建筑工程安全监督业务手册讲稿

1、建筑工程安全监督业务手册讲稿项目履行安全监督是办理施工许可证的前提条件之一，正确地了解这个程序是规范施工的保障，业务手册让大家更熟悉安全监督机构的监督模式，也为各级安全生产管理人员提供了参考。在这里通过以南京市建筑安全生产监督站的监督程序为例，同大家进行交流，欢迎大家多提宝贵建议！第一部分 建筑工程安全监督程序一、建筑工程安全监督备案流程。这里面要注意以下几个方面：1、资料审查内容：1、施工中标通知书（原件）2、施工承包合同（原件）3、企业安全生产许可证4、安全技术措施方案5、项目经理安全生产知识考核合格证书6、专职安全管理人员安全生产知识考核合格证书7、建筑意外伤害保险协议8、其他需要的文件

2、。收取监督费用，办理或出具意外伤害保险。2、安全监督费用：全国各个城市的要求不同，很多城市是不收取安全监督费用的，目前南京市安监站按照工程造价的万分之六收取。趋势-取消3、意外伤害保险：建筑法第四十八条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”建设工程安全生产管理条例第三十八条也有相同的规定，意外伤害保险费是直接工程费中现场管理费的组成部分。该费用列入建筑安装工程成本，由建筑施工企业支付，企业不得向职工个人摊派。南京市以千分之一收取。*工伤保险：安全生产法工伤保险条例规定，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。办理部门：南京市建设工程社会

3、保障费征收管理处，施工企业自主选择计缴方式：按工程总造价的1.5或造价中人工总成本的1一次性计缴工伤保险费；以农民工个人缴费基数的0.8按月计缴工伤保险费。这两种险重复吗？或取一即可？不重复！不可以！工伤保险是社会保险的一个险种，而意外伤害保险则属于商业保险的范畴。社会保险与商业保险虽然都是保险，但二者性质不同，而且在建筑业上，法律法规均明确规定要办理，因此不能算是重复，也不能只选择一种。社会保险强调的是社会公平性、一般适用于全体公民，目前我国劳动者的社会保险的种类有：养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五种。目前建筑业的作业人员比较特殊，性质是农民，而在城市里干着工人的活，享

4、受的社会保险目前只有工伤保险一种，南京市建筑业即将讨论执行农民工参加大病医疗保险，但农民工离享受完整的社会保险还有很大差距，因此在这种情况下，建筑施工企业办理意外伤害保险还是必要的。二、开工条件审查流程宁建工字【2006】105号南京市建筑工程开工安全条件审查制度（暂行）1、初审：在监督通知发送至监督科室之前，由施工单位如实填写南京市建筑工程安全监督备案申报表，建设单位、监理单位应对其所填写内容和开工安全条件进行审核，并在申报表上签署意见，施工单位携带申报表及相关资料区建筑安全监督机构办理安全监督备案手续，这项工作主要由安全监督机构的业务受理部门负责，南京市房屋建筑工程由安监站综合科负责初审。

5、2、复核：初审通过后，由监督科室进行现场开工条件复核，复核条件或经整改复核条件后，填写建筑工程项目开工条件复核表存档。复核的内容在第二部分详细说明。三、起重机械设备使用登记流程。建筑起重机械安全监督管理规定建设部166号；2008年6月1日执行。江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定苏建法【2004】90号，2004年4月1日执行。南京市建筑工地起重机械设备使用登记暂行办法宁建工【2006】106号，2006年6月13日。1、 机械检测合格30日之内江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定第五章第二十四规定，起重机械设备安装、使用的监督检验应当委托具有建筑起重机械检验检测资格的机构承当。

6、目前南京市的检测机构是南京建工建筑机械安全检测所。检测的内容有：施工现场塔式起重机、施工升降机、井架物料提升机、桩工机械、附着升降脚手架、高处作业吊篮、门式起重机等建筑机械设备（移动式起重机除外）。2、 资料审查、 检测机构发出的机械设备安全检测合格证；、 设备使用中特种作业人员名单特种作业人员工种须和所申请登记的设备相一致；对塔机特种作业人员须包含：司机、指挥工、司索工及在使用中顶升扶墙的安装维修工；同一证件只能进行一次登记。3、 注销申请。注意注销的及时性，避免证件难以得到再次登记。4、机械设备产权登记情况（补充）。建筑起重机械安全监督管理规定第五条出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建

