第四章计量器具的监督管理

1、第四章第四章 计量器具的监督管理计量器具的监督管理知识要点知识要点掌握：计量器具、工作计量器具、使用掌握：计量器具、工作计量器具、使用计量器具时应注意哪些问题、检定、校计量器具时应注意哪些问题、检定、校准、检定证书、检定结果通知书准、检定证书、检定结果通知书 1.计量器具计量器具 计量器具计量器具又叫测量器具，可以单独地或连同辅助设备一起用以进行测量的器具。它包括量具、计量仪器仪表、计量装置和标准物质。 量具量具是指在使用时以固定形态复现或提供给定量的一个或多个已知值的器具。它又可分为独立量具和从属量具两种，前者如尺子、量筒等；后者如砝码、量块等。 计量仪器仪表计量仪器仪表是将被测量值转换成可

2、直接观察的示值或信息的计量器具。如压力表、水表、天平、温度计等。 计量装置计量装置是指为确定被测量值所必须的计量器具和辅助设备的总体。如出租车计价器检定装置，煤气表检定装置等。标准物质标准物质（有证）是指具有一种或多种准确确定的特性值，用以标准计量器具评价测量或给材料赋值，并附有强制性的鉴定机构发给证书的物质或材料。它分为一级和二级两种，如一级标准酸度物质和二级标准酸度物质；一级标准一氧化碳气体和二级标准一氧化碳气体等。2.计量器具的分类计量器具的分类 从计量性能或在计量检定系统表中的位置及作用，计量器具可以分从计量性能或在计量检定系统表中的位置及作用，计量器具可以分为计量基准（主基准、副基准

3、、工作基准）、计量标准（若干等或级）、为计量基准（主基准、副基准、工作基准）、计量标准（若干等或级）、工作用计量具三种。工作用计量具三种。1)计量基准由国务院计量行政部门负责建立，作为统一全国量值的最高依据，计量基准由国务院计量行政部门负责建立，作为统一全国量值的最高依据，其中工作基准用于作量值传递，如工作基准砝码等。其中工作基准用于作量值传递，如工作基准砝码等。2）按国家计量检定系统表规定的准确度等级，用于检定较低等级计量器具）按国家计量检定系统表规定的准确度等级，用于检定较低等级计量器具或工作计量器具的计量器具叫做计量标准，如或工作计量器具的计量器具叫做计量标准，如E1、E2、F1、F2、

4、M1级级（原（原1、2、3、4、5等）标准砝码。等）标准砝码。 3）工作计量器具是用于现场测量而不用于检定工作的计量器具，如）工作计量器具是用于现场测量而不用于检定工作的计量器具，如卡尺、千分尺、体温计、血压表、秤、电压表卡尺、千分尺、体温计、血压表、秤、电压表。工作计量器。工作计量器具是大量的。具是大量的。4）现国家已建计量基准）现国家已建计量基准90多项多项140多种，国家计量标准多种，国家计量标准410多项。多项。3.使用计量器具应注意的问题使用计量器具应注意的问题 要根据工作实际需要正确选用计量器具，包括量程、测量范围、要根据工作实际需要正确选用计量器具，包括量程、测量范围、使用条件、

5、测量不确定度等。要防止使用条件、测量不确定度等。要防止“精度越高越好精度越高越好”的错误观念。的错误观念。 在用计量器具必须经检定合格并在有效期内使用。不准在工作岗在用计量器具必须经检定合格并在有效期内使用。不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或超过检定周期以及经检定不合格的计量位上使用无检定合格印、证或超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。器具。 使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。 属于强制检定的计量器具必须按国家规定送定法计量检定机构属于强制检定的计量器具必须按国家规定送定法计量检定机构（包括授权的）实行定点定周期

6、检定。强制检定的计量器具请参阅国（包括授权的）实行定点定周期检定。强制检定的计量器具请参阅国家发布的有关规定。家发布的有关规定。 计量基准和计量标准的建立、考核、使用等国家有专门的规定计量基准和计量标准的建立、考核、使用等国家有专门的规定（详见（详见19871987年年7 7月月1010日国家计量局发布的日国家计量局发布的计量基准管理办法计量基准管理办法和和计量标准管理办法计量标准管理办法。 4.制造、修理和销售制造、修理和销售 制造、修理和销售计量器具在制造、修理和销售计量器具在中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中有明中有明确的规定，必须严格按国家规定组织计量器具的生产。确的规定，必须

