慈溪市农民工党员教育管理问题调查

1、慈溪市农民工党员教育管理问题调查农夫工，是世界工业化历史上的一个新概念，是中国在特别的历史时期显现的一个特别的社会群体。在本次调研中，我们把农夫工的概念界定为，持有农业户口，在二、三产业企业有相对固定工作的职工。近十年来，伴着我市农村产业结构调整步伐的加快，乡镇企业不断壮大，很多农夫从农业生产中转移出来，与二、三产业结缘，形成了一支巨大的农夫工队伍。目前，全市共有农夫工91万，主要由43.2万本地农夫工与47.8万外来农夫工组成，假如把59万外来人员归入慈溪总人口，农夫工要占总人口的56.9%。而且这个数字又不是静止不变，伴着社会经济的进一步进展，这个数字还将不断递增。农夫工问题是当前理论界研

2、讨的一个热点问题。在经济上，农夫工是经济快速增长的助推器，为社会主义市场经济作出了巨大的牺牲和奉献。在政治上，农夫工是新时期工人阶级的杰出代表，正在渐渐演化为工人阶级的主力军。从组织的角度，研讨如何通过强化农夫工党员的教育管理，在农夫工群体中形成一元化的政管理论核心，确保党的政治地位不动摇，具有非常重要的意义。为此，前阶段，我们对慈溪市农夫工党员教育管理的现状进行了初步调查和分析，同时提出了强化农夫工党员教育管理一些粗浅的想法和建议。一、我市农夫工及农夫工党员的根本情况和特点分析据调查统计，全市现有农夫工911731人，其中本地农夫工431909人（包括到市外工作的外出农夫工61689名），外

3、来农夫工478142人。农夫工党员12090名，占全市5万名党员的24%。其中本地农夫工党员XXX88名（包括外出农夫工党员1795名），外来农夫工党员20XX名（注）。不管从肯定数量上来看，还是从在全体党员中所占比例来看，农夫工党员是我市党员队伍的一个重要组成部分。从基层党建领域角度来分析，我市农夫工及农夫工党员群体有六方面特征。1、分布上的分散性。农夫工的分布，受产业布局的影响较大。总体来看，我市民营企业兴旺，91万农夫工分散在全市5万余家大小企业，触及全市297个村及46个社区。农夫工党员组织关系在农村、非公有制企业、社区的分别占49%、46%、5%。伴着我市产业集聚度的提高，中心城区、

4、中心镇工商业相对兴旺，吸引农夫工的力量更强，因此，农夫工的分布又表现为“散中有聚”。城区及城区周边浒山、宗汉、坎墩三个街道及横河镇，共有农夫工党员4231名，占全市农夫工党员总数的35%。周巷、观海卫两个镇各有农夫工党员1427名、1185名，分别占11.8%和9.8%。这些年，我市大力推动外口公寓和企业宿舍为主的集中居住点建设，也在客观上加深了农夫工面上散居、点上聚居的程度。全市现有较大规模的外来务工人员集中居住点77个，集中居住的农夫工24327名，其中有外来农夫工党员343名。2、构成上的多样性。从本市农夫工的构成上来看，主要分三块，本地在市内务工的农夫工、本地在市外务工的外出农夫工和外

5、来农夫工。外来人员占了本市总人口的一半多，外来农夫工也占了全部农夫工的一半以上，这些人分别来自江西、四川、安徽等20多个省份，触及20多个民族。相对而言，外出农夫工及农夫工党员的数量较少，而且从从业情况来看，经商、跑业务的占了很大比例。经调查，外出经商的农夫工和农夫工党员分别为24490人、960人，占外出农夫工和农夫工党员的39.7%、53.5%。从农夫工从事的行业工种上来看，以工业企业为主，触及建筑业、效劳业、零售业等等众多行业，车工、装配工、矿工、搬运工、效劳员、营业员等技术含量低的工种都有触及。经调查，在工业企业务工的农夫工758561人，建筑工矿企业的51052人，三产效劳业的102