7、筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。目前须产权登记的机械有：塔吊、井字架（物料提升机）、龙门吊、施工升降机等。目前产权登记也是在建委政务大厅。/课件超年限使用塔吊事故图片/总结：*塔吊正确使用的三要素：产权登记、安全检测、使用登记。*建筑起重机械的管理越来越严格，规定不断出新。大家前面看到的三个规定中，建设部建筑起重机械安全监督管理规定是在江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定以及南京市建筑工地起重机械设备使用登记暂行办法之后颁布的，目前地方上在起重机

8、械设备上的管理标准还不能完全达到建设部的166号令要求，目前南京市新的起重机械设备安全监督管理规定正在制定当中，希望各位能及时关注行业动态，规范使用大型机械。四、标准化管理施工现场验收流程1、符合标化验收进度。、施工单位在完成主体施工1/3高度，可申请达标工地的验收，监督科室结合基础阶段评价，加权后综合得分作为达标工地的验收依据；、单项的桩基础、安装工程、装饰工程在完成工作量50%后，可申报达标工地验收；2、现场验收评分评分标准：建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；3、按比例抽查验收每月月底统一上报分管领导。组织抽查。4、打印合格证、工程项目竣工后、未发生较大等级以上伤亡事故、重大设备事

9、故、火灾事故及重大社会影响的事故。五、市级文明工地现场评审流程1、文明工地申报条件、市级文明工地申报工程范围如下:（一）建筑工程建筑面积为 4000 平方米以上；（二）小区建筑面积20000平方米以上； （三）安装工程、建筑装饰造价为 200 万元以上；（四）桩基工程造价为 100 万元以上；、市级文明工地现场考核应符合以下条件：（一）符合本办法第四条规定的申报工程范围；（二）已办理安全监督登记手续；（三）工程项目已通过标准化现场管理达标考核，考核分数在80分以上；（四）工程量完成进度已达到70。2、现场验收评分、评审时间：每月组织一次现场考核。、南京市建筑工程市级文明工地申报评审管理办法专用

10、表格：（一）、南京市建筑工程市级文明工地现场安全考核评分表（土建工程）（二）、南京市建筑工程市级文明工地现场安全考核评分表（装饰装修及设备安装工程）（三）、南京市建筑工程市级文明工地现场安全考核评分表（基坑支护和桩基础工程）3、项目经理安全生产知识考试、闭卷、参加省级文明工地安全考试的项目经理可不参加市级。、考试内容：安全生产基本常识，试题从题库中随机抽取。4、表彰决定、不予授予文明工地称号的情形：（一）发生重大质量事故、生产安全死亡事故的；（二）使用国家、省、市级建设主管部门明令禁止使用或者淘汰设备设施的；（三）符合安装远程视频监控系统而未安装的；（四）在有关建设主管部门组织的检查中被通报批

11、评的；（五）违反建筑法律法规，被有关主管部门处罚的。、时间：上半年、下半年各公布一次。六、建筑安全文明施工投诉受理流程1、受理部门：安监站办公室、综合科、监督科室2、投诉处理信息反馈：书面书面、电话电话；七、伤亡事故调查处理流程主要依据：生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号1、伤亡事故报告：493号令第九条规定 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、事故调查处理相关单位：根据事故具体情况事故调查组一般由，有关人民政府、安全

12、生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 安全生产监督管理部门（安全生产综合管理部门）：安全局 负有安全生产监督管理职责的有关部门（安全生产监督机构）：建工局、市政安监站等。3、行政处罚及问责；、除493号令规定的法律责任外，行业主管部门同时将依据行业上的有关规定对一些违规事实依法进行行政处罚。（如、塔吊未检测、登记，工程未报安监、施工用电违反强制性条文等等）。、问责：宁建工字【2006】56号关于进一步完善南京市建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患问责制的实施意见。问责谈

