浙江旅游业发展现状研究

1、旅游业开展现状研究近年来，旅游业迅速开展，已成为最具活力的产业之一。今年，省政府岀台了?关于进一步加快旅游业 开展的实施意见?，明确新时期旅游业开展思路是要充分发挥旅游业“兴一业旺百业的龙头带动作用， 努力把旅游业培育成为省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业，率先在全国建成 旅游经济强省。据测算，2021年省旅游业增加值1243.9亿元，占生产总值的比重由 2004年的4.8%提高到 5.4%，占效劳业增加值的 12.5%。本文综述了旅游业目前的旅游环境建设情况，分析了近年来省旅游业的开展状况，并在此根底上对省 旅游业的开展势态做岀结论并提岀相关的政策建议。一、近年来省旅游

2、环境建设情况旅游业是一个高度依托地理、人文环境才能开展起来的产业，对于环境及配套设施的要求非常高。省 地处太湖之南、雁荡之北，西环群山、东望大海，省会兼古都之韵、西湖之秀、钱塘之灵于一体，自古以 来就是我国的鱼米之乡、丝绸之府，人文荟萃、人杰地灵，有着丰富的旅游资源。同时，在省委省政府的 大力支持下，在各有关部门的大力配合下，酒店、旅行社等各种旅游配套设施也日趋完善。1. 旅游资源丰富。到2021年，经国家旅游局评定省共有 261个A级景区，比2021年增加26个。其中 有3个5A级旅游区，分别是西湖风景名胜区、雁荡山风景名胜区、普陀山风景名胜区；97个4A级景区，其中2021年新增市西溪国家

3、湿地公园景区等14个景区；59个3A级景区，新增市园景区等 4个景区；92个2A级景区，新增7个；1A级景区9个，与2021年相同。3个5A级景区分布在、和三个市。有 22个4A 级景区，是各市中最多的；有19个，位居第二。A级景区的具体分布如下见表 1。表12021年省A级景区各地市分布情况个级别5A101000001004A192287510722693A888337611772A04101931551238141A00200003400合计2834292911321818112130经建设部评定，2021年末省有国家级旅游度假区 1处，即之江国家旅游度假区，会稽山省级旅游度假区等省级旅游

4、度假区16处；嵊泗列岛等国家级风景名胜区18处，东钱湖等省级风景名胜区 41处；午潮山国家森林公园等国家级森林公园35处，省级森林公园69处；南麂列岛国家海洋自然保护区等国家级自然保护区9处，其中南麂列岛国家海洋自然保护区是我国唯一参加联合国世界人类生物圈保护组织的海岛， 龙王山自然保护区等省级自然保护区9处；除自然景区外，省还有着数量众多的人文景点。经建设部评定，2021年末，省有闸口白塔等全国重点文物保护单位132处，省级文物保护单位 382处；临海市等国家级历史文化名城6处，松阳县等省级历史文化名城11处，国家历史文化名镇14处，国家历史文化名村 5处，省级历史文化街区、村镇 78处；镇

5、海 防遗址等国家级爱国主义教育基地12处，省级爱国主义教育基地 117处；市南湖风景名胜区中共一大旧址等全国红色旅游经典景区 5处；14处全国重点寺观。2. 人力资源丰厚。2021年，省旅游院校总计112所，在校学生63702人，其中高等旅游院校含开设旅游系、旅游专业的院校33所，在校学生28640人；中等旅游职业学校含开设旅游系、旅游专业的学校79所，在校学生35062人。2021年，省旅游院校招生数 32498人，毕业人数24782人。省旅游院校专 业教师人数2402人，其中具有副高以上职称 463人。2021年，旅游行业人员参加各类培训27.71万人次，其中，岗位培训含管理人员岗位培训、

