潜龙讲申论热点透析之择校热问题

1、浩迪公考传奇潜龙讲申论热点透析之择校热问题走传奇的路，让对手无路可走！讲师：浩迪潜龙 授课地点：YY80212浩迪教育 录音下载地址： 以下是讲义要点，边听边看使用效果最佳。 主讲：潜龙。浩迪教育公考传奇团队申论教研专员。 一、前言：首先明确一个问题，申论热点有什么作用？怎样才叫有效的掌握申论热点？有的同学可能会说，现在网络这么发达？我随便问下度娘、谷歌，热点一搜一大堆。而且某图、某公也有热点分析，我下去背背就行了，谁讲也讲不出花来。这种想法不能说不对，只能说他对热点的认识还不深，没看清本质。申论热点不单单是了解热点事件然后加以背诵。这样的做法在考场上形不成有效得分。其实，分析申论热点的最大价

2、值在于锤炼思维，真正掌握一个热点是这样的：用适合该事件的逻辑思维把相关的背景、原因、官方政策进行串联，最终形成自己对该事件的一种见解和思想。有逻辑，就有层次，清晰易懂；有原因就有说理，充分可信。这样，就把热点事件变成一个个有理有据、有个人见解的段子，好比一个个精练的思想小品。无论是申论作答还是面试表达，只要审清题意，就可以对针对材料或问题，突出侧重点、补充相关内容然后尽情发挥。所以，我的申论热点分析不是简单的就事论事，而是基于浩迪教育传奇疯狂申论的核心理论，教大家一种分析问题的思维方法。二、申论热点：择校问题之所以选择一个关于教育的热点是因为，教育领域里的热点事件具有典型性。现阶段，教育涉及到

3、国民的切身利益，教育公平问题成为社会关注的焦点。教育公平问题虽然产生于教育领域，但它这实际上是各种社会矛盾在教育领域的集中体现，仅仅依靠教育改革本身远远不够，还要从社会、决策层、制度等多方面进行综合和考量，这就给了出题人广阔的出题空间，以前国考也涉及到教育问题，如乡村文化失根问题、学术造假等。甚至面试也可以出与教育有关的题目。好，下面开始第一部分：背景事件。【背景事件】上世纪90年代初期,择校热潮在中国社会兴起。所谓择校就是指学生或家长突破 “就近入读”的区域限制选择上一所优质学校的一种对就读的学校主动选择性行为。按照1986年实行的中华人民共和国义务教育法的明文规定：各级地方政府应当根据当地

4、人民需要，合理设置小学和初中，使儿童、少年能够选择最近的学校就读。这项规定是国家为了使每个适龄儿童能够平等地接受义务教育，保证教育公平所采取的措施。义务教育阶段的适龄儿童实行“就近入学”的政策；或者先分区划片，再使用电脑进行派位，家长依据电脑派位的结果到指定的学校就读，不提倡学生及家长随意择校。由此看出，择校概念是针对“就近入学”的规定而产生的，它是对规定之外的学校的一种选择，它是学生及家长自己愿意舍“近”求“远”的入学行为。择校在我国主要表现在义务教育阶段，在小升初阶段尤其突出。由于教育水平的差异，选择好学校能够享受更加优质的教育服务，使自身的潜能得到最好的开发，使身心得到更好的发展，将来在

5、社会中更具有竞争力。 近几年来，义务教育的择校热在国家政策的抵制下和舆论界的批评声中丝毫没有降温，反而呈升温的趋势。每年四五月开始,为了让孩子上一所好学校,家长们可谓是绞尽脑汁、各显其能。从幼儿园到小学，再到初高中，“择校热”几乎覆盖学前教育与义务教育阶段的全过程。如此，不但容易滋生腐败，还变相加重了广大家长的负担。举个例子说明，在杭州，要拿到一个公办“择校”名额，“标准价”是小学2.5万元、九年制学校3.5万元。但光出钱没用，关键还得有关系。上小学被形容为“人生第一场拼爹游戏”。城市义务教育阶段严重的“择校热”，已成为公众反映最为强烈的教育问题之一，被称为是阻碍教育公平的“顽疾”。也是教育改