13、话会按以下程序进行：（一）问责小组成员就有关情况提出询问，被问责人答复。（二）被问责单位法定代表人（主要负责人）对存在问题或发生事故的情况作说明。内容包括：1.原因及处理经过；2.责任划分；3.应吸取的教训及应采取的防范和管理措施等。（三）问责小组成员讨论处理建议。处理建议，主要包括以下几种方式：（一）责令作出书面检查。（二）通报批评。（三）依法追究责任单位和责任人的责任。（四）进行行政处罚和记录不良行为。（五）按照有关程序向有关部门提出对被问责单位企业资质、安全生产许可证或责任人的从业资格进行处理。以上方式，可以单处或并处，并形成书面处理建议。第二部分 建筑工程安全监督要点安监机构开展工作的

14、各个方面介绍、企业安全管理的重点一、开工条件复核及安全监督方案告知这两项内容都是安监机构第一次去现场需要做的事情，都要求参建各方签字，并各留存一份。（一）、开工条件复核。前面提到了办理安全监督备案手续时，除了建设监理对开工条件进行自查、安全监督机构业务受理部门对资料进行初审外，监督科室还要对现场开工安全条件进行复核，主要内容有哪些呢，下面就复核表上的内容作个详细说明。1、安全生产许可证。除预拌商品混凝土专业承包企业和混凝土预制构件专业承包企业外，所有施工总承包企业、专业承包企业均应依法申领建筑施工企业安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满

15、前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。2、项目经理安全考核合格证书。要求项目经理除取得注册建造师等证件以外，必须取得B类安全考核合格证书。2002年出台的安全生产法第二十条首次提出，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。其后建设部出台了住房和城乡建设部建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定，直到江苏省出台苏建管质200

16、92号关于加强建筑施工企业管理人员安全生产考核管理工作的通知，三类人员的考核已经相当完善了。3、安全员。要求项目专职安全管理人员必须取得C类安全考核合格证书。建质200891号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法有对项目安全员配备的数量有明确要求。总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：、建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：、1万平方米以下的工程不少于1人；、1万5万平方米的工程不少于2人；、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。、土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：、5000万元以下的工程不少于1人；、5

17、000万1亿元的工程不少于2人；、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。分包单位的安全员配置也有相应要求，这里不做介绍了。（分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：、专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。、劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。）4、安全管理制度。制度的制定是必须的，完善的

18、制度能很好的指导项目的安全管理。可引申。5、安全施工措施。、专项方案编制的范围：依据住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号），南京市可执行宁建工字2009104号南京市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理实施意见。可分为危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程还须组织专家论证。、审核批准程序。南京市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理实施意见规定专项方案由施工单位相关专业工程技术人员编制，施工单位技术部门（及相关部门）负责人审核，施工单位技术负责人批准，上述编制、审核和批准人应

19、在专项方案上签字；实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字；施工单位应将审核批准的专项方案报监理单位，专业监理工程师审核，总监理工程师签字。6、临时设施。施工企业必须严格执行宁建安监字200712号关于加强装配式轻钢结构活动板房安全使用的通知，如实填写施工现场装配式活动板房安装验收表（1）、表（2）和施工现场装配式轻钢结构活动板房安全检查表。禁止使用珍珠岩活动板房等。7、围挡及冲洗台。施工企业必须严格按照市政府237号令南京市工程施工现场管理规定及宁建工字2008104号关于加强建筑施工现场围挡、车辆冲洗管理的通知要求，设置符合要求的围挡及冲洗台等。

20、、围挡具体要求：施工现场应当封闭，周边必须围挡，围挡高度不得低于1.8米；机场、码头、车站、广场以及市区内影响市容景观的施工现场的围挡不得低于2.5米。使用的材料应当保证围挡坚固、美观和整洁，色彩一般应与周围的环境相协调。围挡不得用于挡土、承重。因特殊情况不能进行围挡，或者因安全需要围挡确需低于规定高度的，应当采取必要的隔离措施并设置警示标志。、冲洗台具体要求：1、现场出入口内侧应当设置车辆冲洗系统（冲洗台、沉淀池、高压水枪）。2、冲洗台长度不小于8米，宽度不小于6米，其周边应设置排水沟，排水沟与二级沉淀池相连，并按规定处置泥浆和废水排放。冲洗台应有防止车辆剧烈颠簸的措施，冲洗台附近应设置水源