6、工人技术等级培训、适应性培训等25.88万人次，受训人员来自旅游饭店、旅行社、旅游车船公司和旅游行政部门，以饭店、旅行社为主，分别占80唏口 11%成人学历教育18257人次，受训人员来自旅游饭店、旅行社、旅游车船公司和旅游行政部门，其中开展中等教育11729人次，高等教育6528人次。2021年，省共组织导游考试、饭店&旅行社经理岗位职务培训考试、岀境游领队考试等各类考试16次，参加人数15084人次，525人获得国家旅游局饭店 &旅行社经理岗位职务培训证书，3255人获得导游员书，145人获得中级导游员证书，783人获得景点景区从业人员上岗证。3. 酒店档次逐渐提高。2021年，省旅游星级

7、饭店1096家，比2021年增加16家，其中五星级38 家,较2021年增加8家；四星级150家，较2021年增加10家；三星级391家，较2021年增加24家；二星级 468家，较2021年减少19家；一星级49家，较2021年减少7家。2021年，省延续了近年来高星级饭店 逐渐增加而低星级饭店逐渐减少的趋势，三星级以上酒店含三星级酒店共579家，比2021年增加42家,比2001年增加369家；三星级以上酒店占全部星级酒店的52.8%，比2021年提高3.1个百分点，较2001年提高19.9个百分点见图1。图12001至2021年省三星级以上酒店数量及其占全部星级酒店比例2021年，省五星

8、级酒店客房10854间，比2021年增长21.8%，三星级以上酒店客房之和占总客房数的71.8%;五星级酒店床位 17373，同比增长21.4%，三星级以上酒店床位之和占总客房数的71.2%；二星及一星酒店的客房数及床位数都有不同程度的下降见表2 。表22021年省星级酒店客房数、床位数及变化情况星级客房/间增减/%占总客房比例/%床位/增减/%占总床位比例/%五星1085421.89.01737321.47.9四星305915.325.4569624.725.9三星448875.337.3819284.837.3二星32036-4.226.659758-4.027.2一星1866-10.91

9、.63488-11.41.6合计1202344.01002195093.4100市是省星级酒店最多的地区，2021年共有255家星级酒店，其客房及床位数也是各市中最多的；其次为，有210家星级酒店；第三是，有103家星级酒店。各市中，是酒店客房及床位数增加最多的市，分别较2021年增长15.2% 13.4%;而那么是客房及床位数下降最严重的市，分别下降39.1% 31.7% 见表32021年省各地市星级酒店分布情况、客房数及床位数城 市数量/家2552101035655957147666654客房数/间3418121035120596330504410877786436764797773037

10、23客房增减/%3.96.43.83.3-0.215.2-39.12.31.1-1.7-0.2床位数/636523643620613111368929188611538067179046172836716床位增减/%3.36.03.23.3-0.313.4-31.71.80.8-1.7-0.54.旅行社开展迅速。近年来，省旅行社数量不断增加。2021年，省共有旅行社1509家见图2，其中国社1454家，比2021年增加108家；出境社55家，增加11家。与2004年相比，2021年旅行社绝对 数量增加514家，增长51.7%。图22003年至2021年省旅行社数量家分市看，市集中了省较多的旅游

11、资源。2021年，有34家出境社，占省的61.8%;有427家国社，占省的29.4%。、两市也有较多的旅行社分布见表 4。从开展速度看，是各市中开展速度最快的，与2003年相比旅行社数量增长 120.4%;其次为和，分别增长 96% 86.6%。表42003年至2021年省各地市旅行社的分布家城市2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年2021 年2021 年市247298339388390435461市125141147174186197209市92105109119132136155市57657175728084市38404549495761市5961738991991

12、02市495270828898108市37444757545963市5579849098100102市748290102107113115市25272728333949二、旅游产业开展现状旅游业并不是一个单独的产业类别，它是由多个行业组合而成，国民经济的许多行业特别是效劳业， 例如住宿、交通等，都与旅游产业有着密切的联系。因而在旅游这一活动日益活泼的今天，它所带来的不 仅仅是旅游产业的兴盛，更推动了效劳业的开展。省近年来旅游收入、游客数量、酒店经营收入等都有着 很大的进步，旅游业为效劳业的开展建立了卓越的功勋。1. 旅游收入持续增长，经济地位不断提升。近年来，省旅游业快速开展，总收入不断增加。