6、118人，其中党员分别为10627人、630人、833人。在工业企业务工的农夫工和农夫工党员分别占总数的83.2%和87.9%。3、动向上的不确定性。农夫工的分散性，不是简洁的静态分布面广，而是动态的分散，“流淌性”较大。一部格外出、外来农夫工，居无定所，工作任意性很大，其中不乏一些党员，受市场经济负面效应的影响，组织纪律观念淡薄，想出去就出去，想回来就回来。大部分农夫工外出打工后，输出方向不稳定，哪里赚钱就奔向哪里。时间上，有的常年外出，有的短期外出等，呈现出松散、分散特点。此外，即使“离土不离乡”的本地农夫工，在企业与企业之间的流淌现象也非常普遍。据我们调查，在同一单位工作一年以下的农夫工

7、282637名，占31%，其中党员1427人，占11.8%。从前阶段座谈会及问卷调查的情况来分析，农夫工的“跳槽”的被动性较大，他们的“饭碗”与企业生产形势亲密相关，企业形势好、订单多，工作就稳定，企业生产形势一滑坡，企业减员裁员，农夫工就得下岗另谋生计。这在一些小企业中表现更为突出。4、目光上的现实性。农夫工在根子上，还带有较明显的农夫的特征。他们的商品经济意识，是建立在传统的农业经济思维根底上的，带有较强的小农特性。受传统小农经济思维的制约和影响，使农夫工突出表现显现实趋利性的特征。农夫工党员离开土地，自发地进入企业务工，最大的驱动力是“利益”，他们面临的最大问题仍是生存问题，据调查统计，

8、年收入XXX00元以下的农夫工有334605人，占农夫工总数的36.7%。全市X年的人均收入到达7300元左右，从经济收入上来看，农夫工属于中低收入者。在对农夫工党员的调查问卷中，对于务工目的问题，有57.6%的农夫工党员认为是“赚钱养家”，仅有22.6%的党员选择了“同学产管理技术”的答案选项。5、性格心理上的求变性。农夫工相对于农村其他劳动力而言，年纪轻，具有较强的进展意识和致富力量，是农村劳动力的精华。农夫工及农夫工党员中等文化程度者居多，据调查统计，全市农夫工初、高中文化程度者663740名，占72.8%，其中党员初、高中文化程度者9708人，占80.3%。18至55周岁年龄段的农夫工

9、有829675人，占到91%，其中党员10494人，占86.8%。应当说，这些人之所以从土地上把自己解放出来，就是渴望转变自己的生存状态。特别是外来、外出农夫工，是对美妙生活的剧烈渴求，给了他们背井离乡、抛妻弃子外出打工的士气。因此，这个群体又有很强的变革精神，渴望通过自己的劳动，或是希望通过社会变革转变自己的地位和命运。他们流淌性强，视野开阔，社会阅历丰富，在生活的锤炼下，造就了耐压力强，自尊心强的性格心理特征，是一个担心于现状，变数较大的社会群体，也是一个蕴藏巨大能量的政治力量。6、社会地位上的底层性。在调查中，我们发觉，农夫工家庭经济负担普遍较重，在问卷调查中，对于“你的工资收入能否维持

10、一家人的生活”的问题，答“不能维持”的有54个，答“牵强维持”的246个，占到调查总人数的51.8%。农夫工的社会保障程度低，工作的不稳定性、临时性较突出，随时有下岗失业的危险。另外，工资低，且存在欠薪问题，工作期间的伤病支出无保障，工作、生活环境差以及与其它职工同工不同酬等一系列问题，都在剧烈地刺激着他们要求社会公正的神经。从这方面来看，农夫工是一个信仰非常脆弱的群体，经济社会地位的低下，使他们对共产主义抱负信念的热忱降低，而内心对社会公正的渴求，会使他们在其它政治力量的影响下，信仰产生扭曲。在问卷调查中，对于“当你遇到困难和问题，最先想到找谁帮忙”的问题，答复“找党组织”的党员仅有195人

