法院信息化建设考察报告

1、法院信息化建设考察报告为进一步提高审讯管理水平、加快我州法院信息化建设步伐，应北京市XX区法院等单位的邀请，经院党组研讨确定，并报州委领导同意，月日月日，我率州中院名中层以上负责人前往北京参观考察北京市XX区法院、北京市高级法院和最高人民法院信息化建设和审讯管理工作情况。考察时间虽短，但增进了友情，开阔了视野，更新了观念，启发了思路，增加了信念，的确受益非浅，收获颇丰。考察团通过看、听、记、思，深深感到XX区法院等单位有很多好的经验值得我们学习和借鉴。一、法院信息化建设的主要做法近年来，XX区法院党组一班人带着广阔法官恪尽职守，效劳大局，严格根据“三个领先”（指标领先、影响力领先、核心竞争力领

2、先）、“四个一流”（抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院）的要求，狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩，培育出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成果，方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大改变。（一）审讯管理网络化、智能化，确保了公正高效、办案管理完成网络化。XX区法院、北京高院运用清华紫光开发的法院信息管理系统软件，全部审讯、执行案件从立案到归档全部施行网络化管理，完成网上立案、办案、归档、查询，增加了审讯活动的公开性、有序性和标准性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，便利了群众诉讼。立案后，微机

3、自动分案，防止当事人“选法官”，杜绝关系案等现象的发生。案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审讯流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会商量案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，完成案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件根本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增加了档案的检索利用。质量、效率管理完成智能化。XX区法院、北京高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息强化对审讯工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面精确把握审讯工作根本情况。审讯监督庭依据分工每

4、月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、现实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时按照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面，施行审（执）结案期限提示、警示制度，规定刑事、行政、执行案件必需在法定的期限办结，将民事案件一般程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。法院信息管理系统依据权限对各类案件审限逐件自动提示，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日的未结案件进行提示；对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期

5、限届满前日、刑事案件一般程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件进行警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院没有显现一件超审限和超期羁押案件的现象。信息查询完成公开化。XX区法院在一楼大厅安装了电子显示屏，用于公告和进行法律宣扬。利用电子触摸屏建立审讯、执行案件公开查询系统，审讯法庭位置查询系统，便利当事人查询信息，完成信息查询电子化，当事人可以随时了解审讯情况。建立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，便利当事人诉讼，提升法院形象。法庭审理完成数字化。北京市全部法院均建立了数字法庭，全部庭审均施行了数字监控，施行电脑自动

6、刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还完成了上下级法院和最高法院联网，北京高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审讯庭的庭审情况。司法效劳完成便民化。XX区法院以追求效率和便民作为审讯改革的动身点和落脚点，年月，在全国法院领先成立审讯管理办公室，着力推动审讯管理改革。审讯管理办公室对外建立“一站式”的诉讼效劳大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审讯相关的内容集中办理，解决群众找不到法官、跑不起法院的问题；对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多，不能认真审讯的问题。经过一年多的运行，审讯管理办公室

7、共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件，其中移转上诉案件件，收取证据材料和执行线索份，公示催告和支付令件，引导、接待查询余人次等等。通过实际运行，审讯管理办公室在提高审讯效率和标准司法行为中发挥了重要作用，很多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，认为：“审讯管理机构和当事人效劳大厅，设置科学，便利了当事人，提高了效率，也促进了司法透亮”。（二）队伍管理公开化、透亮化，确保了勤政廉洁。法官队伍完成精英化。XX区法院在上个世纪年月初，就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法高校生。目前，该院共有法官和司法辅助人员人，其中在编干警人，聘任制人员

8、人。队伍中具有高校本科以上学历，其中硕士人，博士人，博士后人。年该院新招名审讯人员，其中法学硕士名，法学博士后人。法官管理完成民主化。北京法院在完成法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的主动性，强化了法官自我管理的理念，建立了法官大会和法官委员会，给予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充足尊重法官自主性的自律手段，逐步探究建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时，建立资深法官制，现有资深法官名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审讯法庭，配出名助理法官，专司审讯之职。岗位考核信息完成公开公正化。在XX法院制定的工作人员岗

9、位目标任务考核方法中，他们从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培育、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作主动性。由于北京施行了“阳光工资”制，干警收入较以往有较大的下降，在这种情况下，XX法院变原来的物质嘉奖为多元化嘉奖方式，对表现突出的嘉奖出国、休假、学习、晋级等。标准行为完成监控化。XX法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关全部庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事，修订完善审讯工作、队伍建设、后勤管

10、理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实，纳入纪律作风量化考核严格奖惩。与此同时，该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督，每逢院长接待日全部院领导均到信访室接待群众，随时听取当事人对法院工作和案件办理情况的看法、建议，完成院长与群众的“零距离”接触，畅通监督渠道，强化廉洁自律。人事管理完成数字化。据考察了解，XX区法院还建立了人事、工资信息管理子系统，按时输入相关信息，便利查找利用。（三）司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能。办公办案完成自动化。XX区法院、北京高院运用网络智能办公系统，使各种公文的拟制、审核、签发、印制和

