学习和改进基础教育科研工作的意见

1、关于进一步加强和改良根底教育科研工作的意见陕西省教育厅 陕西省人事厅关于进一步加强和改良根底教育科研工作的意见各市、县区、市教育局、人事局，杨凌示范区科教开展局、人事局，省内各高师院校：为推进根底教育课程改革，全面实施素质教育，努力提高全省根底教育的质量和水平，现就进一步加强和改良根底教育科研工作提出如下意见。一、             进一步落实教科研工作对根底教育开展与改革的特殊重要地位教科研工作是教育事业的重要组成局部，在根底教育改革与开展全局中具有先导性和战略性地位

2、。加强教科研工作，是更新教育教学观念，树立新思想、新理念的重要先导；是提高教师专业素养和教学能力，促进教师队伍从经验型向科研型、学者型、专家型转变的重要根底；是全面推进素质教育、大面积提高教育教学质量和办学效益的重要途径；是实现教育决策科学化、民主化的重要前提。加强教科研工作，对于满足人民群众日益增长的优质教育需求，办好人民满意的根底教育，培养大批高素质的合格人才，构建和谐陕西，建设中国西部经济强省也具有极为重要的现实意义。多年来，我省各地普遍重视了“科研兴教、“科研兴校的工作，形成了较好的教科研气氛。特别是在新课程实施以后，各地在教科研工作尤其是校本教研中都取得了较为显著的成绩。教科研工作对

3、推进全省根底教育的改革与开展，发挥了不可替代的重要作用。但从总体上看，我省教科研工作在不少地方和学校还是没有得到应有的重视，开展很不平衡。机构不全、经费紧张、人员缺乏、办公条件差、队伍素质低等问题还很突出，远远不能适应我省根底教育开展与改革的需要。当前和今后一个时期，全面实施素质教育、全面提高教育质量，将是办好人民满意的根底教育的中心任务。虽然各级党委政府对于根底教育的开展与改革普遍给予了高度关注和多方面的支持，但在教育思想、教育理念以及体制、机制、评价、管理和教育的方法手段等方面，也还存在很多不利于实现“两全的困难、矛盾和问题。要解决这些困难、矛盾和问题，就必须依靠教育科研，就必须向教育科研

4、要效益、要质量、要水平。各级教育行政部门必须提高认识，统一思想，进一步强化科研意识，切实落实教科研工作在根底教育中的特殊重要地位，增强搞好教科研工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，以更加扎实、更富实效的教科研工作，为我省根底教育改革和开展提供更加有效的智力支持。二、      加强机构建设，进一步健全相互协调、分工合理的教科研工作网络体系各市区、县区、市教育行政部门应成立根底教育科研领导小组，统一领导、组织、规划、管理本地区根底教育科研工作。领导小组办公室设在同级教科研机构。进一步健全各级教科研机构。教科研机构是同级教育行政部门直属的教育教学研

5、究单位，负有对教育科研、教学研究以及教学运行进行管理、指导的职责，并应对教育行政部门的决策提供业务和技术咨询，对下级教科研机构的工作给予业务指导。各市区、县区、市应本着精干高效、合理配置人力资源、提高综合效益的原那么，大力加强教科研机构的建设。在加强和完善市区、县区、市教科研机构建设的同时，应在普通高中、示范初中、示范小学及有条件的幼儿园落实机构和人员负责教育教学研究工作，努力形成省、市区、县区、市、校园四级教科研体系。切实加强人员配备。各级教科研机构从事教育教学研究的专业人员应占到单位人员总数的90%以上。要按照国家课程方案规定的学科门类及实际工作需要，配齐配强学科教研人员。市区、县区、市教