21、，配备高压水枪。3、建立健全现场保洁制度，明确保洁负责人，并根据实际需要，配备足够的保洁人员，对进出现场的车辆进行实时保洁，并如实填写施工现场车辆冲洗实时监控登记表（附表），确保车辆不带泥出场。8、现场“三通一平”。三通一平是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。 水通（专指给水） 电通（指施工用电接到施工现场具备施工条件） 路通（指场外道路已铺到施工现场周围入口处，满足车辆出入条件） 场地平整（指拟建建筑物及条件现场基本平整，无需机械平整，人工简单平整即可进入施工的状态），简称三通一平 三通一平工作，多为业主建设单位负责解决范围。 不多解释。9、现场平面布置。主要

22、考虑确定垂直运输设备的位置（塔吊、井架、门架），同时影响现场材料仓库、材料堆场、搅拌站、水、电、道路的布置。 关于牌图，建筑施工安全检查标准59-99第三条,第八项,第一款规定施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。好多地方有更高的要求，如七牌二图、九牌二图等。有条件的可以采用。以上9个项目在审查过程中，必须无明显偏差，如差距较大，则继续整改，直至采取行政处罚。（二）、建筑工程安全监督工

23、作方案。建筑工程安全监督工作方案是安监机构在开工条件审查时，跟建设、监理、施工单位签订的类似于交底性质的方案告之，他明确了参建各方的安全责任，是安全监督机构开展各项工作的一个概括，在这里有必要详细说明下。目的：为规范建筑工程安全生产管理行为，明确施工过程中各主体安全生产责任，提高监督工作服务质量与效率，并使安全监督工作规范化、程序化。依据：中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则以及国家有关法律、法规、技术标准和省市有关规定。对象：建设单位、监理单位、施工单位、安全监督机构。主要内容：第一、各责任主体安全生产责任。这部分内容主要依据建设工程安全生产管

24、理条例，并在条例的规定的基础上增加了内容，使之更具体化。一、建设单位的安全生产责任。1、应审查施工单位是否具有安全生产许可证，监督项目经理履行职责情况；2、施工前应办理施工许可（开工报告）手续，提供建设工程有关施工措施资料；3、应及时拨付建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；4、应提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程有关资料；5、不得压缩合同约定工期，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；6、应审查设计单位对工程

25、建设过程中保证施工安全措施的意见和建议。*第一条主要强调了建设单位对项目经理的一个约束作用。可以引申。 第六条强调了建设单位因关注或执行设计单位的一些保障性建议。可以引申。二、监理单位的安全生产责任。1、应建立方案审查制度、巡视检查制度、安全隐患处理制度、安全检查制度、工地例会制度、资料归档制度并落实；2、应对施工组织设计中安全技术措施、施工现场临时用电方案及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，并监督实施；3、严格执行建设工程监理规范（GB50319-2000），执行安全隐患整改通知单签发、整改结果复查及报告制度；4、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监督；5、应及时收集整

26、理安全监理资料。三、施工单位的安全生产责任。1、施工总承包单位和分包单位（包括劳务、专业分包）应取得安全生产许可证，项目经理、安全员、特殊工种应持证上岗；2、建立健全各项安全生产管理制度及安全管理网络，落实各级人员安全生产责任；3、对进入新的岗位或者新的施工现场的作业人员，必须进行三级安全教育；4、落实市政府237号令南京市工程施工现场管理规定，抓好文明施工管理工作；5、应按建设工程安全生产管理条例二十六条之规定编制、审核、审批、报批、论证施工组织设计或专项施工方案（见附录），健全落实各岗位安全技术交底制度；6、采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产制造许可证、产品合

27、格证、安全鉴定证及安全标志，并有验收记录，施工用起重机械设备等必须经检测合格后方能使用，并在检测合格之日起30日内到建设系统政务大厅安监窗口办理登记手续（广州路185号）；7、应当向作业人员提供安全防护用具（安全帽、安全带等），并保证建筑工程安全作业环境及安全施工措施费用的使用；8、应为施工现场作业人员办理意外伤害保险；9、应制定并落实施工现场安全事故应急预案，并进行公示，及时、如实报告安全生产事故；10、应收集、整理安全技术及管理资料。施工单位的安全生产责任，条例里一共有19条，在这里南京市安全站对其进行了概括，并添加了237号令等地方规定，明确了一些特殊的办事地点，更有利于实际操作。其实不

