外企数量变化

1、摘绘自中国对外经济统计年鉴2004 年份19801981198219831984198519861987年末企业数7823306161999491265248546年份19881989199019911992199319941995年末企业数1374718968253893721584371167507206096233564年份19961997199819992000200120022003年末企业数240447235681227807212436203208202306208056226373年末企业数量180000900000198419922000年份年末企业数量30000020000

2、01000000198019902000年份我国吸收外商直接投资大体上经历了以下四个发展时期：第一阶段是1978 年 1985 年。1978 年中国共产党召开了具有深远历史意义的十一届三中全会， 此后，中国政府做出了一系列对外开放的重大战略部署，掀开了中国改革开放的序幕。首先，建立了深圳、珠海、汕头、厦门等四个经济特区作为对外开放“窗口 ”； 1984年，进一步开放大连、秦皇岛等14 个沿海城市。与此同时，作为对外开放重要内容的吸收外商投资正式起步。1979 年，中国颁布了中华人民共和国中外合资经营企业法，奠定了中国对外开放的法律基础；1980 年第一批外商投资企业宣告成立。经过7 年的初步探

3、索，截至 1985 年底，我国累计设立外商投资企业8355 家，实际使用外商投资87.6亿美元，年均 12 亿美元。尽管吸收外商直接投资总量还比较少，但积累了很多有益的经验。第二阶段是1986 年 1991 年。在总结经验的基础上，1986 年国务院颁布了 国务院关于鼓励外商投资的规定，随后制定了一系列配套法规并采取了相应鼓励措施，1986 年、1988 年，先后颁布了中华人民共和国外资企业法和中华人民共和国中外合作经营企业法，并出台了一系列与外商直接投资相关的法律、法规，初步形成了外商直接投资法律法规体系。 1985 年，国务院批准设立国家级经济技术开发区；1988 年国务院又把山东半岛、辽

4、东半岛列为沿海经济开放区，批准海南建省并设立海南经济特区；1990 年，决定开放上海浦东。经过努力， 我国的投资环境大大改善，吸收外资步伐开始加快，投资领域进一步放宽，投资数量迅速增加。在此期间，全国累计批准外商投资企业35706 家，实际使用外资190 亿美元，年均35 亿美元。第三阶段是1992 年 2000 年。 1992 年初，邓小平同志视察南方并发表了著名的“南巡讲话 ”，科学地总结了党的十一届三中全会以来改革开放和现代化建设的伟大实践和基本经验，进一步阐明了改革开放的重大意义。随后召开的党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制。 与此同时， 中国政府决定进一步开放重庆等5 个沿江

5、城市， 哈尔滨等 4 个边境、沿海地区的省会城市以及11 个内陆省会城市， 区域开放由沿海向内陆省市扩展。在此阶段，中国利用外资步入高速发展期。1992年当年合同外资金额超过前13 年总和。 随着外商投资规模迅速扩大， 外商投资产业结构也得到很大改善，外商投资从一般简单加工扩展到信息技术、生命科学等产业，资金技术密集型项目大幅度增加，外商投资方式呈现多样化，中西部地区利用外商投资也有了较快的发展。9 年间共设立外商投资企业32 万家，实际使用外资3233 亿美元，年均利用外资金额达到359 亿美元，是第二阶段的10 倍。第四阶段是 2001 年 至今。经过 15年努力， 2001 年中国正式加

6、入世界贸易组织，这标志着中国对外开放进入一个崭新的阶段。中国由有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放； 由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放， 转变为与世贸组织成员之间的相互开放。特别是中国共产党十七大提出并确立了 “科学发展观 ”、“构建社会主义和谐社会”等重大战略思想，为新时期进一步扩大开放、利用外资提供了强大动力。加入WTO 以来，中国利用外资的质量和水平显著提高，技术引进水平大幅度提高；服务业领域进一步扩大开放；投资环境得到明显改善，投资便利化进展加快；区域对外开放有了新的拓展；外商投资参与我国国民经济的广度和深度不断增加，对国

