冬季防火应急救援预案

1、01冬季防火应急救援预案施工技术方案申报表（新港永豪2015技案032号）合同编号：06合同名称：黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）致：河南华北水电工程监理有限公司黑龙江干流堤防工程施工监理第三标段监理部我方今提交黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）工程（名称及编码）的：附：口施工组织设计专项施工方案灾害应急预案专项检测试验方案工程放样计划和方案施工措施计划度汛方案施工工艺试验方案工程测量施测计划和方案变更实施方案附件：冬季防火应急救援预案承包人：北京市新港永豪水务工程有限公司黑干堤防工程六标段项目部项目经理:日 期： 年 月 日监理机构将另行签发审批意见。监理机构：河南华北水电工程监理

2、有限公司 黑龙江干流堤防工程施工监理第三标段监理部签收人:日 期:说明：本表一式份，由新港永豪人填写。监理机构签收后，发包人份、设代机构份、监 理机构份、新港永豪人份。黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）冬季防火应急救援预案北京市新港永豪水务工程有限公司黑干堤防工程六标段项目部二。一五年十月黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）编制：审核：审批：冬季施工防火应急救援预案一、总则1、编制目的实施在发生火灾事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障 项目部员工的健康和人身安全、财产安全和周边单位财产安全。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国消防法 、 国家突发公共事件总体应

3、急预案 、国家安全生产事故灾难应急预 案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 、建设工程安全 管理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 制定本 预案。3、适用范围本预案适用于黑龙江干流堤防工程第六标段建设区域内突发的火 灾事故及其次生、衍生事故灾害的预防和应急处置。4、应急处置基本原则 各堤段火灾事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的有 限顺序进行，具体基本原则如下：1. 救人重于救火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是 把被火围困人员解救出来；2. 先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制 火势的继续蔓延， 即具备了扑灭火灾的条件时， 展开攻势，扑灭火灾；3

4、. 先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；4有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比， 处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；5. 易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物 品集中区是重点；6. 贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；7. 火场的下风向与上风向、侧风向相比，要害部位是火场上的 重点。二、工程概况与危险分析1、工程概况黑龙江省黑龙江干流堤防工程第六标段主要工程建设内容为黑河 爱辉堤防工程、护坡工程、护岸工程、防渗墙、防洪墙、建筑物、交 通工程、房屋建筑工程、供电线路工程、其他建筑工程、供电设施工 程、水机设备及安装工程、电气

5、设备及安装工程、金属结构工程、施 工临时工程、水土保持工程、环境保护工程。堤防工程包括白石砬子堤防、张地营子堤防、上马场堤防、小乌 斯力堤防、黄旗营子堤防、坤和堤防；护坡工程包括白石砬子堤段、 张地营子堤段（桩号 0 + 00011 + 579）、上马场堤段、小乌斯力堤 段（0+ 0007+ 874）、黄旗营子堤段（0+ 00011+ 493）、坤和堤 段（ 0+ 000 4+ 889）；护岸工程包括张地营子堤防堤段（ 4+ 800 5 +200）、小乌斯力堤防（ 6+0006+600）；防渗墙包括张地营子堤 段、小乌斯力堤段、坤和堤段（ 0+0004+889）。防洪墙包括上马 场堤段；建筑物

6、包括白石砬子 1 号闸、白石砬子 2 号闸、上马场闸 1 号、上马场闸 2 号、小乌斯力 1 号闸、兰旗闸、坤河 2 号闸、小乌斯 力二号排水闸站、坤河一号排水闸站、交通工程包括白石砬子堤段、 张地营子堤段（0+ 00011 + 579）、上马场堤段、小乌斯力堤段（0 + 0007+ 874）、黄旗营子堤段（0 + 00010 + 483）、坤河堤段（桩 号 0+0004+889）；供电线路 6；供电设施工程包括小乌斯力二号 闸站单回、 坤河一号闸站单回。 机电设备及安装工程含水机设备及安 装、电气设备及安装；金属结构工程含闸门安装、启闭机、埋件、防 腐；施工临时包括围堰工程、 导流工程； 水

7、土保持工程包括工程措施、 植物措施、临时防护；环境保护工程包括生产废水处理、含油废水处 理、基坑排水、生活污水、声环境、固体废物、人群健康防护。三、组织机构与职责1 、应急领导小组 应急领导小组负责对黑龙江干流堤防工程六标所管辖范围内突发 事件应急工作的统一领导组长：徐晓平副组长：牛占 抢救组：梁志林、杨永强 风险评估组：韩宝泉、李雄雷 技术处理组：王晨义 后勤供应组：王福来保卫运输组：赵旭日、韩圆圆事故调查组：付德祥、王朝善 后 组：朱宁、韩智勇2、领导小组职责1）执行国家防总、省、市、局突发事件指挥部的决定，按照“统 一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展坍塌事故的应急处置工 作；2）为

