当前中国高等教育质量问题研究

1、2021/4/11本讲主要内容：本讲主要内容：中国高等教育发展现状中国高等教育发展现状中国高等教育质量问题的表现中国高等教育质量问题的表现 中国高等教育质量问题的原因分析中国高等教育质量问题的原因分析 提高高等教育质量的几点建议提高高等教育质量的几点建议 当前中国高等教育质量问题研究当前中国高等教育质量问题研究2021/4/12一、中国高等教育发展现状一、中国高等教育发展现状 （一）中国高等教育现状（一）中国高等教育现状20082008年高等教育总规模达到年高等教育总规模达到29072907万人。万人。高等学校高等学校26632663所，其中普通高校所，其中普通高校22632263所，普通高校

2、所，普通高校中本科院校中本科院校10791079所。普通高校专任教师所。普通高校专任教师123.75123.75万人。万人。 普通高等教育本专科共招生普通高等教育本专科共招生607.66607.66万人，在校生万人，在校生2021.022021.02万人。万人。研究生培养单位研究生培养单位796796个，其中高校个，其中高校479479个。全国招收个。全国招收研究生研究生44.6444.64万人，其中博士生万人，其中博士生5.985.98万人，硕士生万人，硕士生38.6738.67万人。万人。普通高校平均规模为普通高校平均规模为86798679人。人。 2021/4/13表表1.20071.2

3、007年中国高等教育机构资产情况年中国高等教育机构资产情况 2021/4/14（二）中国高等教育发展的成就（二）中国高等教育发展的成就规模世界第一规模世界第一毛入学率毛入学率23.3% 23.3% 十年间招生数量扩大十年间招生数量扩大6 6倍倍专科教育发展迅速专科教育发展迅速 2021/4/15 表表2.20072.2007年中国高等教育规模情况年中国高等教育规模情况2021/4/16表表3.1949-20073.1949-2007年中国高等教育机构数量表年中国高等教育机构数量表 2021/4/17表表4.20074.2007年中国高等教育学生情况年中国高等教育学生情况 2021/4/18表表

4、5.20075.2007年中国普通高校分学科研究生数年中国普通高校分学科研究生数 2021/4/19图图1.2007年中国普通高校分学科研究生数年中国普通高校分学科研究生数2021/4/110图图2.1990-2008年中国高等教育毛入学率变化趋势图年中国高等教育毛入学率变化趋势图2021/4/111图图3.1990-2007年中国每十万人口中高等学校平均在校生数年中国每十万人口中高等学校平均在校生数2021/4/112图图4.1990-2007年中国高中升学率变化趋势图年中国高中升学率变化趋势图2021/4/113表表6.1949-20086.1949-2008年中国高等教育招生数年中国高等

5、教育招生数 2021/4/114图图5.1949-2008中国高等教育招生数量变化趋势图中国高等教育招生数量变化趋势图2021/4/115图图6.1990-2007年中国高等专科学校数量变化趋势图年中国高等专科学校数量变化趋势图2021/4/116 在人均国内生产总值一千多美元的条件下，中国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，用十年走过了其他国家三十年、五十年甚至更长时间的道路。 周济2021/4/117二、中国高等教育质量问题的表现二、中国高等教育质量问题的表现（一）对质量的理解质量是什么？你知道它，你又不知道它，它就是这样自相矛盾的。虽然，一些事物的确比另一些事物好，就是说它们有更高的质

6、量，但是，当你试图说明什么是质量时，除了具有质量的事物本身，却又没有什么可说的了。 美国联合研究理事会 2021/4/118v 美国塞姆尔美国塞姆尔(Seymour)：质量意味着：质量意味着“丰富的资源丰富的资源”。v 英国戈林英国戈林(Diana Green)：独特而特殊的产品和服务；预：独特而特殊的产品和服务；预定规格和标准；达到目的的程度；实现高校办学目标的有定规格和标准；达到目的的程度；实现高校办学目标的有效性；能否满足消费者规定的和潜在的需要。效性；能否满足消费者规定的和潜在的需要。v 美国刘易斯美国刘易斯(Ralph Lewis)：质量就是一种与能满足或超：质量就是一种与能满足或超

