浅谈如何构建老小区治安防控体系-

1、浅谈如何构建老小区治安防控体系摘要：以*所辖小区治安防控体系建设分析了老小区治安防范形势的基本现状，认为小区的治安防控体系建设虽然有一定的成效, 但是小区治安状况仍不太乐观，还存在不少的问题, 小区居民参与治安防范的热情不高，社区安保力量薄弱，居民治安防范意识不强,相邻主业单位和社区民警治安防控联动不足，治安防范的硬件建设不全，多方面的因素对小区的治安防控产生了直接的影响。要消除上述问题，必须强化社区警务建设，形成以警带民的治安防控体系；实现安保专业化管理，提高社区安保的整体战斗力；加强治安防范宣传教育，提高居民自防互防意识；大力争取主业单位配合，增强小区治安防控联动性；合理配置技防设施，精确

2、打击违法犯罪行为。只有建立完善切实可行的小区治安防控体系，才能实现“发案少、秩序好、社区稳定、居民满意”的目标。关键词：构建 老小区 治安 防控体系随着*建设“森林矿区、花园小区”目标的逐步实施，*老小区改造工作大力推进，改造后的老小区从居住环境、基础设施、卫生状况、治安状况、消防安全等方面发生了翻天覆地的变化，广大居民的满意度、幸福感不断增加。一个新的更宜居、更舒适、更便捷的社区生活环境，提升了居民的生活品质，更增强了居民对社区的归属感。同时，居民需求伴着老小区“硬件”方面逐步改善也对社区“软件”方面提出更高的需求，特别是在社区治安安全上有了更高的期望值，这就给社区治安防范工作提出了更高的要

3、求。那么，如何构建老小区治安防控体系，全面提高整个辖区防控水平，不断提升辖区居民的安全感，将是构建平安社区、和谐社区的一个重要课题。笔者结合*所辖小区实际对这一问题谈几点粗浅的看法：一、小区治安防控现状及主要做法*所辖小区*、*、*等3个自然小区都是70年代开始建设的老小区，共有居民住宅楼157栋2676户，辖区人口近9000人。辖区内涉及*、*、*、*、*、*、*等7家主业及相关单位，是一个居民老区多、离退休人员多、入学学生多、出租房屋多的“四多”区域。辖区3个小区都是相对独立，地理位置分散，治安防范工作“点多、面广、战线长”，有的小区内还有学校、幼儿园、公有出租房、厂房、不宜出售房和居民住

4、宅楼混存现象，治安防控形势复杂。如果单靠社区安保力量是远远不能满足居民对社区安宁稳定的要求，*积极拓展治安防范工作思路，寻求小区防范资源，整合多方力量，充分发挥社区片警、社区安保、主业保卫、居民义务巡防的作用，努力构建平安和谐社区。（一）与社区民警相结合，开展专项防范打击活动。*严格按照*保卫科工作要求，积极与社区民警联系，及时掌握治安形势，共同分析可防性案件的发案规律，充分发挥白巡、夜巡、门卫等岗位职能，划分巡逻重点路段、重点区域、重点时段，制定巡逻路线，有效遏制违法犯罪活动发生。（二）与主业单位相结合，共建平安和谐家园。*所辖区域有很多相邻主业单位员工及亲属仍然还居住在小区中，还包括了不少

5、正在或者曾经从事保卫工作的人。*充分利用地域优势和人脉优势打“感情牌”，注重加强平时沟通协调，重点时期联手协作，共同在辖区内公用出租房管理、外来人口管理、涉稳重点人员管理、校园治安管理、消防安全管理等工作中联合检查、执勤、处置，取得了良好效果。（三）与平安社区创建相结合，构筑全方位治安防范网络。*利用黑板报、警情公开、宣传栏、宣传单等有效形式，对社区居民进行宣传教育，提高他们的防范意识和自我保护能力。随着社区可防性案件的减少，广大居民群众对*社区治安管理工作的信任感也大大增强，不少小区居民也纷纷加入到维护社区治安稳定的行列中来，成为小区义务巡防队员，共同维护小区治安安全。二、辖区治安防控体系中

