在水利事业单位改革动员大会上的讲话(1)

1、在水利事业单位改革发动大会上的讲话1同志们：今天的会议是对水利系统事业单位改革工作进行全面发动和部署的一次十分重要的会议,这次会议标志着我局事业单位改革序幕全面拉开.今年3月,xx单位按照区委、区政府要求和水利局的改革方案,立足自身实际,坚持公正、公开、公平的原那么,积极稳妥地完成了事业单位改革试点工作,从近期运行的情况看,效果较好,不仅精干了队伍,提升了办事效率,同时也为全系统其它事业单位机构改革的全面实施提供了经验.下面,我根据区委、区政府?关于全面推进事业单位改革的实施方案?,重点讲以下几个问题.一、充分熟悉事业单位改革的重要意义第一、进行水利事业单位改革,是我们求生存、求开展的必然选择

2、.近几年来,随着农村经济的开展和产业结构的不断调整,水利事业单位存在的问题也日益突生：一是布局结构不够合理,开展与需求相脱节,对不断变化的社会需求缺少灵敏的反响,效劳内容老化,效劳对象单一等问题普遍存在；二是治理体制不够适应,政事、事企责任不清,治理体制、运行机制等方面方案经济的烙印很深,行政化的倾向严重,缺乏“找米下锅的创业意识；三是内部机制不够健全,事业单位整体效益低下,缺乏生机和活力,纪律松懈,人浮于事.对存在的这些突生矛盾和问题,必须运用市场经济的观念,运用改革的方法,从根本上进行突破和解决,以改革增加压力,以改革激发活力,以改革促进开展.因此,改革已成为水利事业单位求生存、求开展的必

3、然选择.第二、加快推进事业单位改革,是建立经济社会高效运行的动力机制的迫切需要.因此,必须加快改革的步伐,建立起符合事业单位各自特点的治理制度和单位、个人不断奋进开拓的动力机制.从客观上讲,水利事业单位已经开展到了必须解决深层次矛盾、创新动力机制的时候,形式迫切要求加快改革的步伐.我们必须增强紧迫感、危机感和使命感,必须加大改革力度,加快改革步伐.第三、能否充分发挥人才资源优势、特别是专业技术人员在水利经济开展中的积极作用,很大程度上决定着水利经济开展和节水型社会的建立.但目前的人事治理制度,大局部人才的积极性和创造性没有充分调动起来,阻碍着各类人才资源优势的释放和潜能的发挥.改革的实质,就是

4、解放和开展人才智慧力、科技力、文化力和创造力.充分释放人才资源的巨大能量,发挥他们在经济社会发展中的重要推动作用.第四、加快推进水利事业单位改革,是自身改革、生存与开展的迫切需要.自1995年以来,水利系统许多事业单位由于自身改革、生存与开展的需要,开展了形式多样的改革,并取得了一定的成效.由于治理体制未理顺、综合改革不配套等原因,并没有从根本上解决长期存在的人员能进不能由、职务能上不能下、待遇能高不能低的问题,“大锅饭、“铁饭碗、“铁交椅等现象仍然普遍存在；不少单位治理混乱、纪律松懈、人浮于事、效率低下,“有事没人干和“有人没事干的现象并存,干与不干一个样,干好干坏一个样,内部缺乏凝聚力,外

5、部缺少竞争力,严重影响了单位的开展；有的单位长期不由成果,社会效益差,社会效劳功能衰退,有的甚至危及到了单位的生存.面对市场经济的冲击和挑战,事业单位今后如何生存和开展,答案只有一个,就是对现有的治理体制和人事制度包括分配制度进行大力改革.水利事业单位改革试点工作的成功经验也充分证实：只有改革才有生机,只有改革才有由路.二、必须进一步明确事业单位改革的指导思想和根本原那么根据区委、区政府事业单位改革的总体要求,这次事业单位改革主要是通过制度创新、配套改革,形成布局合理、结构完善、责任明确、治理科学、运转高效的事业单位体系.改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,认真贯彻十

6、六大、十六届四中全会精神,认真贯彻党和国家关于事业单位改革的方针、政策,按照“脱钩、分类、放权、搞活的原那么,以机构改革、人事制度改革和分配制度改革为重点,精简冗员,豉励竞争,促进流动,提升素质,充分调动各类人员的积极性和创造性,促进优秀人才成长,增强事业单位活力和自我开展水平,加快高素质、社会化的专业技术人才队伍建设进程,逐步实现事业单位人事治理的法制化、科学化、标准化.同时,我们还要本着实事求是的精神,在吃透上级精神的根底上,结合水利系统自身的实际,研究制定符合实际的具体改革套路,借鉴和比照全国其它水利事业单位改革的成功经验和做法,转变工作思路,坚持以人为本,注重效果,表达人文关心,保持社

7、会稳定的原那么,提由“减编不减人、竞岗不下岗这样一个工作思路,并要根据这个工作思路来指导水利改革工作.在思想熟悉上,各单位必须牢记以下四条原那么：1、坚持公开、平等、竞争、择优的原那么.聘用全过程要充分表达公开、平等、竞争、择优的精神,坚持竞聘上岗,优化组合,优胜劣汰的原那么.2、坚持走群众路线,保证职工享有知情权、参与权和监督权.3、坚持以单位内部消化为主的原那么,把人员尽量安置在本单位或本行业、本系统内.4、坚持开发性分流和政策性分流相结合,以开发性分流为主的原那么.上述四条根本原那么,是水利事业单位改革必须严格遵循的原那么,要贯穿于整个改革过程的始终,只有坚持好这四条原那么,才能把握好全

8、局,把握好方向.三、明确要求,充分把握水利事业单位改革的实质内容这次水利事业单位改革必须围绕大局,真抓实干,不折不扣地落实到位.根据这一要求,水利事业单位改革必须要围绕建立社会主义市场经济体制的要求,切实转变职能,理顺关系,优化结构,精简编制和人员.从而到达建立符合单位自身开展规律的治理体制、运行机制和自我约束机制,建设高素质、高效能、专业化的水利职工队伍,推动水利社会化效劳体系建设,促进水利经济和社会各项事业开展的具体目标.一是单位性质必须明确这次改革中所有水利事业单位都要重新确定单位类别和职能性质,进行定职能、定机构、定编制.通过“三定,调整布局,整合精简机构和人员,统一单位内设机构名称,

9、优化组织结构.一是对职能相近或交叉,效劳对象单一的机构,应在统筹规划的根底上进行合并,同时压缩人员编制；二是对任务缺乏,职能弱化,经济和社会效益低下,已不适应市场经济和社会开展需要的机构予以撤并.结合凉州区水利系统的特点,将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位.二是人员精减必须到位根据上级有关文件规定,在这次水利事业单位机构改革中,要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来,通过合理设置机构和职位,到达减员增效目的.需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中,各单位可根据各自的定编情况、岗位设置及实有人员的现状,适当限制编制的使用.三是岗位聘任必须公开公正在这次改革实施过程中,新聘上岗人员必须采取公开、公正的原那么,严格实施竞争上岗.各单位要严格根据程序进