农业畜牧行业积极发展农业项目助推农村经济发展

1、（农业畜牧行业）积极发展农业项目助推农村经济发展积极发展农业项目助推农村经济发展丰南区农村经济发展的现状和思考我区地处渤海之滨，位居环渤海经济圈腹地，区位优越，交通便捷，农副产品丰富，土地资源开发利用潜力较大。随着我区“以工哺农，以城带乡”战略的逐步实施，支农力度不断加大，最大限度地解决农业农村发展资金瓶颈制约，农村经济实现了较快发展，但在快速发展的过程中，也存在着部分薄弱环节和不足，有待进壹步研究克服。壹、农村经济发展的现状近年来，我区认真贯彻中央、省、市关于农业农村工作的总体部署，把农村经济工作放在重中之重的位置，克服困难，认真谋划，农村经济保持了良好的发展态势。（壹）农产品产量稳步提高。

2、2011年，全区完成粮食播种面积 59 万亩，总产达 27.6 万吨，比上年增加 5.1%。其中玉米播种面积 28.3 万亩，总产 13.15 万吨，比上年增加 4.9%；水稻播种面积 13.1 万亩， 总产 7.97 万吨， 比上年增加 4.9%；小麦播种面积 16.5 万亩，总产 5.9 万吨，比上年增加0.2%；蔬菜播种面积 43.4 万亩，总产达 194.1 万吨，比上年增加 1%。奶牛存栏 4.2 万头，同比增长 5%；生猪出栏 43 万头，同比增长 3.6%；家禽出栏 700 万只，同比增长 13.43%；全区肉蛋奶总产达 16 万吨，同比增长 6.67%。全区水产养殖总面积 5.

3、9 万亩，实现水产品总产量 6.9 万吨。（二）产业化运营水平不断提升。以农业龙头企业建设为核心，通过重点项目建设，牵动主导产业发展和区域特色经济建设，推动农业结构调整不断深入和农民增收。现有华北东方希望动物食品有限 X 公司、唐山三商食品有限 X 公司、丰南华成食品有限 X 公司、唐山鸿兴养殖 X 公司、唐山市丰南区新兴海产品有限 X 公司、海丰水产科技有限 X 公司、唐山市丰南区鼎新蔬菜出口加工有限 X 公司等固定资产 200 万元之上农业龙头企业 65 家（省级 3 家、市级 26 家），拥有农民专业合作社 89 个，实现农业产业化运营额 42 亿元,产业化运营率达到 67%。（三）区域

4、特色经济基本形成。在确保粮食生产安全的基础上，以专业村、特色镇建设为载体，区域经济框架基本构建。形成了东部设施菜，东部奶牛养殖，东南部生猪养殖，中东部肉蛋鸡养殖，西南部优质棉，西部露地椒，南部水产养殖等七大特色生产区。经过近几年的发展，我区大新庄镇已成为名副其实的棚菜生产专业镇，设施菜面积达到 3.3 万亩，占耕地面积的 33，“绿音符”牌无公害西红柿已成为该镇棚菜主打品牌，年产 37 万吨，实现产值 3.7 亿元，人均蔬菜收入 4350 元，被誉为“西红柿之乡”。我区南孙庄乡结合新民居建设，瞄准打造面向京津唐、辐射东三省的绿色蔬菜生产基地的目标，和新民居建设同步，在唐津运河西岸新民居周边今年

5、开工建设 1 万亩日光温室，目前已完成 966 个。全区建有 300 头之上奶牛规模场区 45 个，规模化率达到 100%。（四）农业农村基础建设不断完善。壹是农业基础条件持续改善。2011 年全区共完成新打机井 450 眼,架设高压 15公里、低压 190 公里，完成改善灌溉面积 3.6 万亩，埋设地下节水管道 45 万米，新增节水灌溉面积 5.11 万亩，安装节水灌溉智能系统 850 套。以沼气服务体系建设为抓手，努力提高户用沼气利用率，同时，抓好沼肥利用工作，全年沼肥综合利用种植果菜面积达到 1.5 万亩，亩增收 1500 元之上。完成 3 套秸秆致密成型设备，推广秸秆直燃炉 320 台

