打非治违的主要内容

1、重点整治内容1 .无证、证照不全或过期从事铁路运输生产经营的；2 .非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；3 .违反国家食品安全规定办理铁路托运、承运业务的；4 .非法违法在铁路运营场所销售食品的；5 .劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；6 .安全生产技术装备、监控设施、作业环境不符合规定要求的；7 .在铁路线路两侧、车站周围安全保护区范围内非法建造危险品生产、加工、储存、销售场所的；8 .公寓、招待所等公众聚集场所防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；9

2、 .应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；10 .作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性的；11 .作业现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；12 .没有合法手续、违法出租铁路用地私搭乱建，非法生产经营的；13 .隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；14 .迟报、漏报、瞒报、谎报铁路交通事故的；15 .拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；16 .未依法严格追究事故责任，责任追究不落实的；17 .其他违反安全生产法律法规的铁路生产经营建设行为。根据国家、省、州、县、乡统一部署，“打非治违”专项行动重点突出煤矿、非煤矿山、道路、重点工

3、程建设项目和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、消防、民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域。煤矿：无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的；停产整顿、整合技改未验收擅自组织生产的；违反建设项目安全设施“三同时”规定的；假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；私挖乱采、无证勘查、以采代探以及超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；不执行防治煤与瓦斯突出规定、没有能力采取“两个四位一体”防突措施的；非法用工、无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全

4、执法的；瞒报事故以及存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；新建、改扩建煤矿边建设边生产或在其他区域超出设计规定范围和规模生产的；实行整体承包生产经营后，承包方再次转包，或在煤矿井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。非煤矿山：无证开采、非法盗采、无证勘查或以采代探、超层越界开采矿产资源的；非法收购销售矿产品的；非法转让探矿权、采矿权的；露天矿山不分台阶、高陡边坡开采和各种违规爆破的；地下矿山未实现机械通风以及没有2个以上安全出口的；违法建设尾矿库或不按规定运行尾矿库的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；非云南省登记注册的地质勘查单位、采掘施工单位在云南省从事作业，未向作业

5、所在地县级以上安全监管部门备案的；将矿山工程项目发包给不具备相应资质的单位承担的。道路交通：无牌无证，以及驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；驾驶人酒后、超载、超员、疲劳驾驶，超速行驶、不按照规定让行、不按照规定线路行驶的；货车、拖拉机违法载人的；非营运车辆从事营运活动的；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按照规定营运线路行驶的；运输企业未建立驾驶人交通安全学习教育制度，车辆定期检查维护制度的；客运企业、旅游客运企业和危货运输企业未建立GPS24小时监控制度的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的。工程建设和建筑施工：重点工程建设项目不办理施工许

6、可等法定建设手续，擅自开工建设的；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程的；违法分包和转包工程的；违规托管、代管、挂靠的；无安全生产许可证擅自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员无任职资格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；建设、监理、施工单位等责任主体，对各级建设领域行业主管部门下达的安全检查整改通知不认真整改的。危险化学品：无证生产经营使用或超越许可范围生产经营、非法违法运输危险化学品的；新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过安全条件审查并已建成的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患

7、未整改而继续生产、经营的。烟花爆竹：无证生产经营或超越许可范围生产经营的；生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；“一证多厂”、违规分包、转包、出租及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（市、县）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。冶金：没有立项审批的；违反冶金行业建设项目安全设施“三同时”规定的；使用国家命令禁止或淘汰设备从事生产危及人身安全的；违法违规在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所等进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的；未定期对承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等

8、危害建（构）筑物进行安全鉴定的。消防：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；人员密集场所未通过消防验收或竣工验收备案、投入使用、营业前未经消防安全检查的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变、防火间距被占用的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。民用爆炸物品：无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。特种设备：无证生产（含

9、设计、制造、安装、改造、维修）特种设备的；违规使用未注册登记，或未经法定检验，或检验结论为不合格特种设备的；将非承压锅炉、非承压容器作为承压锅炉、承压容器使用的；违规充装、检验和翻新改造气瓶，以及非法拼装电梯的。安全监管总局网站煤矿“打非治违”专项行动实施方案稿件来源：安全监管总局网站【，号大中小】【打印本12012/05/16一、总体要求认真贯彻落实国务院关于安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，扎实开展煤矿“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正煤矿各类违规违章行为，及时发现和整改煤矿各类安全隐患，进一步落实煤矿安全生产责任

10、、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、重点范围在煤炭行业全面开展“打非治违”专项行动。突出以事故多发地区和煤矿企业，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤矿和水害、煤层自燃、冲击地压等灾害严重煤矿，以及新建、改扩建、整合技改、兼并重组等煤矿建设项目为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。三、重点内容（一）无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的；关闭取缔后又擅自生产、建设的，应关未关或关闭不到位的；私挖滥采、超层越界开采的。（二）未经批准或手续不全，违反煤矿建设项

11、目审批程序进行项目建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的；假借整合技改逃避关闭、逾期未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的。（三）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。（四）超能力、超强度、超定员组织生产的。（五）煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突效果未达标，9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井未按要求停产整顿、限期整改或整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力或未被兼并重组仍未依法关闭的；应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。（六）水害威胁严重煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。（七）安全生产管理机构不健全，安全生产责任制、隐患排查治理、煤矿领导带班下井等各项制度不完善、不落实的；兼并主体企业对被兼并煤矿未严格落实安全生产责任，未建立健全安全管理机构、充实