交通拥堵费的实施状况

1、交通拥堵费的实施状况1.国外的成功实例1.伦敦从 2003 年 2 月 17 日起，伦敦开始征收交通拥堵费， 征收的区域囊括了整个伦敦金融区和商业娱乐区，收费区的工业极少，这一地区的人口数为13.6 万，约为整个大伦敦的 1.9%。但事实上，伦敦并不是世界上最早征收交通拥堵费的城市，新加坡从1975年开始征收，罗马自2001 年开始征收，但伦敦征收交通拥堵费的地段较大，而且取得了良好效果。在伦敦征收交通拥堵费的第一天，收费时段共有19 万辆机动车进入交通拥堵收费区，比平时减少了 25%，考虑到当时正是学校假期， 通过征收交通拥堵费至少可以减少 20%的车辆。2003 年 10 月 23 日，伦

2、敦交通局发布了交通拥堵费征收半年报告。 报告称，征收交通拥堵费以来， 进入收费区的车辆同比减少了 6 万辆，在减少的这些车辆中，50%-60%改乘公共交通， 20%-30%避免进入收费区， 15%-25%改为与他人拼车，还有一部分取消了到收费区的行程或使用两轮摩托车或自行车。这表明伦敦地区征收交通拥堵费对于改善交通有明显的作用。2.瑞典斯德哥尔摩上世纪九十年代的斯德哥尔摩交通拥堵非常严重， 给当地造成的经济损失每年达 60 亿瑞典克朗。此外，当年斯德哥尔摩的空气污染情况也很糟糕。为减缓交通拥堵、改善空气质量，斯德哥尔摩决定将交通拥堵收费作为一项法律条款贯彻下来。最早从 2006 年 1 月起，

3、斯德哥尔摩就先期实施了长达 7 个月的拥堵费征收试行。数据显示，在此期间，该市空气中污染物排放减少了 10%14%，空气质量提升了 2%10%，而交通流量则下降了 20%左右。相比 1965 年，如今的斯德哥尔摩空气质量改善了 100 倍。斯德哥尔摩被认为是收取拥堵费最成功的城市， 因为其在收费的同时大力加强公共交通建设， 并形成绿色出行概念， 为试行做足准备。 斯德哥尔摩拥堵收费共计投入 30 亿瑞典克朗，其中有 10 亿瑞典克朗用于改善之前的公共交通， 不仅购置了近两百辆大巴加强公交， 而且开辟大量自行车通道， 还设置了众多的自行车停放设施，保证市民能够顺利地由驾车出行转为乘用公共交通。2

4、.国内的实施状况1.深圳由于城市发展迅猛， 深圳交通状况日趋恶劣， 深圳有意对进入东门、 华强北等容易发生交通拥挤的重点中心城区的车辆进行收费。 2007 年，深圳已对交通拥堵的华强北商业区采取提高停车收费的新措施来改善当地交通。2.上海上海酝酿征收拥堵费的目的，是试图以之取代实行 10 多年的私家车牌照拍卖制度。这一做法将选择部分市中心区域限制私车在特定时段行驶， 从而扩大公交车的路权，提高公交车的速度。在对私车采取“控制使用”原则的同时，上海将采取财政补贴、“月票”“周票”等多样化票制措施，降低市民乘公交车的出行成本。通过这些措施来使市民适应征收交通拥堵费的新政策。3.北京2013 年 9

5、 月，北京市环保局公布“北京2013-2017 年清洁空气行动计划” ，其分解任务中提到，北京交通委和环保局将牵头研究制定征收交通拥堵费政策。2014 年将联合市相关部门研究制定交通拥堵费政策，并有望在 2015 年实施这一计划。这一措施的目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度， 以此来缓解城市交通拥挤的现状，提高整个城市交通的运营效率。3.征收交通拥堵费对改善交通的作用交通拥堵费的作用在于分流，即促使人们改乘公共交通工具。从交通经济学的角度， 实施拥堵收费的本质在于引导人们理性选择出行，进而缓解城市交通拥堵。 城市道路拥堵收费通过对特定时间内行驶在拥堵路段上的用户收取额外的费用，使

6、出行者不得不做出选择： 第一，不出行或改选其它线路；第二，改变出行方式选择；第三，不改变出行选择但需支付额外费用。前两种出行选择都可以大大降低拥堵路段的交通量， 而后一种出行选择所得来的资金亦可用于城市交通基础建设和公交服务水平的提高。需要说明的是，与一般高速公路或者公路收取过路费用于补偿贷款建设成本不同，拥堵收费收入只是副产品，其主要目的仍是引导和调节出行需求，缓解交通拥堵。而道路拥堵收费如果能够得到合理利用，则可以进一步改善我国的道路供给现状。拥堵收费收入对于城市道路建设、城市公共交通发展无疑将会起到积极作用。因此道路拥堵收费作为一项解决交通拥堵难题的有效政策，存在着实践需求。但是必须明确

7、的是拥堵收费不是为了收费而收费,其根本目的在于缓解城市交通拥挤。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事， 事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅

8、军事，试用于昔日，先帝称之曰 “能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下