6、，全区生物质能利用取得突破性进展。二是深入开展造林绿化。以绿色家园创建活动为重点，2011 年共完成造林 1.4 万亩。其中，绿色家园创建任务 12550 亩；新发展果树 1000 亩；花卉 200 亩，实现果品产量 2.4 万吨。唐津运河俩侧 2000 亩高标准绿化工程被评为省级绿化示范项目。三是农村环境整治工作进壹步加强。全区累计投资 12504 万元，共购置拉臂车 29辆，拉臂箱 457 台，其它清运车 715 辆，保洁员 2322 名。全区 15 个乡镇建成区生活垃圾无害化处理率达到 100%，所有行政村全部开展了生活垃圾无害化处理工作。（五）农业项目顺利推进。目前我区有各类农业项目

7、15个，其中在建农业产业项目有瑞丰农业园、丰南家万佳超市农超对接、紫雁农业科技生态园、南原农产品综合批发市场、丰南区蔬菜基地等 5 个项目，总投资 9.53 亿元，目前累计投入 2.1 亿元；准备开工项目有丰南港区黑沿子渔港清淤工程、凤达禽业新上国际标准化养殖园、南孙庄优诗美地农庄项目等 3 个项目，总投资 6.4 亿元；谋划项目有恒天然奶牛养殖园区、美国太平洋设计集团梧桐树农场项目、食品工业园项目、北京沃乐谷农业生态园、唐山鼎晨食品有限 X 公司农产品加工等 5 个项目。（六）食品安全工作逐步加强。为保障食品安全，深入开展农产品质量安全管理，集中组织开展春防和秋防行动，猪、牛、羊、家禽免疫密

8、度达到 100%，全区动物疫情保持稳定。加强对生鲜乳收购站的监督检查，仅 2011 年就对全区 43家生鲜乳收购站抽取样品 115 批次，经检测全部合格。全面加强生猪饲养、运输及屠宰环节“瘦肉精”监测工作，对辖养猪场、养牛场、饭店、饲料库、屠宰场、生鲜肉流通市场等重点关键部位进行监督检查，确保了全区动物及动物产品质量安全稳定。加强种子农药市场监管，通过严厉打击制售假冒伪劣产品，有效遏制了违法案件的发生蔓延。加强蔬菜产品质量监督检测工作，2011 年先后抽检品种 28 个，样品 850个，所抽样品合格率达到 100。积极争创平安渔业示范县工作，成立由主管副区长任组长的领导小组，区和乡镇、乡镇和渔

9、业村、渔业村和渔船船主层层签订渔业安全生产责任状，强化了渔业安全生产意识；成立渔业安全生产监控救助中心，及时发布灾害天气预报，协调指挥渔业事故救助。同时，严格渔船检验，严格渔业捕捞许可制度和海上安全执法工作，确保了渔业安全生产无事故。（七）新民居建设工作稳步推进。以省级示范村建设为重点，积极推进农村新民居建设。2011 年，全区分三期获批省级新民居建设示范村 33 个（新建村 30 个、改造提升村 3个）。计划总投资 43.56 亿元，共涉及 7946 户，已完成投资6.05 亿元。新建村中，丰南镇南赵庄村、罗卜坨村（湖岸龙 城建设项目）计划投资 8 亿元，已完成投资 6 亿元，预计 6 月实

10、现返迁。3 个旧民居改造提升村已完成建设任务。为积 极稳妥推进农村新民居建设，深入开展调研，起草了农村 新民居建设工作指导意见、南孙庄乡新民居建设调研报告、南孙庄乡土地流转工作方案、南孙庄乡新民居建设资金使用方案。在此基础上，加强了对新民居建设项目管理工作，科学准确计算新民居建设成本，且监督实施。（八）农村改革不断深化。积极开展土地承包运营权流转工作，加强了区、乡（镇）、村三级土地流转服务机构建设，制定出台了农村土地集约运营奖励政策。截止目前，全区土地运营权流转面积累计达到 93552 亩，流转率 13.3%，超额完成全年土地流转率 12.8%的任务。稳步推进农村资产确权登记颁证工作。针对各项