11、，只占了33.7%。在入党的动机方面，另有32名党员认为入党无好处。通过对农夫工群体特征的调查分析，我们认为，在农夫工群体中强化党建工作，是非常必要的。农夫工基数大，情况冗杂，作为我们党重要的政治根底，必需从强化农夫工党员的教育管理着手，夯实党建根底工作，确保党在农夫工群体中的政治地位不动摇。二、我市农夫工党员教育管理现状及难点分析我市农夫工的显现由来已久，农夫工党员教育管理问题比拟突出，始终是市委市政府关注的重点。从上世纪九十年月起，我们就以非公有制企业党建工作为主要抓手，对农夫工党员的教育管理工作进行了主动而有益的探究，并积累了很多经验，取得了肯定的成果。全市共有非公有制企业党组织504家

12、，到X年底，到达“五好”标准化标准的200家，占单独组建的492家非公有制企业党组织的40.65%。这是我们开展农夫工党员教育管理中一个重要的阵地和堡垒。全市297个村级基层党组织，有121个建立了工业支部，这种组织设置模式，有利于对农村农夫工党员开展有针对性的教育管理。这几年，在农夫工党员的教育管理上，我们进行了很多有益的尝试和探究，象在较大规模的外来务工人员集中居住点建党组织或党小组，与输出地党委进行流淌党组织的共建，在外出流淌党员聚居地建党小组等等，都是值得进一步总结探究的重要思路和模式。伴着社会主义市场经济体制建设进程的不断加快，农夫工党员人数在逐年增加，农夫工党员教育管理问题会日益突

13、出。尽管我们对农夫工党员的管理教育工作进行了一些主动而有益的探究，实行了一些行之有效的措施，促进和强化了农夫工党员的管理，但仍然存在着一些问题，集中表如今党组织管理教育上的“五个难”和农夫工党员自身面临的“四个冲突”。一是管理难到位。组织层面，不同类型的基层党组织教育管理的侧重点不同，使农夫工党员受教育管理程度不平衡。如非公有制企业党组织，其对党员员工的管理更注意企业化管理，在对党员的政治思想素养教育、民主管理等方面的力度上，相对要弱于农村及社区党组织。在调查中我们发觉，一些农村党员不情愿把组织关系迁到企业党组织，由于农村党员享受的政治权利，比企业党员要多得多。此外，一些党组织习惯于管理组织关

14、系在本单位的党员和本单位的外出党员，把对外来农夫工党员管理作为份外事。由于输出地党组织已不行能管好管活每一个农夫工党员，致使输出地和输入地两个党组织管理职能得不到充足发挥，管理措施很难落实。党员层面，有的外来、外出农夫工党员认为外出只是为了赚钱，是临时的，户籍关系在原地，最终归属在原地，组织关系也应当在原地。这种思想支配下的农夫工党员往往游离于党组织之外。一些地点不固定的农夫工党员长期不与党组织联系，成为“挂名”党员；部分农夫工党员输出地党组织管不到，输入地党组织不好管，成为“两不管”党员；个别农夫工党员想转组织关系，但居无定所很难落实，想参与组织生活无处去，想交党费无人收，想找组织谈心无人听

15、，成为“自由”党员。二是教育难见效。一方面，由于农夫工党员绝大部分直接从事经济活动，少数农夫工党员受市场经济负面因素的影响，放松了对自己的要求，导致组织观念淡化，他们外出打工前不与党支部打招呼，外出期间不主动与组织联系，不汇报思想，不参与组织活动，不发挥作用，只是一门心思赚钱，把自己混淆于一般群众，使得对农夫工党员的管理教育难度大。另一方面，一些党组织对农夫工党员的管理教育工作重视不够，习惯于老方法、老思路，缺乏创新。主要表如今“三个不相顺应”：一是教育要求的单一性与党员需求的多样性不相顺应。伴着市场经济的进展，农夫工党员流淌范围的扩大、从事行业的增多再加上党员年龄、文化结构的不同，党员对教育