7、过期望的产品、服务、人员、过程和环境相联系的动态的过期望的产品、服务、人员、过程和环境相联系的动态的状态。状态。v 西班牙大学委员会：教育质量就是整个学校的绩效。西班牙大学委员会：教育质量就是整个学校的绩效。v 欧州大学校长会议欧州大学校长会议(KPE)：质量是一个政策性概念；质量：质量是一个政策性概念；质量是一个多侧面的和主观的概念。是一个多侧面的和主观的概念。 2021/4/119对教育质量的一般性理解：对教育质量的一般性理解：v质量是独有的，优秀的。质量是独有的，优秀的。v质量与设定的规格和标准相一致。质量与设定的规格和标准相一致。v质量具有合目的性。质量具有合目的性。v质量是学校目标的

8、有效性。质量是学校目标的有效性。v质量是满足顾客明确或潜在需要的程度。质量是满足顾客明确或潜在需要的程度。v质量本质上是相对的、多层面的。质量本质上是相对的、多层面的。2021/4/120（二）中国高等教育质量问题的表现（二）中国高等教育质量问题的表现v1、用人单位以及社会的普遍反映、用人单位以及社会的普遍反映v2、自身观察、自身观察v3、政府与教育部的看法、政府与教育部的看法 （十一五、十七大）（十一五、十七大）v4、研究者的看法（研究者的看法（2007高等教育质量年）高等教育质量年）2021/4/121（一）宏观上的分析（一）宏观上的分析投入：投入总量不足投入：投入总量不足地域：不同省份高

9、等教育投入差距地域：不同省份高等教育投入差距大大教师：教师数量不足，师生比高教师：教师数量不足，师生比高结构：片面追求升格与综合化结构：片面追求升格与综合化三、中国高等教育质量问题的原因分析三、中国高等教育质量问题的原因分析 2021/4/1221. 1.投入总量不足投入总量不足图图7.1997-2006年中国财政性教育经费占年中国财政性教育经费占GDP的比例的比例2021/4/123表表7.1996-20077.1996-2007年中国经济增长、财政支出及教育经费情况年中国经济增长、财政支出及教育经费情况 2021/4/124图图8.1993-20078.1993-2007年中国年中国GDP

10、GDP、财政支出及教育经费增长情况比较图、财政支出及教育经费增长情况比较图 2021/4/125图图9.1993-20079.1993-2007年中国财政支出总量与财政性教育经费支出比较图年中国财政支出总量与财政性教育经费支出比较图 2021/4/126图图10.1993-200710.1993-2007年中国预算内教育经费占财政支出的百分比年中国预算内教育经费占财政支出的百分比2021/4/127图图11.1993-200711.1993-2007年中国普通高校生均预算内教育事业费支出增量变化图年中国普通高校生均预算内教育事业费支出增量变化图2021/4/128图图12.1993-20071

11、2.1993-2007年中国普通高校生均预算内公用经费支出增量变化图年中国普通高校生均预算内公用经费支出增量变化图2021/4/1292.2.不同省份高等教育投入差距大不同省份高等教育投入差距大 表表8.2007年中国高等教育生均预算内教育事业费情况表年中国高等教育生均预算内教育事业费情况表2021/4/130 表表9.2007年中国高等教育生均预算内公用经费情况表年中国高等教育生均预算内公用经费情况表2021/4/131 表表10.1996-2006年中国地方普通高校生均投入的泰尔指数及其按地域分解的结果年中国地方普通高校生均投入的泰尔指数及其按地域分解的结果2021/4/1323.3.教师

12、数量不足，师生比高教师数量不足，师生比高图图13.1949-2008年中国普通高等学校数量变化趋势图年中国普通高等学校数量变化趋势图2021/4/133图图14.1993-2007年中国普通高校校均规模变化趋势图年中国普通高校校均规模变化趋势图2021/4/134图图15.2007年中国普通高校平均规模年中国普通高校平均规模2021/4/135表表11.2007年中国普通高校分类规模情况年中国普通高校分类规模情况 2021/4/136图图16.1992-2007年中国普通高校师生比变化趋势图年中国普通高校师生比变化趋势图2021/4/1374 4、盲目追求升格与综合化，导致重复、盲目追求升格与

13、综合化，导致重复建设资源浪费建设资源浪费 盲目追求升格与综合化盲目追求升格与综合化类型不合理类型不合理结构不合理结构不合理2021/4/138（二）微观上的分析（二）微观上的分析学生培养方式有待改进学生培养方式有待改进教师绩效评价机制不当教师绩效评价机制不当高校管理行政化高校管理行政化学术腐败学术腐败生源质量下降，学习风气不浓生源质量下降，学习风气不浓教师素质需要提高教师素质需要提高2021/4/1391 1、培养方式、培养方式课程设置：教材陈旧；课程结构不合理。课程设置：教材陈旧；课程结构不合理。专业设置：专业过细；通识教育没有受到重视；某些专专业设置：专业过细；通识教育没有受到重视；某些专