11、工作成立了相应的组织领导机构，制定出台了工作方案。截至目前，全区农村集体土地所有权确权登记全部完成。农村房屋确权颁证工作经费机构人员已落实到位，试点村已进入着手实施阶段。集体林权制度改革已完成外业勘测工作，发放林权证面积 3.5 万亩，占应发证面积的 33.5%。城乡户籍制度改革工作，成立了深化城乡户籍制度改革摸底调查工作领导小组，组织开展了农村非户籍人口调查工作，现已全部完成，全区共调查 3562 户，共计人口 10601 人。二、农业发展中存在的问题近年来我区农村经济虽然迅速发展，可是也存在不容忽视的问题，主要表当下：（壹）农业和农村经济结构性矛盾依然存在。在品种结构上，无公害、绿色等优质

12、农产品相对不足；在种植结构上，粮食作物比重仍然偏大；在区域布局上，无公害、绿色、有机农业规模小；在产业结构上，农产品加工业产值比重较低，农村第三产业不够发达。（二）农业抗风险能力不强。自然灾害的频繁发生，农业基础设施的薄弱、农民素质的偏低、农业科技的推广不够等使农业生产抵御风险能力较弱，影响农业稳定发展；“三聚氰胺”等事件的发生对畜牧养殖业产生的影响至今仍未完全消退；瘦肉精、孔雀石绿等事件的发生使农产品质量安全备受社会关注，市场对农业发展的影响力和约束力增强，竞争日益激烈，面临的风险加大。（三）农业龙头企业支撑作用偏弱。从企业销售收入上来见，我区现有农业产业化龙头企业中，缺少规模大、效益好、品

13、牌响、带动力强的大企业、大集团；从龙头企业对主导产业的带动面上来见，仍没有形成以龙头企业带动而形成的产业集聚群。从农业产业化运营率上见，我区农业产业化运营率 2010 年为 67.1%，低于乐亭（73.4%）、玉田（72.1%）、滦南（70.1%）、迁安（70.5%）、丰润（68.1%）等县（市）区。（四）农业项目谋划不足。由于个别干部群众思想中存在“重工轻农”思想，谋划项目时多从投资大、效益快的工业、服务业着点，考虑农业项目不足，导致我区农业方面的谋划储备项目少，没有能够带动整体农业提档次、优结构、速发展的项目。三、对农村经济发展的几点建议针对我区农村经济发展的现状和存在的问题，提出以下几点

14、建议：（壹）进壹步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路。现代农业要求用崭新的现代发展理论、先进的管理理论指导农业。站在统筹城乡发展的高度，超越农业和农村工作层面，跳出农业抓农业，以体制创新、管理创新和提高效益为中心，把搞活流通、开拓市场、建设商贸型的现代农业作为核心环节抓紧抓好，把生产、加工、贸易融为壹体。相关部门加强引导，搞好农业项目谋划，做好支持申报服务，抓好督促指导工作，按照“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的思路，探索建立以城市消费带动农业发展、以服务城市促进农民增收的新机制，促进城乡要素互流、产业联运、市场对接。（二）增加项目谋划储备力度，提升农业发展后劲。发展农村经济必须落

15、实到具体的投资和运营项目上，因而农业项目的谋划和储备成为了农村经济发展的前提和重点。立足优势谋划。从实际出发，立足本地资源优势，结合区位特点和技术水平，选准角度，找准空间，围绕比较优势谋划项目。突出特色谋划。精心谋划和打造壹批市场竞争力强、潜力大的产品和产业，围绕特色产业谋划农业基础设施建设项目和农产品加工项目。围绕上级鼓励范围谋划。根据国家和省重点支持发展的农业领域，聘请专业项目咨询机构谋划编制支撑能力强、投资规模大、产品竞争力强、经济效益好的农业项目。谋划的重点范围是提高农业综合生产能力、水利设施、农产品流通等农业基础设施建设项目；农村沼气、饮水安全、危房改造、电网改造等改善农村生产生活条

16、件，带动农民增收的农村中小型基础设施建设项目；天然林保护、京津风沙源治理、防护林体系建设、退耕仍林、森林防火工程、水土保持工程等林业和生态环境类建设项目；粮食生产、农业产业化、基础设施建设、民生工程、农业服务和体系建设、农村人畜饮水安全、生态建设和资源保护、农业综合开发等省财政预算内农林水投资项目。（三）多管齐下，促进农业项目有序推进。畅通农业项目审批渠道。壹是缩短办结时间，对符合办理条件的建设项目，在审批、核准和备案的时间上，全部缩短为壹个工作日内办结，能够当时办结的当时办结，且实行“绿色通道”，在工作时间内不能办完的主动延长时间办，包括利用节假日时间办理。二是落实壹次性告知制度，制定项目审