6、革必须解决的重点和难点问题。 【原因分析】接下来，我们进行第二部分：原因分析。择校问题的成因很复杂，也是这节课要讲的重点。我们分两步进行。第一步：请大家各抒己见，把择校问题的成因，有一条算一条，都发到公屏。第二步我用RCWX分析法和主体分析法把这几点原因串联一下。（一）可能的原因：学员们参与环节。（二）按逻辑方法梳理后的原因：RCWX分析法与主体分析法。1、RCWX分析法每一个都是某个字的拼音字头，R代表的是人，C代表的就是财，W代表外部因素，X代表不定项，这个分析法用在解决具体问题上。（1） R:家长方面：父母对孩子成才的期望值高。社会竞争越来越激烈，父母和孩子对高质量教育需求增长，每位家长

7、都希望子女通过接受高质量的教育，日后能在社会竞争中处于有利的境地。教师方面：师资力量不均衡。教师的教学水平参差不齐、差距较大。主要表现为城乡之间师资力量悬殊；区域内普通学校与重点学校之间师资力量差距大。（2）C：教育财政投入仍然不足。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。说白了就是有钱好办事、办成事、能办更多的事。教师队伍的建设、学校硬件设施的升级，教学手段的更新无一不需要资金的投入。而目前的现状是，教育投入仍然不足，中央提出的“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”的目标。”实现起来，任务仍然十分艰巨。

8、地方政府对教育经费的投入比重仍然较小。一些中学希望收取“择校”费来补充办学经费，这也是“择校”经久不衰的一个原因。（3）W：外部因素。包括体制机制障碍、社会文化心理、学校的数量、质量和规模都远远不够。优质基础教育的供给规模和发展，还远远不能满足人民群众的需求，变相的重点学校制度、择校收费制度、改制学校制度、小升初录取制度（奥数等竞赛成绩挂钩制度），中高考制度等（异地高考政策迟迟不能出台、个别省份出台后也是限制多多），是破坏义务教育均衡发展、破坏教育公平、扰乱正常教育秩序的主要原因。社会文化等原因，上世纪80年代以来实行的独生子女政策，传统文化考试至上、分数至上的影响，老百姓望子成龙、追求高学历

9、的心态，学历社会的制度安排、激烈的高考竞争和就业压力等等，是造成全社会性的应试教育、择校热的重要原因。优质的公共共享资源不足，义务教育阶段学校之间的办学条件和水平差距过大，在办学机制上，从师资到生源，都向重点学校倾斜的政策仍然明显。（4）X：看材料或问题中又体现了哪些原因。2、主体分析法从字面上能够理解，从事件涉及的主体进行划分。择校问题的主体也就是：家长、教师、学校、政府、社会。（1）家长方面：父母对孩子成才的期望值高。社会竞争越来越激烈，父母和孩子对高质量教育需求增长，每位家长都希望子女通过接受高质量的教育，日后能在社会竞争中处于有利的境地。有些人不仅择校，还要求择老师甚至择座位，简直是“

10、择无止境”。（2）教师方面：师资力量不均衡。教师的教学水平参差不齐、差距较大。主要表现为城乡之间师资力量悬殊；区域内普通学校与重点学校之间师资力量差距大。（3）学校方面：薄弱学校办学条件差，办学质量不高，学校之间的差距较大。学校之间教育质量方面的差异是择校问题存在的前提。（4）政府方面：财政投入不足，教育体制机制不完善。（5）社会方面：民间资金的投入力度不够，民办学校的规模、数量、质量还有待提高、全社会的重视教育的共识有待进一步提升、家长对于子女的正确的成才观有待科学塑造。学校的类型、入学的渠道还不够丰富。（三）针对这个事件，政府回应的政策那么这个事件，我们政府是如何回应的呢？大体而言，官方政

11、策是从RCWX出发来制定的对策1、R:（1）家长方面：破除从众心理，摆正择校动机，理性择校。不能为面子，为体现自己的阶层优势，不惜一切地让孩子上名校。名校过重的负担和有限的优质教育师资难以惠及所有孩子。不少的孩子并不适应这种所谓的精英教育，在普通学校也许更容易脱颖而出，使孩子得到充分的发展。应坚持“适合孩子的就是最好的”这一基本原则。（2）教师方面：建立、完善教师交流制度，努力促进教师资源均衡配置。“择校”在很大程度上是“择师”，因此，加快推进教师交流制度的建立，均衡配置教师资源，是解决“择校”问题的关键环节。继续加大优秀教师下乡支教的力度、轮岗交流、树立教书育人楷模、师范生定向培养、特岗教师