6、科研机构学科教研人员的配备，根据小学、初中、高中各学段的实际需要合理安排。原那么上课时数多的学科，每学科至少配备2名教研人员，其它每学科至少配备1名教研人员。要特别注重信息技术、艺术、科学、体育与健康、历史与社会、综合实践活动等学科教研人员的配备。教育理论、教育开展、心理、法制等方面的科研人员也要注意配备。教科研机构、高等师范院校、电教部门、教育技术装备部门、教师进修学校等应积极发挥自身优势，各司其职，各负其责，强化教育教学研究工作。教科研机构主要负责教学研究、指导、效劳及课题研究；高师院校要有研究根底教育的机构和人员，主要负责根底教育领域的教育教学理论研究；电教部门主要负责信息技术教育及现代

7、远程教育研究与指导；教育技术装备部门主要负责实验教学、实践教学、实验操作研究与指导；教师进修学校主要负责师资培训及教学研究等。各级教科研机构要创新工作机制，在加强省、市区、县区、市、校园四级教科研机构纵向联系的同时，应特别重视加强教科研机构与高师院校、电教部门、教育技术装备部门、教师进修学校等之间的横向联系，努力形成相互协调、合理分工、协作研究、互通有无、成果分享、共同开展的教科研网络体系。进一步完善教研室评估机制，推进市区、县区、市教研室标准化建设。县区、市教研室的评估验收由各市教育行政部门组织实施，省教育厅进行抽查，市区教研室评估验收由省教育厅组织实施。评估验收的主要内容包括队伍建设、经费

8、投入、教科研及教学运行管理、教育教学研究成果以及根底设施和工作条件等方面。到2021年底，全省所有市区、县区、市教研室应经过一轮评估。三、             强化队伍建设，打造一支具有较高专业素养和奉献精神的教科研队伍各级教育行政部门必须把教科研队伍建设放在突出位置抓好抓实。要制定教科研人员选拔制度，严把进入关。从2006年起，各级教科研机构新进人员应具备以下根本条件：热爱教育科研事业，有较丰富的教育教学理论知识和较强的科研意识、研究能力；有5年以上从事基层教育教学工作

9、的实践经验和较强的指导教学的能力；能掌握并熟练运用现代教育技术。省级教科研人员应具有研究生学历，市区、县区、市级教科研人员应具有大学本科或以上学历。所有教研人员原那么上都应具有中级或以上教师专业技术职称。切实加强教科研人员的岗位培训，大力提高专职教科研人员的专业素养。各级教育行政部门要加强培训制度和基地建设，充分利用所在地高师院校的教育资源，整合教科研机构、电教育部门、教育技术装备部门、教师进修学校等力量，有方案、有步骤地通过各种方式，积极做好教科研人员的岗位培训工作。在培训内容上，注重普及新课程的思想与理念、普及教育科研知识和现代教育技术。要更多地采用参与式培训的方式，注意将统一组织培训和推

10、动自学结合起来，将学习、研究与实践应用结合起来，形成浓厚的学习风气，使各级教科研机构率先成为教育系统的学习型组织。努力把专职教科研人员在教学实践、研究实践中实现专业开展，作为队伍建设的主要途径。要以提高学校教育教学质量为宗旨，以教学研究为重点，组织教科研人员深入课堂教学第一线，加强对中小学教育教学的研究、指导和效劳。建立教科研人员与学校的联系制度。所有专职教科研人员每人至少指导一个片区，并重点指导一所学校；省、市单位的教科研人员每年至少有3个月、县区、市教研人员至少有一半时间深入学校和课堂。要引领中小学搞好校本教研和校本培训，并通过区域教研、联片教研、网络教研、合作教研、送教下乡、专题讲座等多

11、层次、多形式的教研教改实验和培训活动，强化教育教学质量的监测、评估，实现对学校教学工作的指导。积极创造条件，为教科研人员提供外出参加学术会议和学术活动的时机。通过交课题、压担子、拜师、结对子、制定吸收高层次人才政策、鼓励和支持中青年教科研人员在职攻读硕士博士研究生等措施，加强中青年教科研骨干力量的培养，努力造就一批在全国能产生影响的教育教学研究专家。制定教科研人员考核与奖惩制度，定期对教科研人员进行考核。对做出突出成绩的教科研人员，应给予一定的精神和物质奖励；对两年内未取得县区、市教育行政部门认定的教学研究成果的人员，应调整工作岗位。聘任一定比例的兼职教科研人员。兼职教科研人员应该有较为丰富的

