后发优势 崛起关岭

1、后发优势崛起关岭 :/ gog 05-08-15 07:17 金黔在线贵州日报 3年前提到“关岭”两个字,安顺人会很不以为然,它是贫穷、愚昧、落后、偏僻等字眼的代名词。没有谁会对落后感兴趣。关岭人也因此深深自卑。而今天提到“关岭”两个字,安顺人会兴奋,会睁大眼睛。因为今天的“关岭”代表的是发展,是上进,是骄傲与自豪。关岭自治县与商客签约投资项目县委书记山林(右一)与外来客商交流尽管目前关岭布依族苗族自治县还是一个国家级重点扶持县,但3年来不断爆出的一条条轰动全国全省的消息,使关岭不得不叫人刮目相看。不久前,笔者在关岭绕县城转了一圈,发现投资上百万元的高档酒店、宾馆在外环路、滨河路等路段竟一下子

2、崛起30多家,而且家家门庭假设市;走在街头,各种高档品牌时装店、专卖店一家挨一家,令人目不暇接;大街小巷车辆穿梭人流如织的景象正在改写几年前冷冷清清的历史,它已经不是3年前那个又脏又乱的小集镇似的县城了。“3年来,关岭已成为一片投资热土,来自全国20多个省市的投资商纷纷前往关岭洽谈投资项目;外来投资额已由3年前的不到1000万元发展到今天的上亿元。”关岭自治县乡镇企业局局长张国志告诉笔者。县城的变化是一个地方变化的缩影,见证关岭变迁的人大声喊出了4个字:今非昔比。一组数字最能表达关岭的变化。据了解,关岭自治县2004年共完成国内生产总值72377万元,同比增长14%,是改革开放以来增长最快的一

3、年。财政总收入到达5190万元,增长278%,首次突破5000万元大关,其中地方财政收入3200万元,同比增长126%。其中工业发展迅猛,以电力、煤炭为主的能源工业稳步发展,在建的6个年产9万吨和2个年产15万吨煤矿将陆续投产;以冶金、水泥为主的原材料工业不断壮大,香港安诚公司和广东广弘等一批公司为该县冶金企业的重组、产品调整和提高产业集中度开了个好头。全县完成规模以上工业总产值34亿元,比上年增长了75%。2004年共引进项目25个,到位资金116亿元,占市下达任务的1657%,同比增长47倍。关岭何以有今天的变化?和关岭自治县的干部聊天,无论是谁,他们都爱把3个字挂在口上道强大。乍一听,这

4、几个字很让人摸不着头脑,不知所云。细打听,原来是“道路交通枢纽和电煤基地重点县、绿色经济强县、旅游大县”的简称。原来,关岭的发展就得益于这3个字。生态之战震惊全国关岭民兵在喀斯特地貌上成功植树1500多万株的奇迹震惊全国。2002年12月,关岭自治县人武部荣获全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局等六部委颁发的“关注森林组织奖”。关岭自治县位于云贵高原向南倾斜的大斜坡上,是长江和珠江两大水系分水岭的南坡地带,由于历史原因,水土流失、荒漠化、石漠化越来越严重,生态问题已成为制约关岭经济发展的一大障碍。据统计,全县水土流失面积达993万亩,占土地总面积的442%,石漠化面积42万亩

5、,占土地总面积的225%,境内珠江支流的北盘江,不知带走了多少这里早已少得可怜的泥土,留下了千峰万壑,山石嶙峋,农民可耕地逐年锐减,而且90%的可耕地在60%的裸露山石与40%的贫瘠薄土混合的石缝里。面对恶劣的生态环境,关岭32万群众的出路在哪里?“西部大开发”的号角吹响后,许多地方都抢着争项目,争资金,关岭自治县自然也不例外,全县上下都觉得机遇来了,可抓什么呢?有人说,出台些优惠政策招商引资兴办企业;有人说,抓几个大的东西合作项目吹糠见米。但该县决策层经过对县情的反复思考和分析,认为只有以生态建设为突破口,才能求得长足发展,才能最终实现富民强县的目的。只有给关岭山川穿上绿衣,关岭人才有生存的

6、希望,关岭的经济社会才有发展的空间。关岭自治县从国家、省、市争取到荒山造林、珠防工程的项目后,如何实施植树造林成了摆在该县决策层面前的一道难题。多年来,一些地方“年年造林不见林”,而且,在关岭这样的喀斯特地区石质山地,要成活一棵树谈何容易?正当他们一筹莫展的时候,县人民武装部主动站出来了:把任务交给我们吧!民兵造林的战役拉开了帷幕,经过大规模的技术培训,精心挑选以后,全县1300多名民兵组成的造林民兵团成立了,并且开赴13个乡镇900多平方公里的21个荒山造林点,一场造林战斗激烈打响。为解决技术难题,武装部成立技术攻关小组,推出“打浆浸苗法”和“营养袋带土移栽”等方式进行植树工作。与此同时,县