13、 1995 年省 旅游业总收入仅为 229.61 亿元，至2021年旅游业总收入已达 2643.7亿元见图3，是1995年的 11.5 倍，平均每年增长 17.7%。图 3 1995 年至 2021 年省旅游业收入亿元旅游业的快速开展不仅仅表现在旅游业收入这一绝对数的增长上，更表现在旅游业收入占当年GDP、效劳业增加值比例的不断增加上。1995年旅游业总收入相当于 GDP的6.5%, 2021年升至11.6%，提高了5.1 个百分点； 1995年旅游业总收入相当于效劳业增加值的 20.1%， 2021年升至 26.9%，提高了 6.8 个百 分点见图 4 。图41995年至2021年省旅游业收

14、入占 GDP及效劳业增加值比例旅游外汇收入直线上升。 1983年省旅游外汇收入为 0.152 亿美元， 2000年为 5.14 亿美元， 2021年 增加到 32.24 亿美元， 26年间增长 220倍，平均每年增长 22.9%见图 5。特别是 2000年以来，外汇收 入增长上了一个新台阶，平均每年增加 3.01 亿美元。图 51983 年至 2021 年省旅游业外汇收入亿美元2. 接待游客数量不断增加，影响不断增强。旅游是一项完全以人为依托的活动，因而在一定意义上，游客数量比旅游收入更能代表某一地区旅游业的开展态势。1990年，省接待国游客 0.2 亿人，到 2000年已增加到 0.59 亿

15、人， 2021年为 2.44 亿人，平均每年增加 0.12 亿人见图 6。图 61990 年至 2021 年省接待国游客人数亿人港澳台同胞及来自世界其它各国的友人都为的风景所沉醉。 1979年，来浙旅游国外游客、港澳台游客 分别为4.933 万人和4.29万人，到2021年已分别增加到 377.6万人和193.04万人，平均每年增加 12.59 万人和 6.43 万人见图 7。图 71979 年至 2021 年省接待国外游客及港澳台游客人数万人从上图中我们可以看出， 除少数特殊事件发生的年份，如发生非典的 2003 年，其它年份省接待的国外 游客数量都是不断上升的， 30年间平均每年增长 15

16、.6%。来浙旅游的港澳台游客中， 1990年到 1993年有 一个井喷式的增长， 2003 年非典事件对之有一定负面影响， 其余年份都是保持稳定增长的状态， 30 年间平 均每年增长 13.5%。3. 在全国的位次提升。2021年，旅游总收入在全国排名由2004年第五上升到第三位，较第一位的、第二位的分别低1152亿元和424.7亿元，但增长速度比两省分别高1.4和2.5个百分点。其中，国旅游收入在全国的排位由2004年的第五位上升到第二位，仅次于，增长速度比快1.2个百分点；省旅游外汇收入位居全国第五，在、之后。2021年，接待国游客人数在全国排名由2004年的第六位上升到第四位，比、分别低

17、1.07、0.5、0.44亿人次；接待入境游客全国排名第二，仅次于。4. 区域开展日趋均衡。的旅游业开展始终稳居鳌头，旅游业开展各项指标均为各市之首。2021年，市接待国游客5093.72万人次，占省的20.9%，国旅游收入2423.5亿元，占省的29.3%;接待入境旅游游客 570.64万人次，占省的40.4%，旅游外汇收入32.24亿美元，占省的42.8%。、两市各项指标紧随市之后见表6 。表62021年各地市旅游业开展情况表城市国游客数/万人次国旅游收入/亿元入境游客/万人次外汇收入/亿美元5093.72708.85230.413.803962497.380.054.872930.712

