辽宁科技中介服务体系的发展研究

1、辽宁科技中介效劳体系的开展研究第8卷第2期2006年4月辽宁_Z-学院学报JournalofLiaoningInstituteofTechnology辽宁科技中介效劳体系的开展研究张晓芬,张大英(辽宁工学院经济管理学院,辽jc锦州121001)摘要:近年来,辽宁省科技中介效劳机构得到很大开展,初步建立起科技中介效劳体系的根本框架,但也存在机构开展不平衡,市场竞争不标准,公共信息流通不畅等问题.振兴东北老工业基地战略的提出,为辽宁省科技中介效劳体系建设提出了更高的标准.因此,应加强辽宁省科技中介效劳体系的建设,努力创造有利于科技中介机构开展的良好环境和条件,提高科技中介机构核心竞争力.关键词:辽

2、宁;科技中介;效劳体系;组织管理系统;法律法规政策中图分类号:F062+4文献标识码:A文章编号:10083391(2006)02008703科技中介机构是科技效劳体系的主要力量,面向社会开展技术扩散,成果转化,科技评估,创新资源配置,创新决策和管理咨询等效劳活动,在有效降低创新创业风险,加速科技成果产业化进程中,发挥着不可替代的关键作用.一,科技中介效劳体系的构成科技中介效劳体系是国家创新体系的重要组成局部.作用是在市场经济体制下,以专业知识,专门技能为根底,与各类创新土体和要素市场建立紧密联系,为科技创新提供重要的支撑性效劳,以务体系由科技中介效劳机构,组织管理系统,法律法规政策二个相作用

3、的要素构成.科技中介效劳机构是指为科技创新土体提供社会化,专业化效劳以支撑和促进创新活动的机构.属于非政府机构,包括:孵化器,创业吲,技术市场,生产力促进中心,技术转移,科技评估,机构主要开展与科技创新直接相关的信息交流,决策咨询,资源配置,技术效劳等业务.组织管理系统建立了体系中各要素的关联,包括联系和协调各类科技中介效劳机构的行业协会,社会组织,以及用问接方式对科技中介效劳业进行收稿日期:20050909基金工程:辽宁省科技厅方案工程(20004401009)作者简介:张晓芬(1968),女,辽宁凌海人,副教授,硕士.法规政策那么是科技中介效劳业生存和开展的制度环境在科技中介效劳体系中,中

4、介机构是体系的主体,居于核心地位,其他两个要素是主体的支撑和保障.二,辽宁省科技中介效劳体系发展概况(一)辽宁科技中介效劳机构现状根据辽宁省科技厅的最新调查,辽j省现有在各市(不包括沈阳市)科技局登的科技中介机构257家,其巾科技咨询效劳机构62家,各类孵化机构l7家,生产力促进中心l4家,技术交易机构l8家,科技信息效劳机构11家,科技评估机构3家,农业技术推广机构44家,技术标准等效劳机构33家,创业投融资效劳机构3家,知识产权效劳机构21家,行业或专业协会24家,其他相关机构7家.257家科技中介机构中,国有企业40家,民营企业49家,事业单位ll4家,社会团体30家,其他形构仍然以事业

5、型单位为丰,企业科技中介所占比重仅为35%.(二)辽宁省科技中介效劳机构开展特点1.技术交易机构的稳健开展,有力促进了技术市场建设.目前,辽宁省现有圜家首批批准的沈阳常设技术市场在大连设有3个技术商品交易市场,88辽宁工学院学报(社会科学版)第8卷第2期锦州,葫芦岛等市设有技术交易所等.近几年,辽宁省技术交易的合同成交额在稳定增长,平均每份月,沈阳技术产权交易中心正式挂牌成立,在不到半年的时间里,技术产权交易额已经到达2000余万元,技术产权交易已经成为技术市场开展的新机遇.宁省为促进企业开展效劳,形成了独具特色的运行模式,不断提高效劳功能,效劳手段和效劳质量,取得了显着的社会效益和经济效益.

6、几年来,先后上门为企业效劳320多家,为企业提供诊断25家,企业领导决策咨询l6家,品质管理咨询21家,法律和经济法规65家,应用技术攻关82家,共性技术推广l1O家等等,取得了较好的社会效益和经济效益.务机构由侧重为政府决策,科技开展效劳转变为面向社会,面向市场效劳,并直接为社会,企业和个市,在全国率先建起了民营科技贷款担保基金和科技类的典当行,为民营科技企业提供配套效劳,促速而稳健,初步形成了多种所有制形式并存,覆盖全市工业,农业,科技,商贸,教育,卫生,司法,财政税收等国民经济主要领域,咨询效劳内容包括经济,技术,工程,管理,法律,会计,审计等领域的高智力密集型行业.三,辽宁科技中介效劳

7、体系开展存在问题(一)科技中介机构开展存在较大的不平衡大连,沈阳两市科技中介机构在数量和开展规模上都已有了相当水平,科技中介效劳机构通过实计257家科技中介机构中,鞍山,辽阳,营口,朝阳四个城市的中介机构一共才占l3家,科技中介机构业务领域的开展也存在不平衡现象,生产力促进中心,科技咨询效劳机构,各种类型的科技企业孵化器等开展较快,但评估(3家),投资效劳(3家)等为科技和金融结合效劳的中介机构开展较慢,不能满足高科技企业开展过程对资金的重大需求.(二)局部科技中介机构综合效劳能力弱一些科技中介机构是从政府部门别离出来的,其主要业务也仅仅限于原有的行政管理范围,对政府的依赖性强,效劳内容单一,