16、需求也就各不一样，而一些党组织无视了教育对象需求的差异性，没有从实际需要动身，在教育要求上过于强调全都性，不能做到因人施教、因材施教；二是教育内容的单一性与党员思想的多维性不相顺应。在市场经济条件下决策多元化、利益多样化，带来了党员思想观念和思维方式的多元化，特别是农夫工党员走南闯北，接受新奇事物多，思想观念和思维方式转变较快，由封闭型转向开放型，单一思维转向多元化思维。而一些党组织在党员教育内容上却显得单一、空泛，不能贴近思想实际，解决深层观念的思想问题；三是党员教育形式的静态性和党员活动的动态性不相顺应。农夫工党员的流淌性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实。在这种情况下，集中上课

17、，统一培训党员的静态教育形式也越来越不相顺应。三是活动难开展。即使剔除“隐性”党员，党组织活动也很难掩盖到全部党员。党员参与组织活动与工作之间的冲突较大。编在村级党组织里的农夫工党员，参与村里组织的活动往往受到企业主的制约。有很多农夫工党员在企业是生产骨干，有些甚至管着一个车间，管着一个部门，请假参与组织活动，势必影响企业的正常生产。非公有制企业党组织中的党员，参政议政的主动性也受到企业较大的制约和影响。在问卷调查中，对于“怎样处理工作和组织生活冲突”的问题，答“在企业主的答应下参与党组织的活动”有231人，占调查人数的39.8%。外出党员参与本组织的活动更难，我市外出农夫工党员的规模不是很大

18、，但是短期外出的较多，流淌性很大。表达在基层组织活动的开展上，到会率不高。有些党组织在一些长期外出的农夫工党员的教育管理显现了一些盲点。此外，农夫工党员的党费收缴也较难，大部分农夫工党员是在返乡或动身前一次性交纳全年党费的或由其亲属代交，不愿交纳党费或不按要求交纳党费的农夫工党员也占了相当肯定的比例。由于农夫工党员长期外出，个别党员输出地较远，甚至地址不详，加之部分农夫工党员交纳党费的主动性不高，致使基层党组织收缴党费难度加大。四是作用难发挥。农夫工党员在外打工期间，个别人认为假如成认自己是党员，有可能多个“束缚”，不如不成认是党员；有的认为参与党专题生活会耽搁自己的赚钱，而不情愿表露自己的党

19、员身份；有的甚至见利忘义，显现了一些违法、违纪的现象，在群众中造成了恶劣影响。此外，部分农夫工党员由于长期在外打工挣钱，从不过问、不参与本单位事务，在经济和各项社会事业进展中先锋模范作用得不到有效发挥，长此下去，在群众中产生了“党员不党员，区分就在两元钱”的错觉，群众从党员身上看不到先进的一面，对基层党组织的信任度和满意率渐渐下降。五是党员难进展。农夫工流淌性大，在同一企业工作时间多数不长，非公有制企业党组织对外来农夫工的考察培育比拟困难，而且企业党组织把党员培育进展的目光盯在管理层上，在一线职工中培育入党主动分子的实例较少。农村、社区党组织进展外来农夫工党员更缺少现实可能性。此外，农村党组织

20、与非公有制企业党组织在考察进展对象的入党条件时，角度也不全都，企业侧重于懂技术、善管理的“经济型”人才，农村侧重于群众根底好、有威信的“政治型”人才。因此，在落实“双重考察制”时，往往显现企业提的人农村不认可，农村提的人企业不认可的情况。“四个冲突”是：一是党员找组织与找工作的冲突。先找组织还是先找工作，是农夫工党员面临的第一个问题。先找组织，但因工作没有稳定下来，还有再次出去找工作的可能；先找工作，则因不能赶紧找到稳定工作而有长期与党组织失去联系的可能。二是党员找组织与组织找党员的冲突。从目前情况来看，有的地方是“两头难”，即党组织找输出、输入农夫工党员难，农夫工党员找党组织也难；有的地方是

