农用地转用审批和征地审批

1、农用地转用审批和征地审批根据土地管理法的规定，除了乡镇企业、村民建设住宅、乡(镇 )村公共设施和公益事业建设经依法批准可以使用农民集体所有的土地外， 其他任何单位和个人进行建设， 需要使用土地的，必须依法申请使用 国有土地 (包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地 )。另外，建设占用土地的，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。因此，建设占用土地，与农用地转用审批、征地审批关系最为密切。一、农用地转用审批条件和权限适用条件。农用地转用应当符合下列条件：(1) 符合土地利用总体规划。(2) 确属必需占用农用地并且符合土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。(3)

2、占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求。城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。“单独选址”项目占用土地，涉及农用地转用的，还必须符合单独选址条件。二、征地审批条件和权限1.适用条件。除了乡镇企业、村民建设住宅、乡(镇 )村公共设施和公益事业建设经批准可以使用农民集体所有的土地外，其他任何建设如果需要使用集体所有的土地，必须办理征地审批手续，并且必须符合下列条件：(1) 被征用土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的 ;(2) 被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的;(3) 被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行

3、。征地的审批权限集中于国务院和省级人民政府，其他任何地方人民政府无权批准征用土地。(1) 国务院的征地批准权限。 基本农田 ;基本农田以外的耕地超过 35 公顷 ;其他土地超过 70 公顷。对于征用农用地的，先办理农用地转用手续，经国务院批准农转用的，即使耕地少于35 公顷，其他土地少于70 公顷，也由国务院同时办理征地审批手续。(2) 省 (区、市 )人民政府的征地批准权限。除应由国务院批准征用的外， 其余土地的征地批准权限在省级人民政府。具体来讲：基本农田以外的耕地35 公顷以下的;其他土地超过70 公顷以下的。三、审批程序农用地转用和征地一般经过拟订申报、审批批准和组织实施三个环节：1.

4、拟订申报。市、县人民政府土地行政主管部门按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、 征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，分批次报上一级土地行政主管部门审查。由于这种类型用地并不涉及具体建设项目，无需拟订供地方案。建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况，拟使用土地情况等，并且附具以下材料：经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的， 还应当提供乡级土地利用总体规划图; 由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书 ; 地籍资料或者其他土地权属证明材料; 以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使

5、用合同及说明和有关文件 ;为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。2.审查批准。有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当报经同级人民政府审查。同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案并按规定征求有关方面意见后审查完毕，报有批准权的人民政府批准。其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。3.组织实施。农用地转用方

6、案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由土地所在地的市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目呈报说明书，按照上述程序办理。注意，由于不涉及征用土地，因此不用拟订征用土地方案.出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体

7、；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：愚以为亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