7、民经济发展的促进作用明显增强。7 年间共设立外商投资企业26.8 万家，实际使用外资4147 亿美元，年均利用外资金额达到592 亿美元。改革开放初至我国加入世贸组织前后，我国吸收外国直接投资的方式相对单一，一直以绿地投资为主，并购投资和到国际资本市场融资等方式很少。中国改革开放后，为吸引外资，对外商投资企业、外国企业和外籍个人给与了超国民待遇的税收优惠政策。2003 年，中央提出统一各类企业税收制度，开始逐步统一内外资税收制度和政策。尤其是2007 年以来，专门针对外商投资企业、外国企业和外籍个人的税种以及大量税收优惠政策被合并或取消。如 2008 年统一了内外资企业所得税法，2009 年对

8、内外资统一了房产税制度，2010 年末统一了内外资企业和个人城建税和教育费附加制度等。资本的本性是逐利， 就如同当初外商资本蜂拥而入来到中国主要是利用我国的成本优势而获利那样， 当中国市场成本发生变化进而侵蚀到外企的利润时，选择撤离就成为了外资最原始的商业冲动。对于成本变化推动外企从中国撤离的结果，我们有必要作出客观判断。 首先，劳动密集型产业的梯度转移， 即向用工成本低、 税收优惠和环境标准宽松的地方迁移是必然的规律。对于中国而言， 完全没有必要靠牺牲劳动力、 土地资源和环境要素来挽留惟利是图的国外资本，而对于那些继续留在中国的优质外资企业要加大保护和扶持力度。其次，要区分跨国性转移和跨区性

9、转移。 跨国性转移非一国政策所能左右，而对于外企在国内不同区域间的转移可以通过有效的政策加以引导，这种转移趋势有利于区域经济的重新分工和产业结构的合理调整。再次， 要区分适应性转移和扩张性转移。对于外企那种规避成本或者环保标准的适应性转移，宏观政策几乎无法强求， 而对于那些将研发环节留在中国但将生产环节转移到其他国家的扩张性转移，政策不仅不应给予限制，相反应当进行适当的鼓励。以前，资本短缺的中国很长时期引进外资都是以廉价的生产要素（土地、劳动力） 为筹码，甚至不惜以牺牲环境资源为代价。尽管这种 “以市场换资本” 的方式让外企纷至沓来并驱动了工业化的扩张， 但也让中国尝到了耕地锐减、空气污染等透

10、支未来之苦。基于中国产业结构的优化和可持续发展能力的提高，中国引进外资的政策出现了根本性调整，即从数量为主转向质量为主。根据中国商务部最新公布的外商投资产业指导目录，外企将不再被鼓励进入传统制造业和出口导向型领域。政策的转向势必引起外企在中国市场的重新调整布局：第一，产业选择转移到制造业高端环节和创新领域，如电器电子、半导体、 计算机设备等将受到外资的青睐，同时外企对高新技术、 节能环保等产业投资将大幅增加。第二，活动重心将从特殊经济区域转移到更广泛的经济地带， 即受制于东部沿海要素资源的约束和其他地区商业环境的改良，绝大多数外企将在中国完成自身产业的重新分工，将研发中心留在东部地区，而将生产

11、加工环节转移到成本较低的中西部。第三，资本扩张以并购方式完成，跨国公司对外投资的80都是通过并购方式实现的，但目前外国公司在中国每年的并购合同额只占中国同期所有外商投资的25。不过，大量的国有企业重组和民营企业的扩张为外企进入中国市场和扩充资本提供了充沛的空间，因此，未来外企在中国不再以绿地投资投资建厂为主。显然，完成以上三个方面的自我改造并非一般意义的外资所能为，只有那些资本与技术力量雄厚的跨国企业才能跟上中国政府的节拍。 从这个意义上讲， 中国引进外资企业数量的减少或者说部分外企撤离，正好是政策杠杆和外资选择互动的结果。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊，

12、此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效