28、光是施工单位，建设、监理单位的安全责任也进行了概括。但是这些并不是对法律法规要求的降低。四、附录（一）、附录（二），这部分以前老版本的安全监督工作方案上采用的是建质【2004】213号危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,目前应引用的标准规定是建质200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法，其附录一、二应该是这样的：附录一：危险性较大的分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式

29、模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊

30、篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附录二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建

31、筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二

32、）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（

33、四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 最新的标准比以前的更为详细，基本上是原有标准上的更高要求，特别是需要专家论证分部分项工程的范围有了很大的扩充，以上加黑体的多为增加或者是细化的内容。 这个管理办法应该说是相当重要的，相信其他老师以后肯定会详细讲解的，这里大概说下附件二的内容中与原有办法相比，不同的地方。附件二都是要求进行专家论证的。 第一部分深基坑工程，基本与原办法一致。 第二部分模板及支撑体系，有所变化。第一条，原标准中滑模、爬模、飞模工程以前只是要求编制专项施工方案，未要求进行专家论证；第二条中

34、2个数据有所变化，施工总荷载以前要求10kN/m2及以上；集中线荷载以前要求15kN/m。现在的要求比以前低，说明安全管理进步了；第三条是新增加的，也很有意义。 第三部分起重吊装及安装拆卸工程与第四部分脚手架工程，是新增加的论证范围，很好很详细，特别是这些数字，为管理提供了方便。这个要提下的是脚手架工程里面的第三条，架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程，江苏省以前规定最高悬挑高度是30m，因此悬挑20m的脚手架还是比较常见的，希望在座的各位能加于重视。 第五部分拆除爆破工程中，第二、三、四条是对原办法拆除工程的细化。充分体现了我们国家对环境保护等方面的重视。 第六部分，一、二、三条都是新增加的

35、，第五条以前只需要编制专项施工方案，是原有要求的提高，这个特别提一下的是第三条，开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程须编制专项施工方案及进行专家论证，人工挖孔桩施工是建设事业“十一五”限制使用技术，危险性较高，目前南京市还有不少工程采取这种施工方法，希望各单位能够加于重视。 以上是安全监督工作方案内容的第一部分，下面我们说下：第二 安全监督这部分主要介绍监督机构开展检查的主要内容和检查方式：一、责任主体安全生产行为监督要点（查阅资料）1、施工单位安全生产行为监督内容2、监理单位安全生产行为监督内容二、工程实体安全防护质量监督要点（施工现场检查）三、施工现场安全生产情况的监督检查可采取的方式：1、

36、查阅相关文件资料和现场防护、文明施工情况。2、询问有关人员安全生产监管职责履行情况。3、反馈检查意见，通报存在问题。对发现的事故隐患，下发整改通知书，限期改正；对存在重大安全隐患的，下达停工整改通知书，责令立即停工，限期改正。对施工现场整改情况进行复查验收，逾期未整改的，依法予以行政处罚。4、监督检查后，作出书面安全监督检查记录。5、工程竣工后，将历次检查记录和日常监管情况纳入建筑工程安全生产责任主体和从业人员安全信用档案，并作为对安全生产许可证动态监管的重要依据。6、建筑安全监督管理机构接到群众有关建筑工程安全生产的投诉或监理单位等的报告时，应到施工现场调查了解有关情况，并作出相应处理。四、

37、项目经理安全生产行为考核；这个部分的一、二、四项，我将在后面的内容中详细介绍，这里简单介绍下第三项，监督机构在安全监督检查过程中可以采取的方式，/点开第三项/以上的方式都是建筑工程安全生产监督管理工作导则中的有关规定，大家应该也比较清楚这些检查方式。那么我这里要强调的一点缺不是在这5点内的，安全生产法规定：生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。可以引申。第三 安全生产评价一、 标化验收1、施工单位在完成主体施工1/3高度，可申请达标工地的验收，监督科室结合基础阶段评价，加权后综