8、系统效劳能力缺乏.一些机构缺乏清晰的业务定位和核心竞争力,专业化水平低,只是开展一般性的信息收集与提供,技术咨询与指导,科技成果的展示与交易洽谈等方面,无法满足客户的综合要求,难以形成规模效益.(三)支持科技中介机构开展的公共信息根底设施薄弱,公共信息流通不畅中介效劳的生命力在于知识和信息,完善的公共信息平台是科技中介机构获取信息的重要保障.但辽宁的公共信息平台等根底设施建设,还远不能没有形成,公共信息资源由个别部门独占的现象普遍存在,难以共享,导致科技中介机构获取信息,处理信息的能力较低,更多地依赖社会关系和非正规渠道,信息的及时性,准确性和完整性都无法得平竞争.(四)缺乏高素质的,结构合理

9、的专业科技中介队伍当前,辽宁科技中介效劳人才不仅数量缺乏,而且素质不高,严重制约了科技中介效劳的开展.虽然不少科技中介效劳人员是从科研院所,高等院校,信息分析,政府部门等转化来的,他们的学历,技术职称层次相对较高,但专门的咨询知识,咨询工作经验,效劳技能却十分缺乏,市场观念,系统业人员专业及年龄结构不合理,也影响了其承接大型,跨学科,跨行业,综合性工程的能力.(五)缺乏促进和标准科技中介机构开展的政策法规体系近年来,国家和辽宁省相继制定了多部开展高新技术产业的法规和政策,虽然有涉及科技中介机构开展的内容,但在科技中介效劳的法规建设方面与国外相比仍存在较大的差距.在扶持政策方面,如大连市政府和科

10、技局为加强对科技中介机构的管理制定了不少有关方针政策,出台了不少相关规章,但没有把重点放在标准开展上,目前,大连市科技中介在许多实际问题上存在着无法可依和有缺乏相应的法律规定,供需双方分散自由的场外交易仍然占有很大的比例,这样既造成了珍贵的技术资源的大量浪费,同时也给技术诈骗提供了可趁之管理方面,除咨询,评估,技术市场等领域在少数地区有行业管理措旌以外,其他科技中介效劳领域2006年(总第4O期)张晓芬等:辽宁科技中介效劳体系的开展研究律法规不健全,缺乏对科技中介机构的管理和规范,导致科技中介市场的运行还不标准,存在无序和不正当竞争.四,完善辽宁科技中介效劳体系的建议(一)努力创造有利于科技中

11、介机构开展的良好环境和条件1+要逐步建立有利于科技中介机构开展的政策法规体系,标准科技中介活动,强化科技中介管理.应标准科技中介市场的运行,主体,行为的规章,如技术市场管理,技术产权交易实施,风险投资基介效劳行业管理的标准如科技中介效劳管理,技术经纪机构管理,以及与其相关的科技中介行业协会认证,信誉评级标准,效劳质量考核评价指标,以及科技中介效劳人员的能力考评和持证上岗制度,职称评聘制度.门要进一步向科技中介机构开放科技成果,行业专家等信息,为其提供及时,准确,系统的信息效劳.因此,我们建议应由相关政府部门牵头发动企业和社会力量投资建设,加快形成个功能强大的网络平台和一个共享的开放型数据库,尤

12、其要加快中小企业信息效劳网建设.只要这个平台建立,资源共享,就能彻底打破辽宁省的科技信息,资金信息孤立,闭塞,分割,垄断的局面,解决科技成果转化的在信息层面上的瓶颈.3.要转变政府职能,充分发挥科技中介机构的作用.要把依靠科技中介机构完善管理和效劳,作为转变政府职能的重要内容,对科技中介机构能够承担的工作,特别是面向中小企业的科技创新计划,先进技术推广,扶持政策落实等,要积极委托化,民主化的同时,为科技中介机构创造更广阔的开展空间.(二)组建各类科技中介行业协会行业协会是行业内独立经营的企业或机构自愿组成的自律性行业管理组织,它的主要任务是为会员企业或机构提供效劳,代表会员和政府,消费者沟通,

13、并为会员提供信息,技术,管理,经营,培训等方面的支持,并建立技术咨询专家支撑系统,研究行业技术开展的现状与趋势,为政府部门研究制定产业政策和产业技术政策,行业开展战略与规划,以及产业结构调整的宏观决策提供科学的依据.考虑辽宁科技中介效劳产业处于开展初期阶段,局部行业与业务分工不细,交叉较多,规模不大,可以先按产业链关系成立大类行业协会,随着行业分工细化和规模壮大,再适时别离建立,逐步完善.(三)加强科技中介效劳人才队伍建设科技中介效劳是非常专业的工作,需要具有技术,营销,法律专长和良好产业关系的人组成的团队才能胜任.因此,应对现有科技中介机构人员实行在岗培训,提高其业务技能和职业道德修养,使在岗人员的知识结构由专向博开展;其次要尽快多渠道,多领域地培养一大批适合科技中介效劳业开展的管理人才;第三,要重视队伍的稳定性,关注非营利性机构效劳人员的物质待遇问题,股份制机构可以向优秀人员赠送股份作奖励:建立科技中介效劳人员的职称评聘制度,以及国际通行的人事考核档案制度.(四)提高科技中介机构核心竞争力鉴于科技中介效劳的高度专业化,对有一定实借自身人才和经验优势,在一些关键执业方法