18、53.7432.971.782492.33215.955.671.922321.69159.0425.150.992851242.2543.171.482356.04202.953.193.041271.969.578.530.421730.58108.7522.351.142887.22226.658.650.501539.6271.1510.512.30从时间序列上看，省各市旅游业的差距不断缩小。1996年，市的国游客、国旅游收入、接待入境游客、 旅游外汇收入四大指标占省的比重分别为53.3%、59.5%、57.4%和63.4%，2021年这四大指标的比重分别降低了 32.4、30.2、1

19、7和20.6个百分点。这说明省其它地区的旅游业已经取得了长足的进步，与等传统 旅游强市的差距进一步缩小，旅游的区域开展日趋均衡。5. 旅游企业的经营效益稳步提高。2021年，省酒店营业总收入 242.45亿元，比2021年提高9.85亿元，比1995年提高208.05亿元，平均每年增长 15% 2021年，省酒店营业税12.78亿元，比2021年提高 1.08亿元，比1995年提高10.96亿元，平均每年增长 14.9%，与营业收入增速相当见图 8。图81995年至2021年省酒店以工业总收入及营业税亿元三、进一步加快旅游业开展的对策建议虽然近年来省旅游业有了长足开展，但与、等旅游兴旺省份比拟

20、，特别是与西方兴旺国家相比，省旅 游业开展仍相对落后。同时，由于旅游业本身跨部门的这一属性，还有很多方面有待于完善。1. 转变观念，加强领导，进一步统一全社会开展旅游业的思想认识。旅游业是一个跨部门、跨行业、 由多个行业组合而成的产业，国民经济各个行业特别是交通、住宿、餐饮、贸易等旅游消费比重较大的部 门和企业，要在认识上破除旅游是纯粹的部门产业思想，树立起大旅游大开展的观念，真正意识到旅游业 是国民经济的支柱、第三产业的龙头，抓旅游是抓到了经济社会开展的重点，抓到了城市化的支撑点和精 神文明的着力点。2. 要加大旅游业投入力度，整合优势资源。随着国家产业结构的调整和我国参加世界贸易组织，旅游

21、业己成为极具增长活力的产业之一。省旅游业要想实现超常规开展，必须进一步完善旅游投资机制。首先,各级政府应当加大投资力度。要尽可能增加对旅游景区、交通、卫生等根底设施和酒店、旅行社等效劳设施的投入，深度挖掘省旅游的潜力。其次，要继续加大招商引资力度，大力培育多元化投资主体。通过采 取各种鼓励机制和优惠政策，着力改善投资软环境，坚持“谁投资、谁受益的原那么，打破地区、行业、 所有制等方面限制，引导社会各类投资主体， 投资开发或合资开发旅游景区景点，建设旅游配套效劳设施， 研究、开发、生产、销售旅游产品。3. 要加快旅游业的体制创新，从而进一步增强旅游业的开展活力。加快旅游企业制度创新，推动旅游企业

22、的股份制、公司制改造，健全现代产权制度，完善法人 治理结构。支持旅游优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行收购、兼并、重组，形成一批规模化经营、 集约化开展的大型旅游企业集团。支持民营企业和外资企业投资开发旅游资源，兴办旅游工程，实现投资 主体多元化。同时，也要适应大旅游、大市场、大产业的开展要求，强化旅游管理部门的综合协调职能， 加强旅游市场监督管理。进一步制定和完善旅游管理有关法规规章，建立旅游行业的效劳标准体系，促进 旅游行业管理的规化、标准化、法制化。从而提升旅游业的经营主体和投资主体的多元化程度，增强开展 后劲，提高旅游业的效劳素质和水平。4. 树立特色品牌，加大宣传力度。省有必要建立独特而鲜明的省旅游形象，必须竭力推岀省整体的旅 游形象，通过形象定位、主题口号的提岀，视觉形象的设计与推广等战略