14、业设置不当。业设置不当。课堂教学：教师的自由度、创新精神不够；教师不愿意课堂教学：教师的自由度、创新精神不够；教师不愿意花更多时间和精力在教学上；学生对大学教学和课堂认花更多时间和精力在教学上；学生对大学教学和课堂认识存在偏差。识存在偏差。培养方式：社会实践少；出口没有门槛限制；通识教育培养方式：社会实践少；出口没有门槛限制；通识教育的式微与衰落。的式微与衰落。 2021/4/1402 2、高校教师绩效评价机制不当、高校教师绩效评价机制不当科研成果在职称评定中具有决定性的作用。科研成果在职称评定中具有决定性的作用。学术成果重量而不重质。学术成果重量而不重质。 写一篇论文或者在某个方面有什么成就

15、，老师就会写一篇论文或者在某个方面有什么成就，老师就会得到相应的奖金，而且还有利于职称的评定，但是对于得到相应的奖金，而且还有利于职称的评定，但是对于教学来说，课教得再怎么好，最多也就是优秀教师而已，教学来说，课教得再怎么好，最多也就是优秀教师而已，并不能带来多大的经济利益。学校对于老师的授课质量并不能带来多大的经济利益。学校对于老师的授课质量并没有提出明确要求，而且教学质量的好坏确实也很难并没有提出明确要求，而且教学质量的好坏确实也很难评估。评估。 张东辉张东辉 2021/4/1413 3、高校管理行政化严重、高校管理行政化严重以管理政府和管理市场的方式来管理教育以管理政府和管理市场的方式来

16、管理教育行政系统办事效率不高行政系统办事效率不高科层制、官僚作风严重科层制、官僚作风严重对高校管理的监督往往是一个盲区对高校管理的监督往往是一个盲区2021/4/1424 4、学术腐败、学术腐败研究生往往成为导师的打工仔研究生往往成为导师的打工仔教师成为领导的枪手教师成为领导的枪手学术造假成风学术造假成风学术界的潜规则学术界的潜规则2021/4/1435 5、生源与学风、生源与学风高校扩招导致生源质量下降，中西部普通高等学高校扩招导致生源质量下降，中西部普通高等学校生源主要来自中西部地区，这一地区的义务教育校生源主要来自中西部地区，这一地区的义务教育薄弱。薄弱。学习风气下降，大学生自觉不自觉地

17、忽视大学教学习风气下降，大学生自觉不自觉地忽视大学教育的学术性，降低了对自己的要求，不读难读的书。育的学术性，降低了对自己的要求，不读难读的书。2021/4/1446 6、教师素质需要提高、教师素质需要提高知识面不广知识面不广知识陈旧知识陈旧教学方式落后教学方式落后对社会、对专业的实践了解少对社会、对专业的实践了解少学历不过关学历不过关结构性短缺结构性短缺2021/4/145表表12.2007年中国普通高校专任教师学历与职称情况表年中国普通高校专任教师学历与职称情况表2021/4/146图图17.2007年中国普通高校教师学历情况图年中国普通高校教师学历情况图2021/4/147图图18.20

18、07年中国普通高校教授学历情况图年中国普通高校教授学历情况图2021/4/148图图19.2007年中国普通高校副教授学历情况图年中国普通高校副教授学历情况图2021/4/149表表13.2007年中国普通高校研究生指导教师年龄结构情况年中国普通高校研究生指导教师年龄结构情况 2021/4/150四、四、提高高等教育质量的几点建议提高高等教育质量的几点建议（一）宏观上的建议（一）宏观上的建议 1 1、多渠道增加高等教育经费、多渠道增加高等教育经费2 2、促进高等教育均衡发展、促进高等教育均衡发展3 3、吸引优秀人才进入高校任教、吸引优秀人才进入高校任教 4 4、促进高等教育多元化发展、促进高等教育多元化发展 2021/4/151（二）微观上的建议（二）微观上的建议 1 1、完善学生培养方式、完善学生培养方式课程设置：引进国外先进教材；集中优秀学者编制教材；完善教材选择机制；增加社会实践方面的课程。专业设置与招生计划：适当设置综合化的专业；缩减部分培养水平不高的学校的招生计划。课堂