7、严格按国家规定组织计量器具的生产。 1）计量器具的制造）计量器具的制造a）必须具备与制造计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备。）必须具备与制造计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备。 b）须经县级以上质量技术监督部门考核合格（如何考核国家有专）须经县级以上质量技术监督部门考核合格（如何考核国家有专门规定），并取得门规定），并取得制造计量器具许可证制造计量器具许可证。若没有取得。若没有取得制造许可制造许可证证，工商行政管理部门不予办理营业执照。，工商行政管理部门不予办理营业执照。 c）制造单位凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，）制造单位凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产

8、品，必须申请定型。包括定型鉴定和型式批准。制造单位制造全国范围内必须申请定型。包括定型鉴定和型式批准。制造单位制造全国范围内已经定型而本单位未生产过的计量器具新产品，必须申请样机试验。已经定型而本单位未生产过的计量器具新产品，必须申请样机试验。国家质量技术监督局负责计量器具或新产品的定型工作，并由其授权国家质量技术监督局负责计量器具或新产品的定型工作，并由其授权的技术机构进行定型鉴定。省级质量技术监督部门负责样机试验，并的技术机构进行定型鉴定。省级质量技术监督部门负责样机试验，并由其授权的技术机构进行样机的试验工作。由其授权的技术机构进行样机的试验工作。 d）计量器具制造单位必须对制造的计量器

9、具进行检定，保证产品计量性能合格，并对合格产品出具产品合格证。 e）个体工商户可以制造简易的计量器具，但必须经县级质量技术监督部门考核合格，并发给许可证。 简易计量器具是指产品结构简单，制造、修理容易的计量器具，具体内容国家质量技术监督局已公布。2）修理计量器具）修理计量器具（1）修理计量器具的单位，必须具备与修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备。（2）必须经县级以上质量技术监督部门考核合格（如何考核国家有专门规定）。如未取得修理证可证，工商行政部门不予办理营业执照。（3）修理计量器具的单位，必须对修理的计量器具进行检定，保证产品计量器具性能合格，并对合格产品出具产品合格证。（4）个

10、体工商户可以修理简易的计量器具，但必须经县级质量技术监督部门考核合格，并取得修理许可证。修理计量器具的内容已由国家质量技术监督局公布。3）进口计量器具 （1）未经国家质量技术监督局批准，不得进口和销售非法定计 量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具。 （2）进口的计量器具必须经省级质量技术监督局检定合格方可销售。 （3）外商在中国销售计量器具，必须向国家质量技术监督局申请型式批准，包括定型鉴定和样机试验。未经型式批准的计量器具不准进口。 （4）凡在中国境内销售计量器具的外商或代理人，应向国家质量技术监督局递交型式批准申请书，计量器具样机照片和有关的技术资料。5.计量人员管理 1）计量检

11、人员 从事计量技术工作的人员和计量管理工作的人员。其中计量检定人员计量检定人员又指经考核合格，持有计量检定证件，从事计量检定工作的人员。全国质量技术监督系统法定计量技术机构和授权的计量技术机构约有计量人员7万3千多人。全国企事业单位计量检定人员数量更多。 2）检定员资质（条件） （1）具有中专（高中）或相当于中专（高中） 以上文化程度； （2）熟悉计量法律、法规； （3）能熟练地掌握所从事检定项目的操作技能。3)检定人员职责 （1）正确使用计量基准、标准，并负责维护、保养，使其保 持良好的技术状况； （2）执行计量技术法规，进行计量检定、测试工作； （3）保证计量检定、测试的原始数据和有关技术

12、资料的完整； （4）承办政府计量行政部门委托的有关任务。4)检定人员管理 （1）无检定证件的人员不得从事计量检定工作，即检定人员必须持证上岗； （2）计量检定人员由国家质量技术监督局统一命题，国家质量技术监督局及其国家政府部门，以及省级质量技术监督局及其省级政府部门组织进行考核。其内容包括： a）计量基础知识； b）专业知识； c）法律知识； d）实际操作技能和相应的计量技术规范。 经笔试和实际操作全部合格才可以上岗开展计量检测工作。 （3）计量检定人员出具的检定数据，可以用于量值传递、计量认证、技术考核、裁决计量纠纷和实施计量监督具有法律效力。 （4）计量检定人员依法执行检定任务受法律保护，

