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文档简介
1、财政调研报告范文4篇为了进一步推进和完善地方财政国库治理改革,增强财政资金治理,确立国库集中收付制度在财政财务治理中的核心地位,提升财政科学化、精细化治理水平,对我县国库治理改革进行了全面总结和调研,形成了如下专题0自xxxx年以来,县财政局以国库治理制度改革为契机,以部门预算、指标治理、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产治理为核心,围绕互联互通、工作协同、信息共享的目标,积极推行县乡财政治理一体化平台建设,根本实现了县乡财政一体化、业务流程一体化、财政效劳一体化、资金控管一体化,财政治理步入标准化、科学化、效率化的轨道.改革经验在省、市交流.一部门预算编制改革全面推行.根据国库
2、集中支付制度改革的需要,xxxx年全面推行了部门预算治理系统,细化了预算编制工程,标准了编制流程,全县xx家单位预算编制全部实现了网上中报、网上审核,增强了部门预算编制工作的科学化、标准化和透明化,为推进国库集中支付改革奠定了根底.二预算指标治理系统逐步完善.在省财政厅信息中央的大力推介和支持下,我县以用友财政治理系统为操作平台,县财政筹资xxx余万元,增置了主效劳器等一批配置先进的网络设备,建立了以信息网络为支撑,以部门预算、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产治理软件为核心,连接财政、国库、代理银行、预算单位的财政治理信息系统,设置了预算执行分析、综合账务查询、资金动态监控功能
3、.将全县所有预算单位的预算指标全部纳入预算指标治理系统,对预算执行过程中的指标追加、追减及资金拨付实行动态治理,全面反映预算的执行进度和执行情况.三国库集中支付改革稳步推进.xxxx年,我县根据总体规划、稳步推进、先试点、后推广的原那么,着力推进国库集中支付制度改革试点.当年将县财政局、会计结算中央等x个单位正式纳入县级国库集中支付改革试点,率先成为市启动国库集中支付制度改革的试点县.目前,国库集中收付制度改革已扩大到86个预算单位,恢复了县级预算单位的会计核算权和财务治理权,实现了县级预算单位国库集中支付制度全覆盖,会计集中核算向国库集中支付平稳过渡.制定了?县县本级财政国库治理制度改革试点
4、方案?、?资金支付治理暂行方法?、?会计核算暂行方法?、?国库集中支付业务一般标准试行?等12项,形成了?县财政国库治理制度改革资料汇编?,到达资金支付制度健全、程序标准、业务流程统四非税收入收缴治理形成新模式.xxxx年,以金财工程为平台,建立了非税收入收缴治理网络系统,采取部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管的征管模式,对公安、法院、国土、城建等28个执收部门的非税收入由财政直收大厅直接征收,保证了政府非税收入资金及时足额地统管到财政这个笼子,非税收入改革模式在全市推广.xxxx年x月份,在省财政厅信息处的大力支持下,对非税收入征缴系统进行了全面升级,县本级xx个行政事业单位的非税收入直
5、接通过征缴系统进行收缴,使我县的非税收入改革实现了质的飞跃.五预算单位公务卡改革试点取得成功.xxxx年开始实施公务卡试点改革,止xxxx年底累计在xx个预算单位发放公务卡xxxx余张,预算单位的差旅费、招待费等小型公务支出,一律使用公务卡结算,有效地限制了大额现金交易,保证了资金运行平安.六财政专户逐步得到清理标准.xxxx年,根据省市增强财政专户治理,标准专户资金运作,保证财政资金平安的要求,县内部各治理专项资金的财政专户,全部移交给国库股统一治理,财政内部管事与管钱别离,保证了财政资金安全.xxxx年底,通过清理整改,财政局共保存财政专户xx个,初步实现了财政专户精简、统一、标准治理.我
6、县县级国库集中收付制度改革起步早、步伐快,成效显著.但自xxxx年以来,国库集中支付改革向各镇延伸工作、动态监控系统和公务卡系统的上线等工作进展缓慢,国库改革面临一定困难.一应用软件的困扰.我县国库集中收付制度改革工作起步早,使用的是原来省财政厅信息中央试点推荐的用友财政治理软件,与省财政厅xxxx年要求使用的县级预算执行系统软件不一致,需要重新更换系统软件.如果更换系统应用软件,两大软件数据库不能实现直接融合和数据调用,所有信息录入工作将从基础工作做起,这不仅涉及到根底数据的重新维护,新旧系统数据的衔接,而且需要对所有人员进行全面培训.同时,经过x年的实践应用,用友财政治理软件系统稳定,功能