7、委、县政府成立质量监理队伍,对造林工作进行监理,以保证工程质量。按团、营、连、排、班建制分别组成民兵队伍投身植树造林工作,这在关岭自治县历史上是绝无仅有的,在全国也是独一无二的,它实现了5个有利于:有利于工程的宣传发动和组织实施;有利于集中兵力打攻坚战;有利于造林整地,植苗质量的提高;有利于工程的后期管护;有利于民兵组织用兵、练兵、强兵。从2002年10月开始的半年多时间,全县民兵共造林10万亩,这期间曾创造了7天时间抢播抢种12万亩的纪录。10万亩新造林成活率在90%以上,到达了国家得生态,农民得实惠的目的。而今,强大的生态效益也在关岭凸现,5年前仅186%的森林覆盖率,在今天已提高到231

8、%,平均每年以一个百分点的速度增长。当年植下的树多数已长出3米多高,有的已有碗口粗细,一片片幼林取代了光秃秃的荒山,和蓝天下的片片梯田组成了一幅幅和谐优美的图画。几年来,关岭造林模式一直被全国全军推广,因为造林而使关岭在全国名噪一时。但在关岭,生态建设远不止造林这一项。“沼气建设是国家生态建设的有力补充,是退耕还林、封山育林的有力支撑点。”这是关岭全县上下的共识,该县把沼气推广建设和应用作为新的科技手段,作为助农增收与生态建设的重要辅助形式,提到了日常工作的重中之重。如今走进关岭的山村,许多建设沼气池的农家,正享受着现代文明生活带给他们的欢愉。在关岭,产业结构调整也与生态建设紧紧相连。从关岭县

9、城乘车去花江大峡谷,一路上触目皆是生态农业的影子,山坡上,田野里,有黄瓜、大豆,有番茄、白菜;有花椒、砂仁;有茶叶、西瓜。在号称“地球裂缝”的花江大峡谷岸边,大片大片的土地实现了坡改梯,梯土里,一株一株的花椒有的已有茶杯粗细,在花椒间又有一株一株的砂仁。据介绍,这里过去是“三跑土”,生态极为恶劣,但历经几年时间,这儿变成了“三保土”,土中栽种的花椒和砂仁成了全县的品牌,花椒的青果卖价竟达14元钱1公斤。关岭还是贵阳市“三线”蔬菜基地县,早春菜和冬果蔬菜生产规模已达6万亩,总产量12万吨。蔬菜产品除供给贵阳市及省内各地州市外,还远销成都、泸州、自贡、宜宾、内江、重庆和香港等大中城市。蔬菜产业已成

10、为全县农民增收的支柱产业和财税增税的主要税源。该县的断桥蔬菜批发市场2000年被命名为国家农业部定点专业蔬菜批发市场之一。6万亩生态作物,释放出了巨大的经济效益,为千家万户带来了美好的生活。旅游大县启腾飞之旅关岭原名关索岭,是全国惟一用历史人物名字命名的县,曾经是三国古战场。厚重的历史文化决定了该县旅游文化的品位。关岭自治县境内河流纵横,瀑布成群,溶洞众多,山川秀丽,自然景观和人文景观紧密结合,截然难分。在该县,有绚丽多姿的黄果树瀑布群落风光、巧夺天工的天星桥石林和郎宫、木城高原田园水乡、重岩叠嶂的滴水滩瀑布、跌泻十八级的那大关瀑布、粗犷幽深神秘的花江大峡谷等真山秀水令人倾倒。明代大旅行家徐霞

11、客在400多年前曾游经关岭;清康熙皇帝赐题“滇黔锁钥”匾额,曾悬挂于关索岭御书楼上。千古之谜的红岩天书、古夜郎的马马岩壁画、周西成衣冠墓、顶营司古城垣、培凤阁、灞陵桥、御书楼、灵龟寺、妙明洞石刻等文物古迹遍布境内;2亿4千多年前的海百合、鱼龙古生物化石,其形态完善,图案优美,造型独特,世间罕见。代代相传而又不失淳厚古朴的民族风情,无不与自然风光相映成趣。正是由于这得天独厚的自然风光和悠远神秘的历史文化,加上该县旅游资源连片集中组合较好,且联结着黄果树风景名胜区的区位优势,所以关岭被列为旅游开发的重点区域,1990年开始至今10多年时间里,国家旅游局和省旅游局一直把该县作为定点扶贫联系县,除了对