21、“一头热”，即党组织想方设法查找输出、输入农夫工党员，但许多农夫工党员怀揣着组织关系却并不急于与党组织联系。尤其是农夫工党员数量多、分布广、流淌性大，并且有许多“口袋”党员、“自由”党员、“隐性”党员，党组织难免有管理和教育的盲区，已与输入地党组织取得联系的党员也有再流淌的可能，因此管理和教育的难度很大。三是党员的权利与义务的冲突。农夫工党员权利和义务不平衡，诸如在企业拖欠工资、因伤不能享受正常待遇等详细困难面前，得不到组织的关怀；有的农夫工党员只想依靠党组织帮忙找工作或解决生产生活中的困难，对参与党组织的活动不主动、不主动。四是党员先进性与新环境的冲突。先进性是党员区分于一般群众的重要标志，

22、但党员先进性的表达是与党员发挥作用的环境亲密相关的。有的党员在本地具有先进性，能够发挥先锋模范作用，但离开原来的环境，就可能丧失先进性。三、农夫工党员教育管理的对策措施农夫工党员的管理教育工作是农村基层党组织建设和党员队伍建设的重要组成部分。伴着农村改革的不断深化，农村党员外来外出务工已是必定趋势，我们只有超前思维，尽早布置，防微杜渐，工作上才能取得主动。针对当前农夫工党员教育管理中存在的新情况新问题，我们认为应着重从以下四方面进行研讨和探究。1、确立动态管理理念。农夫工是社会变革的产物，是特定社会进展阶段的特定群体。伴着城乡一体化进程的推动，户籍壁垒打破，农夫工问题消退，农夫工的概念必定会淡

23、出历史舞台。但从基层党建的角度来看，强化农夫工党员的教育管理问题则是一个长期的历史任务，由于产业工人是社会主义市场经济必定的长期的支撑要素。伴着农夫工问题的逐步消退，农夫工党员教育管理的社会环境会不断发生转变，教育管理的内容和方式必定要随之发生顺应性的调整转变。因此，我们必需要确立动态管理的理念，把创新作为贯穿各个时期各个阶段农夫工党员教育管理的一条主线。创新是保持基层组织活力和生命力的根本，不仅要包含理念上、制度上的内容，还应表达在形式创新、内容创新等农夫工党员教育管理的各个方面。特别是对当前一些新技术，象电子技术、网络技术，要大胆汲取，引入到党员教育管理的一些重要领域。2、激活教育管理机制

24、。以农村、非公有制企业、社区党建为农夫工党员教育管理工作的主体，“三级联创”，双向共建，营造“大党建”的工作格局。上下联动，市、镇、村三级党组织在制订中长期规划和年度方案时，从各自实际动身，把农夫工党员的教育管理工作摆在重要位置。本级组织要强化日常的教育管理，上级党组织要强化督查和考核。双向互动，包含两个层面：同层级组织之间的互动与沟通，包括强化与市外、省外相关党组织之间的沟通和联系；党组织与农夫工党员之间教育管理上的互动。主要有两个方面：一方面，主动探究教育管理全掩盖的组织网络体系。“横向到边”。连续强化非公有制企业党组织组建力度，把工作重点转到培育上来，发挥党务联络员的作用，在一些初具规模

25、但尚不具备建党条件的企业，大力进展党员，力争成熟一个，组建一个。总结宗汉街道马家路村外口公寓党支部的组建经验，在一些条件成熟的外来农夫工集中居住点进行党建试点，并作进一步的总结推广。“纵向究竟”。农夫工党员基数大，且并不都属于一个类型的基层党组织，有的在农村，有的在企业，还有的在社区。在基层党组织的组织结构下，或以类型划分农夫工党小组，或以地域划分类似“家庭教育点”的学习小组，以小组为单位开展有针对性的教育管理。非公有制企业党组织，可以尝试把支部或党小组建在农夫工党员相比照较集中的宿舍或车间里的做法。“双向共建”。依托党员效劳中心网络，建立输出地党组织的联系档案，组建外来农夫工党员工作站。尽可