13、并有权拒绝任何人迫使其违反计量检定规程，或使用未经考核合格的计量标准进行检定。5)检定人员违规行为 （1）伪造检定数据； （2）出具错误数据造成损失； （3）违反计量检定规程进行计量检定； （4）使用未经考核合格的计量器具开展检定； （5）未取得计量检定证件执行检定的。 根据违规行为的轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.计量检定机构 1) 检定机构 计量检定机构计量检定机构是指那些从事评定计量器具的计量性能，确定其是否合格而进行工作的技术机构。计量性能主要是指计量器具的准确度或不确定度、稳定性、重复性和灵敏度等。计量器具经检定必须明确是合格还是不合格，按计量检定规定判断。经检

14、定合格的计量器具，出具检定证书，经检定不合格的计量器具，出具检定结果通知书。计量检定机构在进行计量检定时，必须按照国家计量检定系统表进行，必须执行计量检定规程 。 计量检定机构计量检定机构又可分为法定计量检定机构和一般计量检定机构。法定计量检定机构是由各级政府计量行政部门依法设置的计量检定机构以及由其授权的计量检定机构。包括县以上人民府计量行政部门所属的计量检定机构和授权有关部门建立的专业性、区域性计量检定机构。一般计量检定机构是指企事业单位根据工作需要建立 的计量检定机构，两者的法律地位和职责是不一样的。相互之间的关系见全国计量技术保证体系示意图。2)检测机构建立 我国计量法规定：县级以上人

15、民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构或授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定，测试任务。人员须经考核合格。检定测试任务包括：开展强制检定和非强制检定，计量标准考核、制造修理计量器具条件的考核 、定型鉴定、样机试验、仲裁检定、产品质检机构的计量认证等。 建立法定计量检测机构须经过政府计量行政部门的考核，合格否才能开展工人作。1997年国家技术监督局组织了对全国省级法定计量检定机构的考核评审(6个方面40条)，同时抽查考评3部分地(市)级法定计量检定机构(每个省市2个)、国家质量技术监督局，结合ISO/IEC导则25，制定了新的考核办法，共有94条，最近即将由中国计量出版社出

16、版。最近国家质量技术监督局还印发了法定计量检定机构考评员管理规范共15条具体规定了考评员的条件、职责培训与考核等内容。3)法定机构职责法定计量检定机构的主要职责是： (1)负责研究建立计量基准、社会公用计量标准； (2)进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试 任务； (3)起草技术法规，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。 4)一般检定机构 企事业单位可以根据本单位的工作需要建立计量检定机构，但所建立的本单位各项最高计量标准，必须经与其主管部门同级的质量技术监督部门考核合格，才能在本单位开计量检测工作。 各级技术监督局按照各自的职责范围，对计量检定机构进行监督管理

17、。7.计量监督管理 计量监督管理是国家赋予各级质量技术部门的主要职责之一。计量监督是指为核查计量器具是否依照计量法律、法规正确使用和诚实使用，而对计量器具制造、安装、修理或使用进行控制的程序,并扩展到对予包装品上指示量正确性的控制。而计量管理是指的为在国民经济各个领域中提供计量保证所开展的各项管理工作。1)监督管理内容 (1) 器具制造、修理 对造制、修理计量器具实行许可证制度。包括申请制造、修理许可证的单位应具备的条件、办理的手续、证书和标志的使用，以及对许可证的监督管理。 对制造计量器具新产品的监督管理、包括对计量器具新产品的样机试验、定型和型式批准等 。 2) 进口、销售、使用 （1)

18、对于进口计量器具的监督管理，按照中华人民共和国进口计量器具监督管理办法，主要是指对进口计量器具的型式批准、进口计量器具的审批、进口计量器具型式批准、进口计量器具的审批、进口计量器具的检定，也包括外商在中国境内进行销售计量器具的监督管理。（2) 对于销售计量器具，必须做到： 不得销售国家规定废除的非法定计量单位的计量器具的国家禁止使 用的计量器具； 没有产品合格印、证的计量器具，没有取得制造许可证以及没有许可证标志的计量器具不得销售； 残次的计量器具零配件不得销售； 进口计量器具必须经省级质量技术监督部门检定合格后才可销售。 对销售计量器具的监督检查方式有： 检查产品的出厂合格印、证； 检查制造