12、该县扶贫帮困外还竭力帮助该县出谋划策规划设计发展旅游。关岭早在几年前就提出:树立大旅游大市场大产业的观念,千方百计做大旅游产业,让关岭自治县成为全省旅游大县、旅游强县。为此,制定招商引资方法,实行经营权优惠转让,加大旅游资源勘察和论证。据县旅游局负责人介绍,关岭近两年在旅游方面作了如下工作:一是推进了景区开发。关岭旅游是一块待开发的处女地,该县发展旅游的思路是:滴水滩建度假村,木城河开发泛舟、钓鱼休闲游,把新铺古生物群建设成为世界级品位的国家级地质公园,花江大峡谷建设成为集旅游、观光、探险为一体的风景区。二是积极拓宽投融资渠道。该县采取出让景区景点经营权等措施,吸引民间资本、社会资本和各类投资

13、进入旅游领域。去年底,该县新铺古生物群已成功申报国家级地质公园。目前,省级风景名胜区花江大峡谷经营权转让和县级灞陵河风景区开发、滴水滩景区、木城河水上泛舟景区的开发工作正稳步推进。目前,旅游招商已使关岭成为一片投资热土。深圳视聆通公司看好该县滴水滩景区的开发与花江大峡谷索道游览项目,该公司目前正在与关岭自治县进行洽谈。董菁电站今年开工后,上关镇境内的30多平方公里的面积将成为一片湖泊,该镇境内的乐安温泉与这一湖泊连在一起,贵州大成公司看好这一商机,已从去年底进驻上关并注册公司,准备投入1亿元开发“乐安温泉度假村”,目前已投入100多万元进行资源勘探。4月初投入上百万元启动的“高原漓江”木城河乡

14、村旅游景区基础设施建设已接近尾声,将于9月5日配合黄果树瀑布节举行“木城河画廊风情游首游式”。5月27日,经贵州省地质、建筑、旅游等方面专家认真评审,“贵州关岭化石群国家地质公园”建设实施方案获得通过。黔岭宾馆申报三星级酒店,新兴酒楼、腾达酒店申报二星级酒店,目前已通过评审。此外,全国有10多家大型企业正在与关岭决策层就该县滴水滩瀑布、红岩古迹、花江大峡谷、灞陵河大桥风景区、关索仿古景区、罗拉河景区等10多个旅游项目的开发展开洽谈。交通优势凸现亮点去年,横穿关岭自治县境内的水(城)黄(果树)公路、关(岭)兴(义)公路、镇(宁)胜(境关)公路等3条高等级公路除镇胜公路还在加紧施工外,另外两条已全

15、面竣工通车。道路交通使关岭凸现了很多亮点:现在已形成省内首屈一指的道路交通枢纽:一条国道、一条省道、3条高等级公路在关岭纵横交错,仅立交互通就有7个之多,成为全省之最,高等级公路总里程高达204公里,覆盖了全县11个乡镇,“半小时经济圈”在关岭已形成。除过境的国干道65号线、关兴公路、水黄公路、320国道、214省道这些交通主干道外,县乡公路的通车里程已到达533公里,公路密度378公里/100平方公里,极大地改善了景区的交通条件。半小时经济圈的形成极大地促进了农村经济的发展。近年来,关岭已先后建成蔬菜、水果、生姜、砂仁、花椒、中药材等规模都在万亩以上的种植基地和畜牧养殖基地,已建成了断桥、八

16、德5万亩反季节蔬菜基地,建成板贵1万亩花椒砂仁基地、关索、坡贡1万亩生姜基地、打邦河流域1万亩经果林基地、沙营、岗乌的1万亩茶叶基地,新铺1万亩豌胡豆基地,建成“关岭牛”品改基地等农产品专业生产基地。“绿色经济强县”已具雏形。水能煤炭资源开发潜力巨大最近两年,关岭自治县喜讯不断,去年,与晴隆县交界的国家大型水电站光照电站全面开工,今年,依然是国家大型电站的马马岩电站、董菁电站进入前期施工准备工作,河南永城煤电集团准备投资38亿元开发该县岗乌镇煤矿资源,福建紫金公司也决定投资在该县紫山建一个百万吨规模的煤矿。该县引资对煤炭资源进行风险勘探,目前已探明无烟煤、有烟煤储量达10多亿吨。关岭境内河流众