7、强大,操作简洁,维护方便.而从县级预算执行单位反映的情况看,县级预算执行软件系统非常不稳定,操作繁琐,过失率高,许多常用功能都不能实现,不利于实际操作.因此,国库集中支付改革后续工作暂缓,步入改革的十路口.二财政国库和银行的联网问题.虽然国库集中支付改革推行多年,但是财政国库和银行并没有实现真正的信息实时交换,县级代理银行没有数据交换设备,要靠人工进行数据的重复录入进行交换和清算.主要原因是改革初期对财政国库和银行的联网程序设计不完善,加之我县金融机构少,没有人民银行,国库业务、清算支付业务由一行实施,缺乏竞争效劳意识,工作效率较低,国库资金监管薄弱.三财政专户治理有待标准.财政专户开户银行的
8、选择程序不标准,没有与开户银行签订委托代理协议,责任界定不明确,治理缺乏标准性;财政专户撤并不彻底,局部工程资金上级部门审计检查时都要看是否开设了财政专户,凡有项目资金就要设立相应的财政专户,上级部门之间治理协调不统一,加大了工作量,降低了资金流转速度;同一财政专户在不同银行开户,存在多头开户的现象.四现金治理制度不完善.虽然在治理系统软件中对单位现金提取做了额度限制,但只能对单笔支付做到限制,对分批提取现金无法限制,而代理银行对预算单位大额提取现金也缺乏有效的监管,容易形成资金平安隐患.公务卡制度改革进展慢,目前停留在低层次阶段.五镇级推行国库集中支付制度难度大.目前在镇级开展国库收付制度改
9、革试点存在运作模式的设计、财库银联网的延伸、金融机构的限制、人员的素质等多方面的问题,上下协调和统一安排部署需要强有力的举措.为保证国库治理制度改革圆满完成预期改革目标,财政部门要主动探索,积极创新,化解改革难题,吸取经验教训,推进改革不断深化.一增强责任意识,全面深化国库治理制度改革.国库集中收付制度改革是我国预算执行治理制度的根本性变革,是现代财政治理领域的一项历史重大制度创新.新型的财政资金运行机制和治理制度,有利于从根本上提升财政资金运行的平安性、标准性和有效性,有利于从根本上保证财政预算执行的真实性、准确性和及时性,构建从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障.因此,各级必须从增强惩治和
10、预防腐败体系建设、履行政府财政监督治理责任的高度,从构建公共财政体系框架的角度,进一步提升思想熟悉,切实增强责任感和紧迫感,坚决不移地推进财政国库治理改革.二完善相关制度,标准使用系统治理软件.在全面实施国库集中支付的基础上,进一步完善支付方法,对支付的相关流程进行优化,提升支付效率.根据省财政的要求,各县区必须使用省级统一开发的县级预算执行系统,办理国库集中支付业务,反映预算执行,实现对专项资金的有效动态监控.应尽快与省市部门对接,结合政府系统正版软件使用工作,确定软件的应用类型版本,保证后续工作的顺利开展.三增强沟通协调,真正实行财库银联网.县财政局牵头,与代理银行协商,联系软件开发公司针
11、对应用软件中设计的缺陷,重新完善应用程序,开发中间件,并与省农业银行沟通开放接入端口,融合应用程序对接,实现财库银联网.在此根底上,严格操作程序,及时清算支付资金,提升工作效率.四清理财政专户,增强银行帐户治理.切实做好财政专户清理整顿工作,精简专户数量,撤并无有效依据、同类性质多头开设以及一年内没有业务往来的财政专户.标准财政专户开户银行的选择机制,具备招投标条件的要实行招投标,不具备条件的要建立集体决策制度,必须与开户银行签订标准的委托代理协议,明确责任权限,提升财政资金治理效率.健全财政专户和预算单位银行帐户治理制度,标准帐户开立、变更、撤销等审批程序,建立银行帐户年检制度,形成有效的监
12、督制约机制.五标准支付行为,深化公务卡制度改革.通过国库单一帐户体系逐步将专项资金全部纳入国库集中支付范围,扩大财政直接支付范围,将财政资金直接支付到收款人或用款单位.全力推进公务卡改革,积极营造良好的改革外部环境,扩大公务卡使用范围,减少公务支出中的现金提取和使用;建立健全单位公务卡结算治理方法和报销操作程序,增强财务支出的透明度.标准预算单位财政授权支付行为,杜绝单位大量提现、虚假支出和利用公务卡吃回扣行为的发生,保证资金平安运行.六推进镇级改革,提升财政治理水平.我县对镇级财政已全面实行了乡财乡用县监管治理模式,通过县乡财政一体化应用平台,对乡镇预算指标、帐务处理实行远程监控,镇财政会计
13、电算化水平较高,加之我县县级国库集中支付改革已积累了一定的经验,根本具备了推进镇级国库集中支付改革试点的条件.围绕保证资金平安、方便单位用款的目标,结合我县目前各镇财政治理方式,研究确定推行镇级国库集中支付改革的新模式,将镇级视同县本级一个预算单位,县财政为镇财政所在当地信用社开设零余额帐户,用于镇级财政资金支付,并与县国库进行清算,将镇级财政资金纳入国库单一帐户体系,发挥资金的聚集效应,加强对镇级财政资金的监管,提升镇级财政治理水平.xx县位于xx省西北部,湘西自治州中部,武陵山脉中段,是“九山半水半分田的典型山区县,又是集“老、少、边、穷、山、库于一体的国家扶贫开发工作重点县.到XX年底,