19、计量器具许可证证书和标志； 检查新产品的型式批准证书和标准或样机试验合格证； 随时抽查销售具的产品质量和零配件质量； 接受消费的投诉，负责计量纠纷的调解和仲裁检定（3) 对于计量器具使用监督管理，首先是加强对强制检定的计量器具的 监督管理。监督检查是否使用不合格计量器具或超周期使用计量器具。监督检查计量器具的准确度是否被破坏而损害国家和消费者的利益，检查是否有不诚实计量坑害消费者等等。 （4) 工业计量管理 随着社会主义市场经济的发展，工业计量管理由过去的计量定级升级逐步转向帮助企业建立量值溯源体系，加强对最高计量标准器的监督管理。按照国际通行做法，开展测量设备的计量确认，加强计量过程控制，使

20、其达到校准实验室的要求、围绕企业提高产品质量，提高经济效益服务，依法对工业计量工作进行监督管理。 （5) 医疗计量管理 医疗卫生方面使用的计量器具较多，而且均一步及到强制检定如：体温计、血压计、眼压计、心电图仪、脑电图仪、医用辐射源、医用超声源、心脏监护仪、血球计数器等，对于这些计量器具均应登记造册，实际定点定周期检定。要求送检率和检定合格率都能达致到百分之百。加强这方面的监督管理是质量技术监督部门的重要工作内容之一。医疗卫生方面计量工作的好坏直接关系到医疗诊断正确性，治疗疾病的及时性，以及广大人民的身体健康。4) 商贸计量管理 商贸领域计量监督管理，直接关系到广大人民群众的切身利益，涉及到物

21、价等政策。农贸市场、商店购物是否缺尺少秤，定量包装商品的净含量是否符合规定要求等，都是计量监督管理的内容。另外，还要监督检查商贸中的不诚实计量，利用不合格计量器具进行计量，以及弄虚作假危害消费者利益等违法行为。5)其它计量管理 除上述几方面外，还涉及到安全生产如压力、交通运输安全如车速，以及出租车记价器以及商品量、计费服务量等方面的监督管理。6) 机构人员管理 主要包括对法定计量检定机构和授权的计量检定机构的监督检查，如对法定计量检定机构的考评、计量检测人员、计量监督员的培训考核和持证上岗、是否按规定收取检定费、计量标准的考核使用，质检机构的计量认证等。7) 检定印证管理 检定印证管理主要是指

22、检定印证的制作、发放、保管和正确使用，对人为造、盗用、倒卖检定印、证的查处等。8) 计量监督管理机构的职责 （1) 贯彻执行国家计量工作方针、政策和规章制度，实施国家法定计量单位的统一和量值的准确一致； （2) 规划和协调计量事业的发展，建立计量基准和计量标准，组织量值传递或量值溯源； （3) 对制造、修理，进口销售和使用计量器具实施监督管理； （4) 组织进行计量认证、实验室认可、仲裁检定和调解计量纠纷； （5) 对计量法律、法规实施情况进行监督检查、对违反者按有关规定进行惩处。8. 计量检定、校准与测试 任何计量器具由于种种原因都具有不同程度的误差。计量器具的误差，只有在允许的范围内才能应

23、用，否则将带来错误的计量结果。对于新制造的或修理后的计量器具必须用适当等级的计量标准来确定其计量特性是否合格，对于使用中的计量器具必须用适当等级的计量标准对其进行周期检定，另外有些计量器具必须必须借助适当等级的计量标准来确定其示值和其它计量性能，因此量值传递的必要性是显而易见的。 将国家计量基准所复现的计量单位量量值，通过检定或其它传递方式传递给下一等级的计量标准并依次逐级传递到工作计量器具以保证被计量的对象的量值准确一致称为量值传递。量值准确一致的前提是计量结果必须具有溯源性。溯源性的定义是通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准通常是与国家测量标

24、准或国际测量标准联系起来的特性，溯源性的概念是量值传递概念的逆过程。计量检定计量检定是指计量器具的检定是查明确认计量器具是否符合法定要求的程序。它包括检查加标记和或出具检定证书，检定是进行量值传递源以及保证量值准确可靠的重要措施，因此检定在计量工作中具有重要地位，受检的计量器具应当由哪一级的计量保证标准对它进行检定，可以从该计量器具的检定系统中查出如果该计量器具这没有制定出检定系统则按微小误差准则可选用不确定度为受检计量器具不确定度 1/31/10的计量标准进行检定，所有的正式检定都必须严格按照有关的计量检定规程进行。检定的特点有： 1)对象是计量器具（包括标准物质）。2)目的是确保量值的统一

