高，机械起垄施肥、刨坑、移栽、拔竿作业率分别

14、达到了84%、70%、20%、60%以上。基础设施管护到位，发挥了基础设施的长效机制，烟农生产条件得到极大改善。专业化生产组织形式有较大突破，组建了64个烟农合作社（组），投入资金325余万元，烟叶育苗、机耕、植保专业化生产比例分别达到100%、80%、60%以上，亩均用工由25个降低到20左右。 以提升烟叶生产管理水平为目标，坚持“以人为本”。围绕烟叶生产需要，设置了专业技术管理及质量管理岗位并评聘到位，拓展了技术人员的成长空间，调动了技术人员的工作积极性。积极组织员工参加技能鉴定和各类竞赛活动，烟叶生产人员技能水平全部达到了中级分级工以上，其中烟叶分级技师5人、高级分级工41人。一名同志获

15、得“全省烟草行业技术能手”称号，一名同志获得“全国烟草行业技术能手”荣誉称号，多名同志在省局（公司）举办各类竞赛中取得优异成绩；连续5年推荐到省烟草学会的论文囊括了农业分委会的一、二、三等奖，技术人员队伍实现了年轻化、专职化、专业化。 “十三五”基本思路 预期指标：到“十三五”期末，实现年种植面积3.2万亩,收购量12万担,上等烟比例达到50%以上, 收购资金达到1.4亿元, 销售收入2.5亿元,烟叶税3000万元，毛利实现1亿元。“十三五”烟叶工作,我们要认真贯彻 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持高起点谋划，前瞻性思考，用新的发展理念引领现代烟草农业建设。我们要结合朝阳实际

16、，围绕国家局、省局（公司）要求，认真思考，全面领会，处理好“四个关系”做到“两个提高”“三个降低”“四个稳定”。四个关系：保护烟农积极性和持续发展的关系。烟叶生产进入“严控规模”的新常态，我们要选择适当的平衡点，出台适宜的惠农政策，做到稳控并举。完善防灾设施、建立烟叶自然灾害风险基金来做到“双保险”，产前投入补贴控制在收购资金的8%以内；继续实行物资赊销，减少烟农投入的压力。要以“立足生产、稳定规模”为前提，进行必要的生产和基础设施投入，达到“工欲善其事,必先利其器”的效果。同时，要加强过程管理和成本控制，努力实现降本增效。处理好烟叶生产质量和数量的关系。要实现由“数量效益型”向“质量效益型”

17、的转变，努力改变近年来上等烟比例低，均价低的“双低”局面。通过优质适产，提高等级结构，来实现烟农收入和企业效益的“双增加”。处理好客户需求与组织生产的关系。围绕以销定产，确定种植品种；研究相应的水肥管理、采收烘烤、专业化分级等配套措施，切实提高烟叶等级结构和纯度，提升烟叶内在品质，满足客户需求。处理好精益生产与粗放管理的关系。要以“立足实、争取强、注重精、要特色”为工作思路，抓好实用技术的普及到位率，做好新技术、新方法的推广应用，切实改变烟农历年来粗放管理的经营习惯，通过精益管理降低生产成本，提高经济效益。两个提高：一是提高烟叶质量，全面落实实用技术，提高烟叶的安全性、配伍性，提高烟叶的等级纯

18、度，实现理化指标协调，努力满足工业需求。二是提高烟农收入，通过“减工降本”“提质增效”增加烟农收入，实现亩效益年增长5%以上，利税年增长5%以上。三个降低：一是降低植烟技术的复杂性，专业化服务达到80%以上，重点环节由专业合作社承担，让烟农实现轻松种烟。二是降低劳动强度，推进全程机械化进程，机械化作业率达到80%以上，亩用工控制在18个左右；三是降低植烟风险，建立自然灾害救助基金，年投入风险基金200万元以上，对遭受雹灾、水灾、冻害等受灾烟农进行灾害救助。四个稳定：稳定种植规模。烟叶种植“总体量”稳定在10万担左右，不出现大起大落；发展规模化种植，200亩以上连片烟田达到80%以上。稳定“两基

19、”投入。在基础设施建设方面持续投入资金，推进农业机械化进程，满足烟区生产需求；在基地单元建设方面，完善专业化分级配套设施，力争建成一个原料保障型基地单元或特色优质核心基地单元。稳定惠农政策。继续推行生产投入补贴和物资赊销政策，降低烟农植烟成本，增加烟农收入。稳定烟农队伍。通过调控规模、提高组织化程度，实现烟农数量的稳定；通过面积稍紧、效益增加，降低劳动强度，稳定烟农的种植积极性；通过职业烟农建设，提高烟农素质，职业烟农比例达到80%以上。三、2016年工作安排主要指标：种植烤烟面积2.2万亩，收购烟叶9万担。均价达到20元/公斤以上，亩效益达到4200元以上。力争实现上等烟35%以上，中上等烟

20、90%以上的目标，实现利税8000万元。工商交接等级合格率达到70%以上，国家局、省局等级检查合格率80%以上。面临经济发展进入新常态，烟叶生产以破解农业资源条件和生态环境两道“紧箍咒”双重约束为前提，以解决好农产品成本“地板”和市场价格“天花板”双重挤压为着力点，做到“七个强化”，促进烟叶生产持续发展。强化资源高效配置，发展规模化种植。按照“严控面积、坚守红线”的总体要求，保质保量完成收购任务。一是要充分利用好现有的计划资源，做到计划分解到位，责任到人，在烟叶种植合同中约定等级结构、等级比例，确保产销对路。二是要充分发挥行业投资的密集烤房、农机、水利等配套设施的作用，做为选户、选地栽烟的必要