8、项目部研究确定应对全线火灾事故的重要决策和指导意见提 供必要的信息与相关建议；3）负责组织、协调和指挥全标段火灾事故的处置；4）督促检查施工队，按照职责启动火灾事故应急预案和处置工作；5）当火灾事故超出本领导小组处置能力时及时向总监办报告；6）负责全标段火灾事故的组织、协调、监督、指导工作；四、对施工现场发生火灾原因的分析及处置方法1、产生火灾的原因（1）白石砬子堤段、张地营子堤段、上马厂堤段、黄旗营子堤段 施工沿线都经过林区，容易发生火灾。（2）各地段施工存在多单位协作、多工种参与、作业线路长、连 续露天作业、交叉作业、流动作业、人员成分复杂、安全生产意识强 弱不齐等不利因素，给安全生产管理

9、带来难度。（3）施工中一个工序多个施工作业同时进行， “安全生产管理缺 陷、人的不安全行为、物的不安全状态”时常存在，容易发生各类安 全生产事故及火灾发生。2、处置方法（1）应急救援现场人员发现事故灾难预兆等情况，立即组织人员的撤离，并立 即向生产调度室报告。同时立即组织有关人员，研究救援原则、方案 和具体措施。并及时作好遇难人员的救援救护工作。（2）具体措施：各段施工现场：制定严格的野外用火措施， 在施工红线外开辟 5 10 米隔火带；用火时必须两人以上作业，一人施工，一人监控；在 施工现场配备灭火器和修建消防水池，并准备其它灭（扑）火工具和 器材。五、对生活区、办公区发生火灾原因的分析及处

10、置方法1、产生火灾的原因（1）食堂炉灶、液化气的不合理使用，职工宿舍接线混乱（2）材料库防火设施失效，违规使用大型用电设备（3）生活区、办公区职工吸烟烟头随意丢弃2、处置方法1）应急救援：生活区、办公区现场一旦发生火灾，发现者应当立即向应急领 导小组报告、领导小组根据火情组织使用消防器材灭火，同时拨打 119消防电话。值班领导要迅速确认，发生火灾的确切位置及燃烧物 质、火势大小、有无人员伤亡，指挥灭火及抢救疏散行动。如现场灭 火负责人认为火势不能控制， 要立即做出疏散决定， 所有人员听从调 遣撤离危险区域。（2）具体措施：（1）、烧伤急救及基本要求：伤员急救原则是先抢救，后固定， 再搬运，并注

11、意采取措施，防止伤情加重或感染。 需要送医院救治的， 应立即采取保护措施后，送医院救治。（2）、搬运时应使烧伤人员平躺在担架上，将腰部束好，防止跌 下。平地搬运时伤员头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上，搬运 中应严密观察伤员。（3）、生活区、办公区离公路及市区较近的堤段，如小乌斯力堤 段、上马厂堤段，现场救援领导小组应先组织人员将伤员送往医院， 使伤员第一时间得到救治。六、对特别低温季节发生火灾原因的分析及处置方法1、产生火灾的原因根据黑河市天气情况，在11月中旬至12月末为特别低温季节, 这两个月也在我部施工工期计划范围内，因此特别低温季节的防火至 关重要。可能产生火灾的原因有以下几点：（

12、1）施工现场：特别低温季节由于天气寒冷，现场施工人员生火 取暖，会导致火灾的发生。（2）生活区及办公区：由于低温季节用电量大，住宿及办公人员 私自接通功率较大的取暖设备，从而导致一级箱及二级箱负荷过大， 容易发生火灾。2、处置方法应急救援及具体措施施工现场：如发生火灾，根据应急救援基本原则，先救人后救 火，马上拨打119火警电话，如现场失火附近无灭火器，可以先用积 雪尽量减小火焰的蔓延速度，等待火警人员到来将其彻底扑灭。生活区及办公区：如发生火灾，应先使人员马上撤离火灾现场, 拨打119火警电话，等待救援。七、对施工现场附近发生森林火灾原因的分析及处置方法1、产生火灾的原因黑龙江省黑龙江干流堤

13、防工程第六标段，根据实际地形地势的情 况，其中白石砬子堤段、张地营子堤段、上马厂堤段、黄旗营子堤段 施工沿线都经过林区，在冬季施工过程中如不注意森林防火极容易造 成森林火灾。故我部制定了相应的森林防火等相关应急预案：白石砬子堤段、张地营子堤段、上马厂堤段、黄旗营子堤段施工 沿线经过林区，施工人员现场生火取暖及烟头的随意丢弃， 都可能导 致施工现场附近森林失火。2、处置方法经过林区的施工段，应设置防火隔离带，不准施工人员进入林区， 并配备足够的灭火器，如发生火灾在火警到来之前，救援领导小组可 以组织人员尽量控制火情，减缓火情的蔓延。八、应急响应与启动1、应急响应分级根据“国务院493号令”规定，