12、、国培计划。这里面也有层次：轮岗交流解决眼前问题；弘扬教书育人精神形成教育为本的大环境是中期任务；师范生定向培养、特岗教师、国培计划解决长远问题。“国培计划”旨在充分发挥示范引领、雪中送炭和促进改革的作用，推动全国大规模教师培训的开展，促进教师队伍全面提高。2010年教育部、财政部“国培计划”示范性项目主要包括中小学骨干教师研修、中小学教师远程培训、班主任教师培训、紧缺薄弱学科教师培训、培训团队研修等五类项目。“中小学骨干教师集中置换脱产研修”属“中小学骨干教师研修”项目的子项目。项目任务“国培计划” 中小学骨干教师集中置换脱产研修采取高师院校师范生实习支教、置换骨干教师进行脱产研修的方式。三

13、峡大学与夷陵区合作的办法是，组织三峡大学优秀师范类毕业生到我区中小学进行顶岗实习支教，置换出我区中小学骨干教师分学科到三峡大学免费进行脱产集中研修，通过教育基本理论、教学技能、教学研究、视野拓展等内容的培训，为我区培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育中发挥示范和辐射作用的高素质教师，为促进区域教育均衡发展奠定基础。（3）C：钱的投入政府要加大对基础教育的经费投入，全面落实经费保障机制，把教育发展规划与经济社会发展规划相统筹。当务之急是要在义务教育经费投入上，特别注重对薄弱学校的扶持，通过设立薄弱学校建设专项资金，做到薄弱学校建设资金优先安排、重点保证，努力缩小义务教育学校之间的差距。同时加

14、大资金在教师待遇、人才培养、教学硬件设施、学生营养餐计划中等的投入。（4）W：外部因素大力发展多种类型的教育，满足不同人群的教育需求。从教育发展的长远目标来看，要大力发展特色学校，要使办学形式多样化，积极发展民办学校，可适当发展改制学校，为家长提供多样化的选择，满足家长和学生的多样性需求。使各类学生可以按需就学，各得其所，扩展成才的机会。积极探索招生方式改革，有效发挥政策调节与导向功能。为体现义务教育公平、公正原则，缓解“择校”压力，在贯彻实施新修订的义务教育法，坚持义务教育阶段“免试、就近入学”招生原则的基础上，改变单纯依靠“电脑派位”的做法，积极探索和完善优质初中的招生方式改革。鉴于高中招

15、生方式对义务教育学校办学将会产生直接影响，有必要继续关注高中招生方式的改革试验，鼓励将优质高中的部分招生指标按一定比例分配给初中学校，淡化学校之间的生源竞争。扩大优质教育资源覆盖面，实施学区化管理，鼓励集团化办学。规范办学行为。落实好免费就近入学政策，严格禁止以奥数成绩等特长和收取费用等办法作为义务教育阶段升学与入学的依据。从根本上取消以奥数或者别的竞赛作为入学条件。制定合理的规则和程序和来规范择校行为。可以根据学校的类型、办学质量和教育资源，规定其录取择校生的人数、分数、收费标准，所有行为都应公开、公平和公正，杜绝一切不正之风。完善相关项目、政策措施。如：校安工程、异地高考、两基攻坚、教育新

16、媒体平台等。【延伸思考】木之根本：只有解决了学校之间发展不平衡问题，才能逐步消除不正常择校的现象。政府应该扶持薄弱学校的发展，比如在教育经费的投入和发放、骨干教师的配备、政策的实施等方面适当倾斜，可以达到调动学校的积极性和发挥其整体的教育潜力的目的。要以改造薄弱学校为目标，从多方面进行改革，来促进教育的均衡发展。 总的来说，择校既是历史发展的必然趋势，不可阻挡的潮流，也是国家发展和社会进步的象征。然而“择校不是能医百病的万能药”，择校现象的出现并不只是属于教育方面的问题，所以不能进行单一的归因，也不可能依赖于通过择校就能够解决所有的教育问题，我们要顺应历史发展的趋势和潮流，加快实行教育改革的步伐，提升教育质量，实现最广大人民获得优质教育的美好愿望，尽量使每一个受教育者都得到最充分的发展。 纵向看择校热跟中国城镇化水平息息相关。城镇化在中国工业化高度发展的近十年中，以历史上从未有过的速度进行着，亿万农民离开乡村涌入城市截止2011年末，中国城镇化率达到51.27%，比2002年提高了12.2%，意味着超过一半的中国人生活在城市。由此带来住房、生活、就学、就业需求等一系列问题。让不就不充裕的教育资源更加捉襟见肘。城镇化在为经济发展提供足够的劳动力外，但同时也挤压了原有的公共服务空间，这需要各级政府配置相应的公共资源，脱离了土地的农村人需要户籍、医疗保险、教育、就业、交通、生活等来保