建设减排三大体系落实考核制

1、    建设减排三大体系落实考核制         在今年召开的内蒙古自治区阿拉善盟环境保护工作会议上，阿拉善盟行政公署副盟长李超英对阿盟今年的环保重点工作提出了具体要求。李超英指出:新形势下的环境保护工作面临着前所未有的大好机遇，也面临着前所未有的巨大压力，存在许多不容忽视的问题。一是污染物减排任务艰巨。近年来，阿盟在产业结构调整过程中，一些落后生产能力、设备和产品还没有完全退出市场，占据了有限的环境容量资源，成为排污大户；环保设施投入严重不足，污染治理工程从开工建设到发挥

2、效益周期较长，使得阿盟减排任务十分艰巨。二是个别地区在新上项目时不履行项目环境影响评价，或未批先建，不执行建设项目“三同时”制度，“三同时”执行率低；未验收就投产或长期达不到验收标准无法验收，造成建设项目环保验收率较低。三是从2007年起，国家和自治区对环境影响评价执行率低、“三同时”违法现象严重的区域和行业启动了区域限批和行业限批政策，阿盟虽未限批，但被自治区确定为整改的重点区域。从2008年起，国家和自治区将对未完成2007年污染物总量削减目标的地区或行业、超过污染物总量控制指标的地区、主要河流控制断面水质达不到国家标准要求的流域，以及多次发生重特大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域

3、，采取区域限批与行业限批政策。这给环境保护工作增加了新的压力，如果我们不能将各项环保措施和任务落到实处，一旦被列入“限批”范围，就会影响到全盟项目的落地建设，影响全盟经济社会的又好又快发展。结合实际调整计划完成减排李超英强调:能否完成减排任务，直接关系经济持续健康发展和人民群众的切身利益，阿盟要结合实际重新调整计划，下大决心、用大力气，坚决完成今年的减排任务。一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度。认真执行环境影响评价法，积极开展规划环评，在产业结构调整、城市规划、土地规划、资源开发、开发区建设等重大决策过程中，要认真考虑生态环境的承载能力，充分评估项目建设对环境产生的影响，积极开展规划环境

4、影响评价。建立完善规划环评专家制度，从源头上防止环境污染和生态破坏。严格建设项目环评审批，要采取“扶大限小、上大压小”的政策，优先审批规模大，技术先进，符合集约化利用资源、能源的项目；严格审批标准和程序，对不符合环保要求的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力，加大淘汰化工、钢铁、有色金属、建材、冶金等行业落后产能的力度。三是健全政策体系，注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进减排工作。四是加快环保新技术的推广应用，积极推进以环保为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于环境的新设备、新工艺、新技术，积极推广清洁生产，大

5、力发展循环经济和环保产业。五是强化重点治污工程建设和运营监管，切实发挥污染治理效益，多方筹集资金，加快工业园区污水、城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。六是强化执法监督管理，建立更加有效的监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。七是抓紧减排三大体系的建设。建立和完善科学、完整、统一的指标、监测和考核减排三大体系是污染减排的重要基础，要认真落实减排考核制，对因工作不力完不成减排任务的主要责任人，根据国务院的规定，将实行问责制和“一票否决”制。加大饮用水源地重点流域治理同时要做好污染源普查工作，确保按时、高质量地完成这项工作。要加大对饮用水源地和重点流域的污染治理力度，把保护饮用水源

6、作为水污染防治工作的首要任务，科学划定饮用水源保护区，限期完成污染源清理，保证群众饮水安全，以黄河乌斯太段、黑河额济纳段等重点流域水污染防治为重点，通过关停并转、限期治理等措施，加大对重点河流沿岸的排污企业的污染治理力度。要加大高污染产业集中区域的污染治理力度，继续对电石、铁合金、焦炭、炼铁等行业进行严格的清理整顿。要以大气污染防治为重点，加大巴彦浩特等重点城镇的污染治理力度；要加强固体废弃物管理，提高工业固体废弃物的综合利用率，提高危险废物和医疗废物的安全处置率及生活垃圾的无害化处理率。要加强核与辐射的监管，建立健全辐射环境监测网络体系，对放射源实行全过程监管，对放射性废物要做到应收尽收并安全储存，确保核与辐射环境安全，做到万无一失。要统筹城乡环境综合整治，积极开展农村牧区污染防治，为社会主义新农村新牧区建设提供良好的环境保障。要扎实推进生态环境保护工作，促进生态保护与建设统筹协调。要规范矿产资源开发秩序，做好矿山生态环境的治理和恢复。   &