14、安全生产事故按照人员伤亡、涉 险人数、经济损失等因素，一般分为四级：特别重大（I）事故、重 大（H）事故、较大（皿）事故和一般（W）事故。事故等级确定标 准见下表事故级别死亡、失踪涉险重伤（或急性中毒）经济损失（万元）特别重大30人及以上30人及以100人及以10000及以事故I上上上重大事故II10 29 人10 29 人5099 人500010000之间较大事故皿3 9人3 9人1049 人1000 5000之间般事故IV12人1 2人1 9人1000以下注：涉险事故是指人员被困或者下落不明、紧急疏散，对环境造成严重污染等事故2、响应程序1) 1级、H级响应A、接到火灾事故报告后，项目部应

15、迅速启动应急预案，同时应 立即向总监办、黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部安全生产监督 管理局如实报告情况。B、项目部突发事件领导小组组长及全体成员到位，快速组织开展先期救援处置工作，并及时续保事件发展态势，同时接受上级指示2) 皿级响应A、接到火灾事故报告后，项目部应按本预案要求迅速启动应急 预案，同时领导小组应立即向总监办、黑龙江省三江工程建设界江第 一指挥部安全生产监督局如实报告情况。B、突发事件应急领导小组组长及全体成员到位，迅速组织开展先期救援处置工作，并及时续报事件发展态势，同时接受上级指示。C、黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部等领导机构到达事故现场后，项目部应急领导小组接受上级

16、工作指令，开展应急救援。3) W级响应A、接到火灾事件报告后，立即启动项目部应急救援预案，突发 事件领导小组组长和成员第一时间到位， 快速组织开展实施救援， 立 即组织有关应急救援队伍和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安 置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险源，标明危险区域，封锁 危险场所，并采取其他防止危害扩大的措施，妥善保管有关物证。B、尽快掌握火灾事件原因、事态发展、当前事态、控制措施等 情况，并在规定时间内及时向黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部 和市政府安全生产监督局报告。C、当黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部等上级政府部门组 织现场救援工作时，项目部应服从指挥，做好抢险救援、

17、现场取证、 道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。D、当火灾事件的严重程度、发展事态、性质及影响范围等超出 项目部救援能力时，应报请上一级启动应急救援预案。3、应急结束事故现场得到控制。环境符合有关标准，次生、衍生隐患消除， 整个应急处置工作完成后， 由事故现场最高总指挥宣布解除应急状态 应急结束命令。4、信息发布 项目部应急领导小组办公室要明确信息采集、编辑、分析、审核、 签发的责任人，做好信息分析、报告和发布工作。要及时编发事件动 态信息供领导参阅。九、保障措施1、通讯与信息保障项目部主要负责人及施工队负责人保持 24小时开机，值班室固定 电话24小时不间断有人值守。各级突发事件指挥机构

18、应按照以办公 通信网络为主的原则，合理利用通信网络，在紧急情况下，应充分利 用手机短信等手段发布信息，确保信息畅通。2、应急队伍保障以施工队伍为单位，组建一支不少于50人的突发事件应急救援队 伍，负责施工区域突发事件应急抢险救援任务。根据事态发展或紧急情况总监办、黑龙江省三江工程建设界江第 一指挥部可就近抽调相邻项目部救援人员、机械、车辆、设备、器材 等物资，对灾害严重单位进行支援。3、物资保障项目部储备一定数量的应急救灾机械、车辆、设备、器材等物资。 由专人专库保管。具体如下：物资设备数量保管位置保管负责人主管经理挖掘机4台路基施工队薛冰韩洪涛装载机4台路基施工队薛冰韩洪涛翻斗车10台路基施

19、工队薛冰韩洪涛水车4台拌合站马旭孔昱发电机8台拌合站马旭孔昱手提式切割锯4台拌合站马旭孔昱千斤顶6顶拌合站马旭孔昱隔离绳10捆拌合站马旭孔昱抽水机4台拌合站马旭孔昱砂砾200立方拌合站马旭孔昱编织袋5000 个物资部周艳琼沈明辉灭火器50个物资部周艳琼沈明辉铁锹30把物资部周艳琼沈明辉高音喇叭4把物资部周艳琼沈明辉应急药品1批综合办金艳晖刘璐担架10付物资部张文启于宾大衣30件物资部张文启于宾对讲机10对物资部张文启于宾帐篷10顶物资部张文启于宾十、培训与演练1、培训项目部加强火灾事件应急和处置的有关法律法规和政策的宣传， 将应急教育纳入安全生产教育培训计划，组织开展突发事件预防、预 警、避险、自救、互救和减灾等知识的宣讲活