38、合得分作为达标工地的验收依据；2、单项的桩基础、安装工程、装饰工程在完成工作量50%后，可申报达标工地验收；3、综合得分达到70分以上（含70分）为达标现场；4、在工程项目竣工后，若施工过程中未发生较大等级以上（含较大）伤亡事故、重大设备事故、火灾事故及重大社会影响的事故，到南京市建筑安全生产监督站领取标化证书。前面已介绍，不多说！二、文明工地申报评比1、文明工地申报条件、市级文明工地申报工程范围如下:（一）建筑工程建筑面积为 4000 平方米以上；（二）小区建筑面积20000平方米以上； （三）安装工程、建筑装饰造价为 200 万元以上；（四）桩基工程造价为 100 万元以上；、市级文明工地

39、现场考核应符合以下条件：（一）符合本办法第四条规定的申报工程范围；（二）已办理安全监督登记手续；（三）工程项目已通过标准化现场管理达标考核，考核分数在80分以上；（四）工程量完成进度已达到70。2、现场验收评分、评审时间：每月组织一次现场考核。、南京市建筑工程市级文明工地申报评审管理办法专用表格：（一）、南京市建筑工程市级文明工地现场安全考核评分表（土建工程）（二）、南京市建筑工程市级文明工地现场安全考核评分表（装饰装修及设备安装工程）（三）、南京市建筑工程市级文明工地现场安全考核评分表（基坑支护和桩基础工程）3、项目经理安全生产知识考试、闭卷、参加省级文明工地安全考试的项目经理可不参加市级。

40、、考试内容：安全生产基本常识，试题从题库中随机抽取。4、表彰决定、不予授予文明工地称号的情形：（一） 发生重大质量事故、生产安全死亡事故的；（二）使用国家、省、市级建设主管部门明令禁止使用或者淘汰设备设施的；（三）符合安装远程视频监控系统而未安装的；（四）在有关建设主管部门组织的检查中被通报批评的；（五）违反建筑法律法规，被有关主管部门处罚的。、时间：上半年、下半年各公布一次。同前面流程图时的介绍，不多讲。三、省级文明工地申报评比江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法（苏建建2003247号）关于加强省级文明工地管理工作的通知（苏建管质2008107号）关于组织开展2009年江苏省建

41、筑施工省级文明工地申报和现场考核工作的通知苏建管质200921 号1、省级文明工地申报工程范围如下：（1）公共建筑工程建筑面积为8000平方米以上；（2）住宅工程建筑面积为4000平方米以上；住宅小区建筑面积为20000平方米以上；（3）安装工程造价为800万元以上；（4）市政工程造价为1000万元以上；（5）建筑装饰工程造价为300万元以上；（6）桩基工程造价为200万元以上。2、申报省级文明工地应当符合下列条件：（1）符合规定的申报工程范围；（2）已获得市级文明工地称号；（3）主体工程量完成70%以上。3、对有以下情况之一的，不得申报省级文明工地：（1）2009年1月1日以后新开工的工程项

42、目，开工前没有明确的创建省级文明工地目标，开工后未按规定向工程所在地建设（筑）主管部门申请批准且未报省建筑工程管理局备案；  （2）发生过死亡事故或重伤2人以上事故；  （3）被市级以上建设（筑）主管部门通报批评；  （4）发生过重大设备事故，如塔吊整机倒塌、塔吊吊臂坠地、整体提升脚手架倒塌等；   （5）总包单位无安全生产许可证或总包单位将工程发包给无安全生产许可证的分包企业；  （6）使用国家明令禁止的或未经鉴定的设备，如各类脚手架、物料提升机等；  （7）使用

43、劣质或不符合国家有关规定的安全网和其它安全防护器材；  （8）施工现场使用水泥预制板临时活动房屋；  （9）工程已完工。4、现场验收评比：（1）每季度一次，申报截止日期为每季度最后一个月的10日前。（2）省级文明工地评比专用表格：江苏省省级文明工地现场考核评分表（3）项目经理、专职安全员安全常识考试（4）年底统一表彰。四、安全文明施工措施费现场考评1、依据。、江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法、南京市安全文明施工措施费现场考评标准表2、基本程序。、施工现场完成工程量70%后，施工企业可向建筑安全生产监督机构申请；、由建筑安全监督机构和相关单