17、多,这些河流在形成秀美风光的同时,也蕴藏着开发潜力巨大的水能资源,据不完全测算,全县水能蕴藏量250万千瓦,现有装机664万千瓦,在建水电站全部在北盘江上,分别为120万千瓦的光照电站、48万千瓦的马马岩电站和60万千瓦的董菁电站。后发优势的启示关岭的干部和群众目前最兴奋的是“政府有钱发工资,有钱为老百姓办事了。”“西部大开发带来的机遇,是关岭发展的有力支撑。”关岭自治县县委书记山林说,“3条高等级公路和光照电站的建设让关岭人看到了灿烂的未来。”而县长王猛舟则说:“天予不取,反受其咎!时至不行,反遭其殃!关岭自治县迎来的机遇千载难逢,树立机遇意识,打造后发优势,是关岭发展的必然选择。”山林和王

18、猛舟两位县领导在谈起“道强大”这3字方针时,都说了同样的话:这3个字是从关岭的后发优势里找出来的。王猛舟在一篇文章中对后发优势作了清晰的论述:“所谓后发优势就是居后的爆发力、前冲力,就是后来居上的力的综合、智的聚集。发挥后发优势,非轻而易举之事。第一,得设法琢磨和熟悉发达地区,充分认识并看重他们的长处,在借鉴中扬弃,在扬弃中创新。第二,得有相当的“基本功”,这是发挥后发优势的前提和基础。没有金刚钻,别揽瓷器活。只有基本功扎实,才能左右逢源,灵活应变。发展的基本功就是在熟悉经济规律基础上的变通。第三,想方设法打造自己的强项,并用自己的强项带动弱项的发展。”“县域经济作为全省经济的重要组成单元,能

19、否实现跨越与发展对于全省的历史性跨越至关重要。虽说全省各县(区)发展情况各不一样,但都必须充分发挥各自优势,才能加快发展速度。经济强县,由于起步较早,具有先发优势;经济欠发达县,相对发达县区而言,由于发展较为滞后,有可能会出现一步落后步步落后的现象,但只要趋利避害,是能够激发出后发优势,实现经济社会跨越式发展的。”山林告诉记者:“关岭自治县是一个经济发展滞后县,全县经济总量和人均生产总值都远远低于全国平均水平。要实现经济的跨越式发展,必须扬长避短,发挥优势,克服劣势。为此,要明确自己的优势和劣势所在。”王猛舟认为,关岭的后发劣势主要表现在几个方面。一是资本劣势。资本是促进或限制经济增长的基本因

20、素,资本的数量和积累的快慢制约着经济增长的规模和速度。关岭经济发展落后,经济规模小,收入水平低,资金短缺,政府和民间的资本积累都严重不足,很难实现经济的快速发展。2002年以前,关岭全年县级财政收入不到3000万元,支出的80%依靠上级补助。二是人口劣势。人口的素质、规模、增长速度也是制约经济发展的基本因素。迅速增加的人口,使得人均资源占有量越来越少、人地矛盾越来越尖锐、环境的人口负担越来越沉重,更多的收入用于新增人口的生活。加之教育不发达,劳动力受教育的程度不高,素质低。并且由于经济发展水平低,提供的就业岗位不足,导致人才大量外流,加剧了人才缺乏的问题。三是管理劣势。经济管理也是决定经济效益

21、高低、影响经济发展的重要因素。一般来说,发达地区形成了一支素质较高、能力较强的企业家队伍,政府拥有长期发展市场经济的丰富经验和较强的能力。相反,欠发达地区就缺乏一支高素质的企业家队伍,政府管理经济的能力也较差,管理体系不健全,管理制度不完善,管理方法落后,管理手段陈旧,因此管理水平相当低,极不利于提高经济效益,加快经济发展。四是竞争劣势。竞争劣势是资本、人口、制度和管理劣势综合作用的结果。发达地区资本雄厚、劳动力素质高、管理比较科学,因此劳动生产率高、创新能力强、竞争能力强,处于有利地位。欠发达地区资本短缺、劳动力素质低、制度不完善、管理水平低,所以竞争能力弱。五是环境劣势。欠发达地区由于资金短缺、思想观念落后,在经济发展环境上多表现为水、电、路、通讯等基础设施不完善、不配套,思想观念落后、保守。基础设施不完善导致资源不能合理配置,不能得到有效的开发和利用;思想观念落后、保守导致发展思路不宽、僵化、创新能力弱。后发劣势虽然