6、存在的问题虽然社区在近几年中采取了安保工作专项整治、值班门卫室设置、围墙修缮、双重管理在职党员参与小区治安防范，相邻主业单位保卫部门也积极主动参与了部分小区的治安管理工作，大面上在降低发案率、震慑违法犯罪起到了积极作用，改善社区治安环境取得了一定的成效，但在老小区逐渐改造完善，小区管理服务水平逐步提高，居民对自身安全、心理安全的需求会更加强烈，那么当前的老小区治安防控体系存在几个方面的问题将无法满足维护社区治安稳定的需要。（一）社区见警率不高。*辖区虽然拥有两个社区警务室，但是由于当前派出所警力不足，社区民警还要参与派出所值班、勤务、110 出警等种种任务已处于超负荷的运转，基本没有

7、时间到社区居委会，居民很难经常性面对面与片警接触，片警兼治安副站长的职能只能有其名而无其实。有的民警宗旨意识不强，以人为本意识淡薄，与居民面对面、心贴心交流少，对居民缺乏应有的感情、亲情，不愿深入居民中开展艰苦细致地工作；缺乏做好居民工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，做居民工作时无所适从、无从下手，产生了与居民沟通少、沟通难的情况。（二）安保力量相对薄弱。目前*共有安保人员27人，主要存在：1、队伍年龄老化。27名队员中50岁及以上10人， 4049岁11人；3040岁5人；30岁以下1人(出于维稳工作需要安置)。2、用工性质复杂。3

8、2名队员中全日制用工17人，非全日制用工8人，临时工2人。由于用工性质不同，工作时间不能严格按照合同履行，有违法用工之嫌。3、队伍素质不高。安保队伍主要由协解返聘、困难安置人员及临时用工等构成。有些队员依然存在对协解政策不是很认同，认为企业应该对协解政策负责，安置是应该的、必须的；有的对安保工作不重视，认为可有可无，有做一天和尚撞一天钟的想法；还有极少数抱着混一天算两个半天的想法。因为队伍素质参差不齐，导致了安保工作不能进一步提高和规范。4、履职能力较弱。由于安保队伍年龄普遍偏大、用工性质复杂、队伍素质不高等因素，工作中履职能力弱，工作积极性不高。同时，出于维护稳定的需要，对于发现的问题批评教

9、育的多，真正采取措施的少，管理上有一定难度。（三）主业与社区联动不足。*所辖片区内相邻的主业单位不少，但是改制的改制、搬迁的搬迁，一改以前没有成立社区前主动参与小区治安防范的积极性，导致只有少数主业单位还在关注和支持小区治安管理工作，大部分都处于“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的状态。没有认识到公安机关作为执法机构，在治安防控工作中扮演重要的角色，但不是全部。每个单位、每个社区居民从保护自身合法权益和人民群众生命财产安全出发，都有治安防控的职责和义务。甚至还有的主业单位就算社区多次反映与其单位直接相关的治安隐患时，采取推诿、拖延，导致居民把所有的怨气全部撒在了社区头上，极大的影响和损害了社区

10、的形象。（四）居民参与热情不高。一是小区居民虽然对良好的小区治安环境的期望很高，但普遍对如何加强治安防控主动参与性不够，对自己积极参与保持一定距离，存在事不关己高高挂起的思想。即便有一些热心治安管理的离退休人员自愿参与防范工作，但也可能受到他们的子女的干预、邻里的嘲讽。主要是认为治安防控是公安机关、综治部门、社区安保的事情。二是居民对小区封闭存在既充满希望又极力反对的矛盾思想，但凡出现被盗、被抢等案事件发生时希望小区门越少越好，一旦影响自己就近出行又巴不得门越多越好，真是锻炼宁行数公里，出门吝惜几步路。以*小区为例，可以说是占地巴掌大的一个小区就有3个供居民出行的门，在与己方便的同时也给违法犯

