清远区居民生活用气阶梯价格制度

1、清远市区居民生活用气阶梯价格制度实施方案听证方案的说明一、根本情况目前，市区有管道天然气经营企业有清远港华燃气有限 公司和清远中石油昆仑燃气，按照政府特许经营权 规定，清远港华燃气负责清城区除源潭镇和飞来 峡镇外、清新区、清远经济开发区范围的管道燃气供给， 清远中石油昆仑燃气负责源潭镇和飞来峡镇以及 清新区局部乡镇范围的管道燃气供给。截止2021年底，清远港华燃气在用居民用户5万多户、工商业用户400余户；现建有门站1座、LNG气化站6座，客户效劳中心 3 个，敷设主干管319公里、庭院管207公里；2021年销气量 4700万立方米，预计 2021年销气量将到达 6000万立方米； 清远中石

2、油昆仑燃气虽已经具备供气条件，但目前 尚没有用户。二、制定居民生活用气阶梯价格制度的政策依据?国家开展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价 格制度的指导意见?发改价格2021467号、?广东 省开展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制 度的通知?粤发改价格函20211048号、?广东省 开展改革委关于实施居民生活用气阶梯价格制度有关工作 的通知?粤发改价格2021381号三、分档气量及阶梯价格方案一我们拟定两个方案供听证会审议，具体方案如下:方案一档次用气量基数立方米/年气价元/立方米比价关系第一档260及以下3.901第二档261-3754.291.1第三档376及以上5.461.4

3、学校、养老福利机构等执行居民气价的非居 民用户4.10方案二档次用气量基数立方米/年气价元/立方米比价关系第一档260及以下3.901第二档261-3754.681.2第三档376及以上5.851.5学校、养老福利机构等执行居民气价的非居 民用户4.15方案中气量基数覆盖范围：按全部居民用户2021年、2021年每月用气情况统计：第一档气量 2021年覆盖范围为80.46%-82.18%的年用气为240-255立方米，2021年覆盖范围为80.13%-82.56%的年用 气为240-260立方米；第二档气量2021年覆盖范围为95.15%的年用 气为365-370立方米，2021年覆盖范围为9

4、4.99%的年用气为370-375 立方米详见清远市区居民用户年用气量统计表；按选取市区5个小区随机抽样250户2021年的用气量统计：第一档、第二档气量覆 盖范围分别为86.4% 100% 详见清远市区5个小区随机抽样2021 年用气情况表。两个方案中各档用气量基数确实定，符合?国家开展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见?广东省开展改革委关于实施居民生活用气阶梯价格制度 有关工作的通知?“第二条：第一档用气量，按覆盖区域内 80%居民家庭用户的月均用气量确定；第二档用气量，按覆 盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定；第三档用气量，为超出第二档的用气局部的规定。二两个方

5、案中气价和分档气价比价关系方案确实定。1、气价方案确实定采用市价格监测中心对清远港华燃气进行定价本钱监审报告的数据，根据?国家开展改革委关于建立健 全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见?广东省开展改 革委关于实施居民生活用气阶梯价格制度有关工作的通知?中“第一档气价，按照根本补偿供气本钱的原那么确定，按照 2021年经市政府同意实施的?清远市区管道天然气销售价格 定价方法?中规定的管道天然气综合销售价格计算公式，计 算得出市区居民生活用气第一档价格为3.90元/立方米。2、分档气价比价关系方案确实定两个方案中，第一档、第二档、第三档气量的比价关系分别为方案一：1： 1.1： 1.4，方案二：1

6、： 1.2: 1.5。符合?广 东省开展改革委关于实施居民生活用气阶梯价格制度有关 工作的通知?“分档气价。各档气量价格实行超额累进加价， 其中：第一档气价，按照根本补偿供气本钱的原那么确定，并 在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成 本、取得合理收益的原那么制定，价格水平原那么上与第一档气 保持不高于1.2倍的比价；第三档气价，按照充分表达天然气 资源稀缺程度、抑制过度消费的原那么制定，价格水平原那么上 与第一档气保持不高于1.5倍的比价。具体由各地根据当地气 价水平等因素确定。四、每个居民用户或1个燃气表用气人数按4人计算的方 案据?清远统计年鉴-2021?的数据，清城区、清

7、新区的 户籍人口分别为 663498人、678641人，户籍户数分别为 176666户、183231户，那么计算出平均每户人口分别为3.76人、3.70人，我们每个居民用户或1个燃气表用气人数按4人计算符合客观实际；考虑少数家庭人口较多的情况，为了不 增加该类家庭的用气负担，我们参照清远市区居民生活用水 阶梯式计量水价实施方法，设计了每个居民用户或1个燃气表对应家庭居民人数超过 4人的，每户或每个燃气表可申请 在各档用气量基数相应增加每年 65立方米的方案，完全可满 足这类家庭的生活用气需求。五、建立动态调整机制方案我们提出了用气量基数动态调整和价格动态调整的方 案，符合?广东省开展改革委关于

8、加快建立健全居民生活用 气阶梯价格制度的通知? 要求：“建立动态调整机制。各地可 根据当地经济社会开展、居民生活水平提高、居民生活用气 变化等实际情况，适时调整各档气量和气价。?中共中央 国务院关于推进价格机制改革的假设干意 见?“五加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放 开两头总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革， 促进 市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，复原 能源商品属性。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气 价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价 和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的 机制。按照?中共中央 国务院关于推进价格机制改革的

9、假设干意见?，今后放开天然气气源和销售价格，管道天然气门站 价格变化会比拟频繁，为保持居民生活用气价格在一定时期 的相对稳定，按照2021年市政府后从2021年1月1日起执行的?清远市区管道天然气销售价格定价方法?所建立得清远市 区管道天然气购气本钱与销售价格的联动调整机制，我们在 此根底上进行了细化以便于操作，拟定了价格动态调整的方 案。六、清远市区管道天然气价格与我省各地的价格比照情况现行清远市区管道天然气价格是2021年召开价格听证通过，报经市政府同意后从2021年1月1日起执行至今。按照我们拟定的价格听证方案，第一档的气价，依然处于全 省第七低的位置，但比同样为西二线与LNG中混合气源

10、的肇庆市、惠州市分别低 0.70元/立方米和0.80元/立方米。目前，全省各地均于近期召开价格听证会，审议居民生 活用气阶梯价格制度方案，但各地最终结果尚未公布。现行省内各地管道天然气价格情况从低到高排名排名城市居民用户 价格执行时间排名城市居民用户 价格执行时间1广州市3.452007 年9云浮市4.602021 年2深圳市3.502021 年10惠州市4.702021 年3佛山市3.652021 年11韶关巾4.802021 年4东莞市3.602021 年11河源市4.802021 年5江门市3.832021 年11汕头市4.802021 年6中山市3.852007 年12珠海市4.902021 年7清远市4.152021 年13茂名市4.982021 年8阳江市4.502021 年14揭阳市5.202021 年8湛江市4.502021 年14梅州市5.202021 年9肇庆市4.602021 年15汕尾市5.302021 年七、实施居民生活用气阶梯价格制度对群众的影响按照方案中气量基数覆盖范围：按2021年居民用户每月用气情况统计：约 82.56%的用户不受影响，约17.44%的用户因用气量大而比第一档用户多缴费。由于两个方案的第 一档价格都比现行价格降低了0.25元，按方案一测算，只有年用气量超过413立方米以上时由于我市居民实行两月