25、，确保量值的溯源性通过检定，评定计量器具的计量特性。通过检定确定计量器具是否合格，新的计量器具是否可以出厂，使用中的决定是否可以使用。3)具有法制性。从事检定的部门和性质不同所出具的检定证书具有不同的法律地位和效力范围。 计量检定规程计量检定规程是为检定计量器具而制定的技术法规，其中对规程的适用范围计量器具的名称计量性能检定项目检定方法检定条件检定数据的处理以及检定周期等皆有明确的规定，实际工作中必须遵循在查明和确认计量特性产前检定人员必须先对计量器具的外观工作正常性等非计量特性进行检查检查合格后进行校准。（1）检定方法 1 ） 直接检定法 直接检定法包括直接评定法微差法零位法 直接评定法将被

26、测量量与已知的同类量直接比较从而得出被测量量的值 微差法测量被测量量与已知量之间的微小差值从而行出被测量量的值 零位法将被测量量与已知量相比较并使两者的差值为零的一种测量法 微差法与零位法不同在于微差法要求有与被测量量值相近的精密标准器具而零位法则可以采用比被测量量值小得多或大得多的标准器具2）间接检定法 间接检定法是通过对被测量量有已知函数关系的其它量的测量而导出被测量量值的检定方位，应该指出在直接和间接检定中还可以分为综合检定法和分项检定法 综合检定法又和为整体检定法是直接用计量基准计量标准来标明和确认计量器具是否符合法定要求。 分项检定法又称为部件检定法它分别分析与测量影响受检计量器具不

27、确定度的各项因素或分量然后通过计算求出合成不确定度或扩展不确定度以查明和确认计量器具是否合格。（2）检定的步骤1）外观与正常性检查 检查计量器具有否致命缺陷和能否正常工作 2）计量特性的检定 按有关检定规程的检定方法进行 3）对检定结果的数据进行处理和分析 例如算出平均值，求出不确定度给出修正值等必要时画出 误差曲线图进行分析 4）检定结果的处理 检定结果合格出具检定证书，不合格的出具检定结果通知书（3）检定记录 检定记录的内容包括 1 ）受检计量器具的名称制造厂型号出厂编号以及额定特性和参数 2 ）检定条件 3） 所用标准器具的名称型号和编号 4 ）检定日期 5） 检定过程中所进行的每一次独

28、立计量的结果 6 ）检定结论 7 ）检定员和核验员签字 校准校准是指在规定的条件下为确定计量仪器或计量装置所指示的量值或实物量具包括标准物质所代表的量值与相对应的由计量标准所复现的量值之间关系的一组操作，校准结果既可给出被测量的示值又可确定示值的修正值。 测试测试通常是指具有一定探索性的计量一般无严格的规程可遵循所以凡不属于正式检定的计量我们称为计量测试。量值传递体系是国家根据经济合理分工协作的原则以城市为中心就地就近组织的 量值传递网该体系的形式。 量值传递的方法通常可分为直接传递和间接传递，凡可直接进行传递者如电压计量中的源和表表直接传递法凡不能直接进行传递如电压计量中的源和源或表和表则只

29、好用间接传递法，所谓间接是指传者与被传者不能直接进行量值传递而必须通 过一个过渡指示器如电压计量中若两面三刀者皆为源则用表两者皆为表则用源通常将其称为过渡标准传递标准或比对标准对过渡批示器的技术特性在量值传递的具体技术文件中应有明确的规定。9.计量器具检定不容忽视 计量法首先明确了计量工作的直接目的就是保障计量单位的统一和量值的准确可靠。无论是在生产、经营还是科学研究等方面，计量工作都是维护正常社会经济活动的重要保证。做好对在用计量器具的管理，确保其量值的准确尤为重要。在实践工作中发现，部分计量工作者，对加强在用计量器具的管理存在着模糊认识和错误观念，这对工作是极为不利的。10. 计量器具为什么需要检定 众所周知，计量器具性能的好坏直接影响到量值的准确。国家为保证全国的某一参数量值的一致、准确，使在用计量器具的量值能够溯源到国家计量基准，实现全国某一数量量值的准确，自上而下的建立了完善的全国量值溯源体系。其目的主是通过对在用计量器具的检定，来保证