17、批、核准、备案告知单，壹次性告知办事企业应提交的材料和附件，做到不让项目单位跑第二趟。三是改变工作方式，对壹些大项目、好项目主动登门服务，认真听取项目投资者的意愿和要求，用良好的服务态度和高效的服务水平感化吸引投资者。四是对于需上报上级主管部门的投资项目，主动帮助项目投资单位联系相关部门，落实各项手续，积极帮助上报跑办。五是对区委、区政府确定的重点项目施行特事特办，经领导研究同意后，对手续不齐备的能够先办理后补办手续。积极向上跑办。要深入学习研究国家、省、市鼓励农村经济发展的相关规定、措施，创造性地开展工作，加强和国家、省、市相关部门的沟通和联系，积极跑办，获得国家、省、市在各方面的支持，最大

18、限度地解决项目建设中土地、资金等制约问题。建立农业项目推进机制。对规模较大的农业项目，要按照“壹个项目、壹名领导、壹套班子、壹个方案、壹抓到底”的“五个壹”要求，合理分工，加强督导，努力推进项目进度。（四）调整优化农业结构，发展特色农业经济。壹是调整品种种植结构，全面推进良种化，加速优良新品种的引进、培育和推广，提高农产品品质，进壹步提高主要农产品良种覆盖率；二是优化种植结构，扩大高附加值经济作物的生产，重点发展反季节无公害蔬菜、花卉、苗木等经济作物的种植规模；三是调整农林牧渔业结构，大力发展奶牛、肉牛、瘦肉猪、优质禽类、名特优水产品生产。根据资源优势推动建设壹批专业化、上规模、上档次、有优势

19、的生产基地和标准化养殖小区，发展区域特色农业经济。（五）依托区位优势，大力发展旅游观光农业。以“紫雁科技农业生态园”、“优诗美地生态农庄”“梧桐树农场”等谋划项目为龙头，充分发挥区位优势，不断探索，科学规划，合理布局，突出地方特色，加快建设壹批集生产、生态、观光、餐饮、娱乐、休闲、旅游、文化等功能于壹体的特色农庄，有效转移当地富余劳动力，满足城市居民回归大自然的愿望，推动我区观光旅游农业快速发展，精心打造农业旅游的新亮点。（六）发展壮大龙头企业，打造农业品牌。通过政府引导、市场推动、企业操作的方式，积极培育产业集群，推进产业升级。按照“利益共享，风险共担”的原则，走“龙头企业+生产基地+农户”

20、的路子，着力培育竞争力、带动力强的龙头企业，重点扶持提升产品质量和增强企业产品市场竞争力，增加企业辐射带动力。以龙头企业为核心，带动前后相关种植、加工、市场等行业的发展，聚集各类生产要素，形成壹个产业集群。依托南孙庄、大新庄蔬菜基地，推进农业标准化生产，建立且严格执行农产品检验检测标准体系，提高农产品质量，同时下大力气加大基地建设力度，实现规模化生产，充分发挥龙头企业的带动和引导作用，将农户组织起来，逐步实现农户和现代化技术对接，和大生产对接，和市场流通对接。（七）加大科技推广力度，提高农业抗风险能力。结合我区农业发展实际，大力开展“科技进村入户”、“科技人员包村”等活动，扎实推广普及常规实用

21、技术，重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治、机械化挤奶等实用技术，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，提高农业的科技含量和水平。积极联系科研机构和大专院校，筹建科研基地，促进科技成果进壹步转化为生产力，把先进的科学新技术、新品种应用在龙头企业、生产基地率先实验和典型示范，力争把我区建设成为现代农业科研基地、现代农业展示基地、特色农业生产和加工基地、优良畜禽及苗木繁育基地，着力加速科技成果转化，提高新技术的转化应用水平。（八）继续加大资金投入，完善农业投融资体制建立。建立健全以政府财政投入为导向，企业和农民投入为主体，银行信贷投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的农业投资方式。大力争取农业银行、农村信用合作社等金融部门的支持，为农民和龙头提供农业信贷资金，解决生产运营中的资金困难，积极开展奶牛、生猪等家畜保险和小麦、水稻、玉米等种植业及水产养殖业保险服务，降低农民生产运营风险。建立投资激励机