12、教育理论知识和实践经验，有较强的科研意识与研究能力，可以是校长、教师，也可以是符合上述条件的教育行政管理人员。兼职教科研人员的聘任、考核和待遇，应逐步形成标准的程序和制度。要高度重视引导和鼓励全体教师积极参与教学研究工作，为教师队伍的专业开展和教科研工作的全面普及，搭建更为宽广的平台，营造更加有利的氛转。围绕提高教育教学质量，坚持开展教学研究，应是中小学教师的一项根本功。四、   明确各级各类教科研机构的主要任务根据我省根底教育改革与开展及新课程实施的要求，现阶段教科研工作的主要任务是：全面贯彻党的教育方针，坚决不移地推进素质教育，努力将教学研究工作的重心下移到学校，推进以

13、校为本教研制度的建设，逐步形成民主、开放、高效的教研机制；以根底教育改革开展中的重大问题及新课程实施中的困难和问题为重点，为教育行政部门提供决策依据；总结、推广一批有影响的教育教学研究成果或经验；加强教科研机构和人员队伍建设，提高专业研究、指导、管理和效劳的能力与水平。省、市区教科研机构的主要任务是，以提高教育教学质量为中心，突出教学研究与指导，积极开发课程资源，参与地方课程和教材建设，着力把教育教学研究工作普及到所有中小学校；规划、协调和组织开展多层次、多形式的教研教改实验活动，促进以校为本教研制度的建设；采取多种措施，推进各级各类教科研机构和人员加强对学校教育教学运行与课堂教学的研究、指导

14、和效劳；以根底教育改革开展中的重大问题为主要研究方向，突出战略性、前瞻性和全局性课题的研究，为政府及教育行政部门提供决策依据。市区教研机构还应指导县教研室抓好教育教学运行管理和质量检测等工作。县区、市教科研机构的主要任务是，以教学研究为中心，以培养研究型教师、提高教育教学质量为宗旨，组织开展多种形式的教研教改活动；加强与省市教科研机构及相关高师院校的联系，协调和指导学校搞好校本教研；加强对教育教学运行的检查与指导，不断提升学校常规管理水平；坚持对教育教学质量进行监测评估，提高对学校工作进行业务指导的针对性和有效性。高师院校根底教育研究机构的主要任务是，积极参与我省根底教育改革实践，对相关重大问

15、题组织开展深入研究；围绕课程改革中的重点、难点问题，深入中小学教育教学第一线，与基层教研人员和教师共同研究，并对校本教研和基层教科研工作进行专业指导；开展高师院校专业建设、课程设置、教学内容、培养模式等方面的改革研究，促进高师教育教学更好的与根底教育改革实际相衔接。中小学校和幼儿园教学研究的主要任务是，以促进教师专业成长和提高教育教学质量为核心，抓好校园本教研制度建设，建立以课例、案例为载体的“个人反思、同伴互助、专家引领的新型教学研究制度；注重方法创新，组织开展校园本研训一体化、合作教学、课例教研、案例教研、教学反思、结对帮扶、教学观摩、教学咨询等多种形式的教研活动；收集和开发有助于教学研究

16、的各种文字、电子资源，建立校园本教研资源库；进行机制创新，形成有利于校园本教研工作开展的导向机制、鼓励机制和保障机制，构建具有浓厚研究气氛的学习化的校园。五、      强化教学成果管理，努力形成教科研工作的可持续开展机制在实施新课程的背景下，现阶段我省根底教育教科研成果应主要以教学成果为主。教学成果主要包括理论研究成果和实践研究成果两类。教学理论研究成果的呈现方式是，课题研究报告、专著和教育教学论文等；教学实践研究成果那么主要是，课例、课件、案例、教学设计、专题网站、自制教具学具、教学反思、教育叙事、教学随笔、调研报告以及在科技创新活动中指导