14、有常耕地11_3万亩其中稻田面积8.4万亩,财政收入3339万元,农民人均纯收入1742元,辖4个镇、8个乡,140个行政村,总人口13.8万人,其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占85.3%,农业人口11-3万人,占81.9%;国土面积1297.5平方公里,有“茶叶之乡、“林业之乡、“歌舞之乡、“举重之乡的美誉.近几年来,在上级有关部门白大力扶持下,xx县认真实施“绿色产业兴县,生态家园富民的开展战略,在抓粮食生产的同时,大力调整产业结构,立足地理资源优势,狠抓茶业、以?崭涛?主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业,取得了一定的成效.近年来,财政先后投入5330多万元,修建小
15、水电19处、集雨节水池(窖)1500口、沼气池5128口,除险加固1座中型、4座小i型、17座小ii型病险水库,修复各类水毁水利设施7000多处;投放各类蔬菜大棚220个,高标准钢架网箱150口.XX年,在继XX年遭遇春夏连旱的情况下,全县仍然完成粮食作物播种面积15.4万亩,总产2.84万吨,较常年3.5万吨减少0.66万吨,减幅18.9%,同比增产0.60万吨,增幅26.9%;完成国民生产总值(gdp)5.51亿元,同比增长10.4%;农业增加值1.25亿元,占gdp的22.7%,同比增长5.5%;财税收入3339万元,同比增长19.25%;农民人均纯收入1742元,同比增力口150元,增
16、长9.4%.localhost以专业村、户带动形式建设支柱产业,通过多年不懈努力,到XX年,全县茶叶、以梗柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业建设已初具规模,开展各类专业村40个,各类专业大户3000户.一是茶叶种植面积5.6万亩,可采茶园面积2.5万亩,良种化率25%年产茶叶1300余吨,年产值4500余万元;二是柑桔种植面积5-3万亩,年产柑桔2.4万吨;三是草山草坡160万亩,居全省之首,全县山羊饲养量16万余只,牛6万余头,畜牧水产产值突破7800万元,占农业总产值比重的34%;四是蔬菜种植面积5.1万亩,年产蔬菜8万吨,总产值5000万元.多年来,特别是20xx年
17、以来,我县农业产业化龙头企业在各级财政的支持下取得了历史性突破.一是茶多酚厂、雅洁公司、泰森木材加工厂等一批农产品加工龙头企业得到开展和壮大,有效地带动了相关产业的开展;二是神宝牧业、中顺牧业、群博公司、绿园茶场、小背篓茶苑等一批企业,根据“公司蝇地+农户、“公司+大户联农户等产业化经营方式进行标准运作,辐射带动各类专业户80c10多户.20xx年来,中央连续6年出台了1号文件,安排部署农业农村工作,把“三农工作摆在全党工作的重中之重.各级财政部门根据党中央国务院的部署,制定了一系列的支农惠农政策.这些政策的出台实施,为农业开展、农民增收、农村稳定作出了突出的奉献.1、财政扶贫成果显著.六年来
18、各级财政投入扶贫资金共计10806万元,帮助全县1170名绝对贫困者和7632名低收入者脱贫,组织培训并安排外出务工就业贫困劳动力4000余人;新增和改造农田240公顷;新建和改建公路1213公里;解决了农村4.2万人、16.78万头牲畜饮水困难.2、农民减负增收效果明显.通过减免农业税、减免除烟叶外的农业特产税,发放粮食直补、良种、农机和农资综合补贴简称“两减免、三补贴,每年全县减少农民负担117.1万元,新增收入432万元.3、特色产业建设得到较快开展.近年来各级财政投入工程扶持专项资金3000万元,改进茶园1.5万亩,新增茶叶开发面积1万亩、植柑为主的林果业面积2.1万亩、牛羊为主的节粮型草食牧畜16.78万头、大棚蔬菜为主的无公害蔬菜基地1200亩,全县四大特色支柱产业初具规模,并成为农民增收的重要渠道.4、生态环境进一步优化.财政安排农村生态建设资金270万元,推广农村沼气能源建设,工程区农民以沼气代柴火,既减少空气污染,又保护植被林木,目前已建设沼气池6735口.据统计,节省柴草18万吨,相当于封山育林6万余亩.实施生态公益林等工程建设,新增造林18.5万亩,恢复了生态环境,减少了水土流失,促进了环境
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