11、罪活动大开方便之门，导致了封而不闭的现象普遍存在。（五）居民防范意识不强。尽管社区定期做好了治安防范宣传，可是许多居民的防范意识淡薄，住宅使用防盗性能落后的门窗，机动车、电瓶车乱停、乱放，将大量现金存放家中，有的居民出门时没有将门窗关严；邻里之间互不照应，互不往来。空巢家庭、留守家庭，往往容易成为违法犯罪分子侵害的对象。不少居民在遇到犯罪分子实施盗窃、抢劫时，或者害怕惹事上身，或者担心自己安全，存在多一事不如少一事的思想，不敢积极制止，也不向公安机关报警，无形之中助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。同时，部分居民乱搭乱建、乱堆乱放占用楼道、高空无安全措施摆放花盆等现象也是屡见不鲜、屡治不尽，人为造成

12、了诸多治安安全隐患。（六）技防设施设备落后。*所辖四个自然小区中*小区目前有监控点9个（其中学校2个、幼儿园1个分别专用）；*小区4个；*小区6个。其中*小区进修片监控设备尚没有纳入*监控室管理。由于建设监控点的初期没有于社区中心进行沟通，从选址开工施工验收的过程社区中心都没有参与，全部由承建单位自行组织实施，导致了不少问题出现。其一，监控摄像头效果差，车辆停下来都很难看清驾驶员及车牌；其二，监控点不足，盲区多，很难做到小区全覆盖；其三，监控点布局不好，选址没有结合小区实际，严重降低实用性。选址没有整体布局，出现多个监控点相邻距离过小，造成资源浪费。三、建立完善小区治安防控体系的建议社区的治安

13、防控体系建设不是一蹴而就的，是一项复杂的系统工程，要根据各小区不同实际情况，通过学习借鉴其他小区、地区的先进经验，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的平安建设基本目标，建立完善切实可行的小区治安防控体系。（一）强化社区警务建设，形成以警带民的治安防控体系。社区警务室在社区治安防控体建设中具有举足轻重的作用，是社区治安防范的前沿、服务社区居民的窗口、联系居民化解矛盾的阵地。在警务室硬件设施基本完备的基础上，最主要的是提高社区民警的“见警率”，让片警成为名副其实的驻区警察。社区民警才能把时间和心思放在社区，主动融入社区居民中，拉近警民之间的距离，才能依靠和发动社区居民开展治安安全防范工作。

14、同时，片警还可以通过自己丰富的专业知识和管理经验带领、指导社区安保、居民义务巡逻、党员双重管理 “社区110”治安巡逻等队伍的治安巡防工作，真正把履行社区治安副站长职责落到实处，逐步形成“警区+社区+居民”的治安联防模式，形成社区治安人人有责，共同参与的良好局面。（二）实现安保专业化管理，提高社区安保的整体战斗力。首先，根据辖区占地面积、房栋数、户数、人口数等综合情况确定所需保安人数，并尽可能配足；第二，改安置型为自主招聘，严格程序、严格审查，确保预招录人员思想素质好，文化水平高，身体条件好；第三，根据小区不同实际情况确定安保工作管理模式，保证安保组织服水土，有作用；第四，严格开展专业教育培训

15、，严格检查监督考核，不断提升安保人员综合素质，走专业化道路，提高队伍整体战斗力。（三）加强治安防范宣传教育，提高居民自防互防意识。充分利用小区电子屏、警情公开栏、宣传栏、黑板报、宣传单等有效形式，根据案件发生的季节性、区域性和被袭对象的特定性等进行治安防范宣传，注重宣传的实效性和针对性；加强社区环境整治，对于居民对乱停乱放、占用楼道乱堆乱放、高空无安全措施摆放花盆等隐患行为进行日常化管理、疏导、劝阻、处理，对于一些多次接受宣传教育后仍无动于衷的，采取一些人性化的“强制”措施，增强防范的主动性，以消除隐患；空巢老人 (家庭)、留守家庭、困难家庭等防范能力弱势群体采用经常性入户宣传、检查，提高居民的自我防护的意识、自我防护的能力。同时在辖区中加大正能量宣传力度，营造全民防控的氛围。（四）大力争取主业单位配合，增强小区治安防控联动性。*辖区相邻主业单位都曾经承担过原住宅小区的治安管理工作，主业单位上至领导下至员工对小区依然还是很有感情的，对小区的变化、各项管理工作都很关注。虽然平时加强了沟通，主业单位也比较配合，但是在整个辖区