26、能把现有的外来党组织放到党员效劳中心，便于相互协作和沟通。这些年，一些劳务输出地党组织对外出农夫工党员教育管理的日渐重视，尝试着在输入地建立党组织，营造共建模式。象江西省横峰县港边乡在逍林镇建立了驻慈流淌党支部，选派专职干部负责农夫工党员的教育管理工作。目前，全市共有类似的外来党组织5个，为我市农夫工党员教育管理工作拓展了思路。本市外出农夫工党员相对较少，但外出党员参与组织生活难的问题，也在肯定程度上困围着基层组织。可以借鉴逍林镇林西村党总支的做法，他们在北京、南京、西安、深圳四个外出党员相对集中的地方，组建了4个党小组，明确党小组长，以党小组为单位常常性开展学习活动。另一方面，主动探究增加教

27、育管理互动性的动态管理机制。组织层面上的互动，不仅要表达流出地和流入地党组织之间亲密协作、共同负责的内容，还要表达流出地和流入地党组织之间、本市各级组织之间的沟通和沟通。在农夫工党员教育管理工作中相互联系较多的几个党组织，可以实行类似“多边会议”的形式，固定下来，定期开展沟通，互通有无，取长补短，以到达共同提高的目的。党组织与农夫工党员之间的互动，着重解决影响农夫工党员教育管理主动性和主动性的体制性问题。在基层组织的领导体制上，要大胆突破，对农夫工党员比例相对较高的基层组织，给农夫工党员留出支委名额。设党委的、农夫工数量众多的基层党组织，可以考虑增设特地负责农夫工教育管理的部（委）。另外，对农

28、夫工党员参与决策、参与管理方面，要赐予更多的制度上的支持。比方：党组织对触及农夫工问题进行决策时，必需汲取肯定比例的农夫工党员参与，并赋于表决权；基层单位（主要是非公有制企业）触及农夫工管理的机构和组织中，也要有肯定比例的农夫工党员。这些措施以制度的形式固定下来，对调动农夫工党员的主动性，有较大的帮忙。3、创新教育管理模式。依托我市强盛的经济优势，以党员效劳中心为龙头，着力整合党员教育管理资源，创新教育管理模式，把现代科学技术和管理理念浸透到农夫工党员教育管理的各个层面。详细来讲：一是拓展党内信息管理系统功能，打造农夫工党员管理平台。为完成与党内信息管理系统的对接配套，解决农夫工党员、特别是流

29、淌农夫工党员身份难确认的问题，建议取消流淌党员证，在全国范围内，给每一个党员制作统一的党员证。在党员证的制作上，可以参考新版居民身份证的制作方法，利用现代电子技术，增加科技含量和信息量，并同步考虑对党内信息管理系统进行软、硬件配套晋级，施行全国联网，“一卡走遍天下”。在此根底上，可以完成对农夫工党员，乃至全体党员，关系接转网络化、教育管理网卡式、组织关系挂靠制等一系列详细的教育管理方法。关系接转网络化。强化组织关系接转各个环节的管理，利用党内信息管理系统，施行组织关系网络接转，建立自动联系、不脱节的组织关系接转网络。党员持迁出单位和迁入单位出具的证明，凭党员卡在任何一个党员效劳中心，办理组织关