11、公文收发、传阅等环节均通过网络进行，发文仅仅局限于对外单位，完成无纸化办公，转变了传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制，当事人上诉再依据需要印制，防止过去每件案件印制大量法律文书造成的铺张。严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密大事。安全保卫完成了标准化。XX区法院在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了非接触式卡门禁掌握系统，隔离了审讯区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必需经门卫登记后在一楼接待室办理。在审讯庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全

12、防范。财务管理完成电算化。据XX区法院的领导介绍，他们建立了财务信息子系统，完成会计电算化，本钱核算科学化。进一步强化了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，施行动态管理，随时把握家底，既保证工作需要，又确保厉行节约。档案管理完成电子化。通过建立档案管理子系统，运用科学的文档管理系统软件，录入建院以来的全部文书档案文件名目，便利检索查阅。对年以来近万件诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，便利利用，完成档案工作标准化管理。XX区

13、法院、北京高院广泛运用网络技术，取得明显成效。一是完成了信息共享。法院审讯（执行）案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，完成信息资源共享，便利多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审讯流程、审限跟踪、诉讼收费等工作依据管理权限并根据预先建立的程序进行操作，防止人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时把握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作本钱。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文

14、书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度削减。四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，削减不必要的工作环节，提高了工作效率。二、考察体会和加快我州法院信息化建设的对策北京法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案效率、计算机网络系统的研发与应用、硬件设备的投资方式等等，通过此次考察学习无不给我们留下深入的印象和无尽的思索。而这些改变无一不是现代科技带来的产物，诠释了科学技术就是生产力这一真理。毋须讳言，我们尚处在不兴旺的西部地区，财政不行能亦无力量完全负担我们进展、建设的巨大投入，因此根本不具有兴旺地区所能赐予的财力支持，对此不存在可比性。然而，

15、他们先进的理念、管理方式值得我们仔细学习和借鉴，特别是信息革命所产生的巨大效果，进一步坚决了我们搞好信息化建设的决心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清华紫光等单位的关怀帮忙，有全州法院干警的主动参与，我州法院的信息化建设肯定会迈上一个新的台阶。结合北京的考察经验，我们要着重抓好以下几个方面的工作：（一）强化信息化建设必需树立正确的管理理念从考观察，树立正确的管理理念是做好法院工作的前提。结合我州法院实际，要切实树立起“以人为本，依法治院，从严治院，科技强院”的理念。管理模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理方式要从静态管理向动态管

16、理转变管理方法要从他律为主向自律为主转变管理手段要从传统型向现代智能化转变。据悉，最高院即将出台加快法院信息化建设的确定。我们要充足熟悉到强化法院信息化建设是大势所趋，是人民法院建设的进展方向；要充足熟悉到强化信息化建设是确保司法公正、提高司法效率、促进队伍廉洁的有效手段；要充足熟悉到过来我们在信息化建设方面做了大量工作，打下了肯定的根底，抢占了进展先机，完全可以在此根底上进一步向前进展；要充足熟悉到上级法院和领导的关怀与期盼。过来，最高法院、省高院、XX区法院、清华紫光华宇公司等单位对我州法院信息化建设赐予了诸多关怀和支持，为我州法院的信息化建设打下了良好的根底，我们只有通过加倍努力，确保整

17、个系统的正常高效运转，才能不辜负上级法院和领导的期盼和要求。（二）强化信息化建设必需全员参与信息化建设不是某个部门、某些人的事，而是涵盖了我们审讯工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。为此，一要领导带头。只有院领导和庭室负责人付诸于详细行动，通过自己的言传身教，才能带动广阔法官和其他工作人员自觉参与。二要确保信息化建设的根本条件。要挤出经费，给广阔法官购置和配备电脑等必要的办公装备。三要不断强化教育培训。要通过开展培训，使干警全面把握电脑等装备的根本操作规程。四要切实把局域网办好办活，增加可读性和适用性，提高法官参与的热忱和自觉性，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。：（三）强化信息化建设必需健全制度一是要完善监督机制。要以立案庭为主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制；以审管办为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制；以纪检监察为主体建立以查处违法审讯为中心的监督机制，以政治部为主体建立岗位目标考核为中心的监督机制。各司其职，互相协调，互相监督，运转流畅，使审讯工作步入办案标准化、管理科学化和办公现代化的轨道。二是要重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审讯管理这两个环节，充足发挥立案庭、审讯管理办公室和业务部门的职能作用，确保法官公正高效的审理案件。三是要仔细抓好制度的检查落实。要在健全完善有关制度的根底上进一步抓好制度的