44、位组成考评组对现场进行核查打分；、由工程造价管理部门对现场安全文明施工措施费费率进行测定。我省现场安全文明施工措施费分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。序号工程名称基本费率（%）现场考评费率（%）奖励费（获市级文明工地/获省级文明工地）%一建筑工程（土建工程）2.01.10.4/0.7二构件吊装0.80.5 三桩基工程1.00.60.2/0.4四机械施工大型土石方工程1.00.6 五单独装饰工程0.80.50.2/0.4六安装工程0.70.40.2/0.4七古建工程1.40.80.3/0.5八园林绿化工程0.70.4 九市政工程1.00.60.2/0.4可以引申

45、 第四 事故隐患及事故处理一、事故隐患处理1、监督机构四种处理方式：（1）一般项目未做到，下发监督记录；（2）违反有关法律、法规、技术标准规范和违反工程建设强制性标准条文的，下发整改通知书，限期改正；（3）违反有关法律、法规、技术标准规范和违反工程建设强制性标准条文，且存在重大事故隐患的，下发停工整改通知书；（4）逾期未整改的，依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例等相关法律法规实施行政处罚（通知书）。/有各类记录的图/2、监理单位三种处理方式：（1）发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改，并以“监理工程师通知单”的形式发出；（2）发现存在事故隐患严重的，应当要求施工单位暂行停止施工，且以

46、“工程暂停令”的形式发出，并及时报告建设单位。建设单位应当与工程监理单位共同要求施工单位对事故隐患进行整改；（3）施工单位拒不按要求进行整改或停止施工的，工程监理单位应及时向有关部门报告。3、施工单位两种接受方式：（1）施工单位对所指出的事故隐患，必须立即整改，并将整改结果报签发单位；（2）对收到“暂停施工通知”的，必须暂停施工，按要求进行整改，整改完毕后报签发单位复查，复查合格后方可复工。（无条件整改）二、事故处理1、对在施工过程中发生死亡、重伤、机械设备事故、火灾事故，施工单位应及时向市安监站报告（不得超过一小时），并保护好现场，不得迟报、瞒报、破坏事故现场。2、施工单位应积极救治伤员，并

47、认真处理善后事宜，配合有关部门做好事故调查工作；3、本着“四不放过”的原则认真整改，并提出防止事故发生的具体措施。*四不放过：事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。具体内容前面已有，不多做介绍！第五 廉政责任市安监站与有关建设各方（包括建设单位、监理单位、施工单位）应共同遵守以下廉政建设规定：1、双方不得以任何理由索取或提供礼金、有价证券、贵重物品及好处费、辛苦费和报销应由个人支付的费用；2、双方工作人员不准以单位或单位职工名义推销或接受各类安全防护用品、建筑机械及材料和介绍专业施工队伍；3、双方不准接受或暗示为个人

48、装修住房、婚嫁、配偶子女的工作安排以及出国（境）旅游提供方便；4、双方不准以任何理由参与可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。以上便是安全监督工作方案的整个内容，目前全国多数城市均布置工作方案的方式来对现场进行告知，内容也不尽相同。还是比较全面的。二、安全生产行为监督安全生产行为监督包括：施工单位安全生产行为监督、监理单位安全生产行为监督、项目经理安全生产行为考核三个方面，前面没有展开，这里根据表格向大家介绍一下：1、施工单位安全生产行为监督施工单位安全生产行为监督检查表  监督注册号： 工程名称： 施工单位： 监理单位： 建设单位： 施工面积： 结构层次： 总监： 项目经理

49、： 安全员： 形象进度： 序号检查项目检查情况1基本建设手续施工许可证规划许可证 安全监督备案证2企业安全生产许可证安全生产许可证号3项目经理资格 B类人员考核证项目经理资质：级，证书号： B类人员考核证号4安全员、C类人员考核证专职安全员配备人数 C类人员考核证号5特种作业人员持证上岗特种作业人员名册（有、无） 无证上岗及证件过期（有、无）6机械设备使用登记设备种类、数量检测（有、无）；设备使用登记（有、无）7安全生产责任制 建立与落实责任制建立情况8安全生产目标管理安全生产目标建立分解情况9施工方案、安全技术措施专项施工方案编制、审核、批准情况（有、无、不完全），对方案实施的验收手续（有、

