PPP项目公司财务核算相关问题初探

1、PPP项目公司财务核算相关问题初探PPP项目公司财务核算相关问题初探4085202103-0148-02 PPP模式的投资项目是一些重要的公共基础设施，所以涉及的领域比较广，比方能源设施，交通设施，教育机构设施，垃圾处理等这些公共服务领域1。这种模式的进展和推广是时代的必定趋势，因为这种合作模式既可以降低政府的财政压力，又可以给社会资本企业带来更多的项目经营的同时降低了企业的投资风险。其中企业和政府部门应对PPP项目的会计核算工作着重留意，因为PPP项目融资是特别繁琐的，而且涉及的资金金额有比较大，所以肯定要核算清晰，幸免核算不合理的问题出现。 1PPP项目运作方式 PPP模式是一种公私合作的

2、项目融资模式，其中公指的就是政府部门，私指的就是社会资本企业。这种合作模式主要是依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来支配融资，项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款资金来源，项目公司的资产和政府部门给予的有效承诺是贷款的安全保障2。通过这种PPP模式，可以让社会资本企业参加到政府的相关项目建设中，如此一来可以大大提高项目建设的效率，社会资本企业也在肯定程度上降低项目投资风险，使政府部门和社会资本企业的利益都得到了提高。 2PPP项目中有关会计核算处理 2.1项目公司自己施工建筑在项目建筑期间，项目公司的建筑服务应当根据相关的准则来确定相

3、应的收入和支出，而且在运营期项目公司也要根据相应的合法准则进行经营。由于PPP项目产出为公共产品或服务、现金流依附与PPP合同特性，所以关于PPP项目的核算方式也跟别的核算方式不同，这种合作模式的会计核算方式依据资本投资，付费机制，自然垄断性等特征将其分为政府购置服务类，政府付费类和特许经营类。所以项目公司需要依据这些分类进行相应的会计核算3 2.2项目公司将项目外包给施工企业进行施工建筑项目公司未提供实际建筑服务，而是将基础设施建筑发包给其他方的施工企业，此时项目公司不应确认建筑服务收入，应当根据建筑过程中实际发生的支出，依据合同规定，确认为金融资产或无形资产4。而且在特许经营类的社会资本方

4、或者项目公司，在肯定的时间内拥有该项目的经营权，政府是没有任何权益的，不承当需求风险。所以这类项目的核算问题主要是出如今合作期终止时的剩余权益该怎么进行财务核算。 3我国PPP项目会计核算问题分析 3.1PPP项目范围界定随着PPP项目的出现和发觉，所涉及的领域越来越广泛，但是我国在这种PPP项目方面还属于探究阶段，所以许多项目的范围界定还不明确，这样的话又不能依据具体的状况制定相关的治理机制，也因此失去了对相应项目的有效治理和操纵，这也是影响我国基础设施建设的重要因素之一。 3.2政府主体的会计核算问题分析我国推行PPP项目比较晚，而且许多地方都还处于探究阶段，所以相关的治理和监管机构都不是

5、很完善，可是PPP项目涉及的领域有比较广泛，核算比较繁琐，比方我国在一些公路，桥梁等固定资产的建设时，对其财务核算没有直接列入到政府有关部门的账上，而是接受收支性核算，这样一来，政府就不能够精确和准时的了解到PPP项目建设的状况，从而无法对保证项目相关利益的公正安排，影响项目的完成。 3.3项目公司主体的会计核算问题分析 PPP项目为政府与社会资本企业的公私合作，政府与社会资本企业签订肯定的协议，给予该项目公司肯定的特殊权益，所以PPP项目必需通过政府与项目公司两个部门的财务核算，但是在项目成立阶段，会计核算没有明确区分内部各产权的主体，而且也没有明确反应出该项目公司的资金活动会对PPP项目建

6、筑的影响。在项目建设阶段，没有明确PPP项目融资的贷款费用途理问题，这样的话会简单造成借款出现处理不合理的状况，从而影响项目的顺利进行。 3.4国内外PPP项目普遍存在的其他问题分析虽然PPP项目在世界上许多国家已经被广泛使用，但是在实施过程中仍旧出现许多问题，比方在中国杭州湾跨海大桥PPP项目中，就出现了实际收益远远低于预期收益。在墨西哥的国家电信PPP项目中出现了垄断暴利。在墨西哥和哥伦的收费公路、机场等公共服务设施PPP项目中出现政府越位造成财务负担的状况出现。在澳大利亚的竞价售电PPP项目中出现侵害居民尤其是低收入家庭。在土耳其的公用设施运营泛市PPP项目中出现垄断，导致贫富差距过大的

7、状况出现。 4我国PPP项目会计核算建议 4.1完善PPP项目范围的界定要解决PPP项目的会计核算问题，最主要的一点就是要完善PPP项目的范围界定，将项目的类型明确分类，而且政府要对项目有全面的认识和了解，这样才能有效操纵项目的建设;监督项目的建设，让项目能够顺利的进行，从而更好的促进我国城市现代化建设。 4.2对政府主体的PPP项目会计核算的建议 PPP项目的建设是为了服务群众的，所以项目建设必需保证其质量，保证项目建设安全。对此，政府要建立完善的监督制度，对项目建设过程中的会计核算进行监督;对PPP项目会计主体的信息和审计结果进行公开，这样就能够准时的发觉问题，并能准时解决问题。 4.3完善我国PPP项目的其他建议影响PPP项目会计核算的因素有许多，所以要完善会计核算工作还需要制定科学、合理的机制。首先就得加强对会计人员的专业性，对会计核算人员进行阶段性的培训，只有让他们实时了解到项目相关的财务问题，这样才能够有效提高他们的核算工作。再有就是要明确PPP项目的定位，将PPP项目明确定位一种资产，这样的话才能更加精确的去确定项目的债务负担。最终就是要鉴于在PPP项目中已经出现的问题做出相应的规避措施，幸免再出现类似的状况。比方上述提到的反垄断及贫富差距等现象。 5结语綜上所述，为了更好的促进我国城市现代化的建设，