21、条件，发挥资源配置的调节作用。三是要进一步优化烟叶种植布局，发展集中连片烟田。白山、马场烟站50亩以上集中连片烟田要达到80%；太平庄、八家、北塔子、台吉营烟站100亩以上集中连片烟田要达到60%；太平庄、八家、北塔子烟站要有200亩以上连片烟田；单户种植规模控制在20亩左右，严格控制50亩以上大户。强化标准化生产，加快均质无害化进程。进一步把基质育苗、绿色防控技术等科技成果转化为标准，将ISO9000质量管理体系、烟叶质量安全体系融入标准化体系，做到 “多标融合”，对新增48项企业标准及时发布、推广。根据福建、贵州中烟的烟叶质量评价报告，注重理化指标的协调，重点做好降碱、控氮、减氯、增钾等主

22、要技术指标的技术配套，开展土壤、水分、育苗基质、烟叶农残、重金属的检测，做到实时监控。一是要选择适宜主栽品种。福建中烟北票基地单元种植辽烟19品种达到80%以上、贵州中烟太平庄基地单元种植云烟87品种达到70%以上。同时，开展云烟100、云烟105等品种的示范推广，做到良种良法配套生产。二是要做到壮苗移栽。实现烟田两季深翻100%，集中假植80%以上、包衣种子一次成苗2000亩，推广顶凌起垄、膜下深栽、机械覆膜等实用技术，提高移栽质量。三是要推广节水灌溉。利用好各级政府对节水灌溉的政策，开展烟田节水灌溉，滴灌面积达到1万亩以上，促进烟株前期生长发育和后期适时落黄。四是要加强统防统治。加强预测预

23、报。按照中国烟叶公司2016年度烟草农药使用推荐意见采购农药，指导烟农掌握农药的使用方法、注意事项、最佳施药时间等，避免烟农乱用农药，最大限度的降低农药残留，提高烟叶的品质和安全性。五是要提高烟叶成熟度。继续实施“两减一提高”的措施，亩施纯氮减少20%左右、留叶数控制在16-18片/株之间，推行上部烟叶4-6片一次性采烤技术，切实抓住提高成熟度的关键环节。六是要抓好田间成熟采收和烘烤管理。烟叶采收要注重鲜烟在田间的成熟程度，加强在运输、编杆等方面的指导，避免因采青和机械损伤造成烤后烟叶出现青筋、青痕。加强对烟叶烘烤的管理，每座烤房都要有具体责任人，严格按技术要求指导烘烤。烟叶采烤要做到准采证、

24、烘烤指导单、烘烤记录表“三证齐全”。强化基地建设，提高客户满意度。一是要与工业公司共同制定生产技术方案，根据客户需求组织生产,提高烟叶在工业品牌配方中所占比例。二是要加强工商协同。建立信息全面共享、质量共同把控、问题协商解决的工商合作机制。在烟叶生产中针对烟叶中钾含量低、氯含量高等问题开展科技攻关；在烟叶收购中共同制样，做到对样分级、对样收购、对样交接。三是要继续加强工、商互动交流。定期邀请对方到基地进行检查指导，印发生产简报8期以上，加强业务联系。强化质量意识，增加烟农收入。树立“以质量求生存、以效益求发展”的理念，把提高烟叶质量放在增加烟农收入的首要位置。根据国家局主推“精准施肥与水肥一体

25、化、提高上部烟叶可用性与采烤一体化”， “土壤保育、绿色防控”等技术的要求，要深化先进适用技术推广应用。一是要实施精准施肥，对120处土壤采样点进行采样分析，建立数据库，不断修正施肥模型，确定施肥种类、数量和方法，改善土壤结构。二是要开展绿色防控。在统防统治中，农药使用量要减少20%，烟草有害生物生态防控技术推广50%以上。烟蚜茧蜂防治蚜虫技术推广面积2.2万亩,比例达到100%，同时做好国家局检查的准备工作。三是要合理优化结构。对不适用烟叶进行田间优化，提高烤后烟叶等级结构；四是推广采烤分收一体化技术，开展“1+N”专业化烘烤模式试点应用、推广烟夹应用。整合先进烘烤工艺，切实提高烟叶质量和工业可用性，在生态、科技运用上下功夫，通过烟叶质量的提高，来增加烟农的收入。强化收购管理，实现收调顺畅。今年，全面推行专业化分级散叶收购。一是要完善队伍及设施建设。加强对分级人员进行培训，必须经考试合格后持证上岗，提高分级能力水平。对八家、台吉营烟站1200平方米收购区进行改造，满足专分散收场所的要求。二是要坚决落实主体责任。实施主评、主检、总检、总监四级等级质量分层负责制和等级质量检查考评制度，市公司检查不少于3次，分公司检查每周1次；要发挥分公司、烟站等级平衡委员会的作用，解决等级纠纷，规范收购流程，做到阳光收购。三是要加强考核管理。两分公司要