50、无）专项施工方案有（临时用电、基坑支护、土方开挖、模板工程、大型结构吊装安全技术方案、机械设备拆装方案、其它）10各工种安全技术操作规程操作规程建立 11教育培训计划制定和实施教育培训计划（有、无）；教育培训记录（有、无）12应急救援预案建立及演练应急救援预案编制审核批准 演练记录13日常安全检查活动开展安全检查制度建立 安全检查记录14意外伤害保险办理意外伤害保险情况施工单位签字： 检查人：监理单位签字： 二 年 月 日前面，我们已经接触了“建筑工程项目开工安全条件复核表”，了解了它的检查要点，这张“施工单位安全生产行为监督检查表”同前表有类似的地方，但后者主要涉及的是行为资料管理上的内容，

51、这里只对前面未介绍到特种作业人员证件方面做下说明。特种作业人员名册、无证上岗及证件过期情况。、证件的合适性。目前，在建筑行业有多个部门（技术监督局、安监局等）颁发的各类特种作业资格证书在使用，证件的有效性与否给安全管理带来了难度。2008年建设部颁发的建筑施工特种作业人员管理规定第四条要求，建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书”），方可上岗从事相应作业。苏建管质200929号关于全省建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见规定，从2010年01月01日起，凡在我省房屋和市政工程施工现场从事建筑施工特种作业的人员，均应取得省级以上

52、建设行政主管部门核发的建筑施工特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。这样建筑业特种操作证件的管理混乱的局面将得到彻底地改善。、证件的有效性。特种作业人员资格证书有效期为两年。有效期满需要延期的，建筑施工特种作业人员应当于期满前3个月内向原考核发证机关申请办理延期复核手续。延期复核合格的，资格证书有效期延期2年。该表中1、2、3、4、5、9项为主要项，应对未达到要求的施工单位下发整改通知书，并要求现场进行反馈。2、 监理单位安全生产行为监督。监理单位安全生产行为监督检查表  监督注册号：项目名称：施工单位：监理单位：现场总监：联系电话：形象进度：序号 检查项目 检查情况 1 监理规划

53、将安全生产管理列入监理规划（有、无）；中型以上工程在监理细则中制定安全技术措施检查要求（有、无）；监理规划安全专篇中明确安全控制点（有、无）；关键部位安全控制措施（有、无）。 2 安全管理 制度 是否按规定建立安全生产管理制度（是、否）。（安全管理制度包括: 方案审查制度、巡视检查制度、安全隐患处理制度、安全检查制度、工地例会制度、资料归档制度） 3 资格审查 资格审查（有、无）（内容主要为：施工企业资质、安全生产许可证、B、C类人员考核证、特种作业人员持证上岗、安全生产责任制、各种规章制度及安全机构和专职安全管理人员配备）。 4 方案审查 对危险性较大的分部分项工程专项施工方案（如：施工用电

54、、大型机械安装和拆除、脚手架、基坑支护、模板工程等及应急救援预案）进行审核。 5 费用控制 对施工项目安全防护、文明施工措施费进行管理控制（有、控制不严格、无管理台帐）。 6 设施、设备验收 对（塔机、施工电梯、整体提升脚手架等）大型机械设备的机械检测情况进行检查并备案管理的。 7 定期检查 定期安全检查制度（有、无）；按定期检查制度进行安全检查（有、无）；定期巡视检查危险性较大的分部分项工程作业（有、无）；检查记录（有、无） 8 整改要求及落实 及时签发整改通知（有、无）；对整改内容及时进行复查（有、无）；对检查存在问题整改落实记录（有、无） 监理单位（签字）：检查人（签字）：二年 月 日其中第1、4、6项为主要项，现场存在这些问题时应下发整改通知书，同时从表上我们可以看出，大部分的检查内容直接可以从施工单位的安全台帐里反映出来，不管是部里还是省里的检查，施工单位还是主要被查对象，是安全生产的主要执行者。3、 项目经理安全生产行为考核。这项工作主要的依据是南京市建筑工程项目经理安全生产行为考核办法（试行）宁建工字【2005】114号文。项目经理安全生产行为考核结果作为项目经理年度信用评定的重要依据，信用评定主要是监管处的工作，作为安监机