30、系接转手续，这样可以解决组织关系接转触及部门多，手续烦琐，周期长等很多问题，有利于党员的正常流淌和管理。教育管理网卡式。把党员的根本信息输入党员卡里，然后以年度为单位，对党员卡进行动态管理。党员凭卡参与组织活动，通过刷卡报到，把每次参与组织活动的有关信息输入到卡内，同时反应到党员信息管理系统。这样可以把党员一年来参与学习培训、参与志愿者等社会活动及一些相关的信息，集中反映在一张卡上，作为年度评定党员的一个重要依据。党内信息管理系统对党员组织生活情况的相关信息，依据系统容量，对党员教育管理的需求，进行三到五年的信息保存。组织关系挂靠制。对一些不情愿迁转组织关系的流淌党员，凭党员卡在居住地或工作单

31、位党组织进行组织关系挂靠，参与除选举、决策、管理等方面以外的各类组织活动。同时，可以凭卡就近参与各级党员效劳中心组织的活动。从党员角度来看，党员卡是身份的证明，参与组织活动的通行证，从党组织的角度来看，通过党员卡，可以对一个党员参与组织生活情况有一个全面的了解和把握。二是创新农夫工党员教育培训的模式，打造农夫工党员教育平台。宁波正在搞农村远程教育网络建设的试点，慈溪市根底设备条件较好，在这方面有优势。农夫工党员接受教育培训的条件，比机关事业单位的党员相对要差，远程教育网络，可以弥补教育资源缺乏、教育质量不高、教育时间难统筹等等一系列的问题和缺乏。农村远程教育网络是依托现代电子网络技术架构起来的

32、，是科技的产物。我们认为，在网络建设、管理和应用过程中，应当充足照料到农夫工党员的特别性，要突出“以人为本”的理念。在建设过程中，因地制宜，突出一个“便”字。教育网点在各支部全面开花的根底上，在农夫工党员相对集中的区域，设置集中播放点。依据本地农夫工党员散居在全市各村的实际，可以考虑把网络延长到家庭教育点。在应用过程中，内容要贴近农夫工党员生活生产实际，便于理解，便于把握。三是整合教育管理资源，打造农夫工党员效劳平台。相对而言，农夫工党员所处的社会环境更为冗杂多变，他们的抱负信念和人生价值所经受的冲击更为剧烈。因些，强化党员效劳中心建设，突出人性化管理，对提高农夫工党员参与教育管理的主动性和主

33、动性有较大的帮忙。前阶段，我们狠抓了党员效劳中心的筹建工作。从已经投入运用的几家党员效劳中心运作情况来看，存在着肯定的问题，但一些根本功能还是发挥了料想的作用。下步工作中，我们准备着力整合党员教育管理资源，对党员效劳中心的建设进行进一步的完善提高。在整体定位上，把党员效劳中心建设成为与党校并驾齐驱的党建第二阵地，党员效劳中心与党校要有同等的级别地位。在资源配置和功能设置上，与党校的主要功能要有所区分，要有侧重点，突出管理和效劳的内容。要拓展党员效劳中心管理效劳功能，考虑把党内信息系统平台、远程教育网络平台纳入效劳中心内。在详细工作上，要由以管理为主转向以管理和效劳并重，并把强化效劳，突出人性化

34、管理作为凝聚农夫工党员的主要手段。比方，通过简化手续强化流淌党员组织关系接转效劳，通过挂靠管理、提供活动场所，为流淌（临时）党组织提供效劳，通过组织发动党员志愿者，为困难党员提供帮忙等等。4、丰富教育管理载体。前面分析到，农夫工党员群体具有动态分散性、现实趋利性等特点，在面上、线上强化日常教育管理的同时，要依据群体特点，有针对性地设置教育管理载体，点上开花。要大力开展党内“凝聚力”工程，通过先锋示范、互帮互助、民主实践、素养培育等活动，使农夫工党员乐于亮身份，乐于参与组织活动，解决教育管理主动性和主动性问题。一是党员示范活动。党员先锋工程的触角要向农夫工党建领域延长，要依据农夫工党员群体特点，恰当降低标准，赐予更多的一般农夫工党员精神和物质上的鼓励。年底，第三批次先进性教育就要开头，可以结合先进性标准的拟定，依据岗位特点，分类制定农夫工党员“优秀”的详细标准。详细操作