17、学生开发的小创造、小制作等。教学成果应当反映教育教学规律，具有创新性、科学性、实用性，对提高教学水平和教育质量、实现教书育人目标能够产生明显效果。各级教育行政部门应从实际出发，制定和完善教学成果评选与管理制度。从2006年起，逐步形成省、市、县、校农村小学参加中心小学评审四级成果评审和管理的制度。教学理论研究工作要加强课题的评审、立项、成果鉴定与评奖以及成果推广等环节的管理；教学实践研究那么要从速建立和完善方案编制、校本教研、过程指导、成果评审奖励等制度。要努力使教科研管理工作走向科学化、标准化和制度化。建立教学成果鼓励机制。各极教科研机构的专职教研人员和中小学教师评定专业技术职称，在执行省人

18、事厅、省教育厅?关于印发<陕西省中学教师专业技术职务任职资格评审方法试行>的通知?陕人发200543号和?关于印发，陕西省小学教师专业技术职务任职资格评审方法试行的通知?陕人发200544号的根底上，教学成果要作为重要指标。从2021年起，原那么上教科研机构专业人员评聘高级职称，必须有省教育厅认定的教学成果；评聘中级职称，应有市教育行政部门认定的成果；评聘初级职称，应有县区、市教育行政部门认定的成果。中小学教师评聘职称，在完成教学任务、确保教学质量的根底上，高级职称必须有市教育行政部门认定的教学成果；中级职称应有县区、市教育行政部门认定的成果；初级职称应有校级或以上成果。在科技创新

19、活动中指导学生开发的小创造、小制作等，获得教育行政部门参与的评奖奖励的，应按规定程序认定为同级教学成果。健全教学成果奖励制度，对教科研工作中涌现出的先进单位和优秀研究人员，给予表彰奖励，以鼓励教科研人员、中小学教师更加广泛地积极开展教育教学研究工作。形成教学成果宣传推广的有效机制，加大已有教学成果转化的力度。对有重大突破和应用性强的优秀教学成果和课题研究的成功经验，要通过报刊、网络、电视、召开现场会或研讨会、印刷出版等方式进行宣传。要重视教学成果的推广和利用，提高学校教学质量和效益。六、         

20、 加大经费投入，保障教科研工作正常运行教科研经费以同级财政拔款为主，以多渠道筹集为辅。为加强根底教育科研工作，省教育厅决定设立专项经费，主要用于省级重点课题的研究和教学成果的奖励。各级教育行政部门也要加大投入，每年在教育经费中专列出一定比例用于教科研工作，并逐年有所增加。各级教科研部门、高师院校要加大对教育教学研究的经费投入，设立一定数量的根底教育科研专项资金，用于重点课题研究、重大教学成果奖励、优秀教学成果出版等。各中小学也要为教育教学研究设立专项经费。标准教科研经费的使用方法。对于已立项的理论研究课题，可先期资助一定的经费，确保研究工作正常进行；对于实践研究，那么应先开展研究工作，成果评审

21、后给予奖励。加强教科研经费的管理。坚持“勤俭、节约的原那么，减少不必要的开支，做到专款专用，提高经费的使用效率。七、          加强领导，确保教科研工作优先开展各级教育行政部门要把教科研工作摆在优先地位并作为教育事业开展的重点领域，切实加强领导。要建立教科研工作的领导责任制，各市区、县区、市教育行政部门主管中小学教育教学工作的领导，是当地教科研工作的第一责任人，对本辖区的教科研工作负总责。要定期召开专门性的会议，及时研究和解决教科研工作中的重要问题，切实解决教科研人员在工作、生活中的实际困难，激发他们的积极性和创造性，力争推出一批在全国有一定影响的教学成果。将教科研工作作为衡量一个地区、学校综合办学水平和效益的重要指标之一。在评估验收教育强县、省级示范或重点普通高中、省级示范初中、小学和幼儿园以及高师院校教育教学质量工作中，要将教科研工作列入重要的评估指标体系。切实改良和完善教科研机构内部管理体制和运行机制，形成开放、民主的研究制度。按照国家、省有关规