政府扶持中小企业发展问题研究

1、政府扶持中小企业开展问题研究“十二五以来各级政府大力扶持中小企业开展，通过政策上的鼓励和支持，获得了明显成效。但详细分析天津市中小企业开展的现行现状，仍存在一些阻碍中小企业开展的问题。一是制定的扶持措施缺乏系统性。二是受到自身和外在多方面影响。因此，扶持中小企业开展需要在国家法律法规、行业管理制度、社会效劳等方面加以标准和完善，为中小企业开展创造良好的市场环境。一、天津市扶持中小企业开展举措天津市出台了一系列扶持中小企业开展的政策措施，积极扶持中小企业走上转型、创新、提升的道路。一形成组织机构和政策保障体系天津市不断加大中小企业的组织指导和宏观调控，将中小企业开展列入本市经济开展的重点工作目的

2、。2021年，天津市中小企业开展促进局正式挂牌成立。另外，各区县也相应组建了中小企业开展促进效劳机构。2021年11月，天津市中小企业协会正式成立。随着天津市配套政策的不断完善，以政府、行业协会、社会效劳机构和中介机构为载体的中小企业效劳网络格局逐步形成。二施行一系列措施推动科技型中小企业晋级开展近几年，天津市加快企业技术创新，积极推动传统中小企业转型晋级。一方面通过区县重大工程建立，裂变一批科技型中小企业。各区县加快科技型中小企业认定管理，分期分批进展转型晋级改造。另一方面加速企业孵化，拓展科技型中小企业开展空间。政府采取财政补贴、简化手续、减免税收、融资担保、贷款贴息等优惠政策，为初创企业

3、减负。三加强中小企业公共效劳平台和创业基地建立天津市中小企业局狠抓“八个效劳平台建立，为科技型中小企业提供信息化效劳、全民创业效劳、科技创新效劳、人力资源效劳、法律维权效劳、金融创新效劳、诚信建立效劳及市场拓展效劳。同时，天津市大力扶持各类创业载体建立，重点培育一批公共设施齐全、配套效劳功能完善、示范带动作用强的小企业创业基地。推广中小企业注册创办“保姆式效劳新形式，鼓励国有企业、科研院所干部、职工、技术人才创办科技型中小企业，支持高校师生“下海创业。四进一步缓解中小企业融资贷款难问题天津市针对中小企业不同开展阶段的融资需求和特点，一方面发挥银行间接贷款主渠道作用，加强与金融机构合作，采取银企

4、对接等方式，开发金融产品，简化审批流程，保证中小企业资金供给。另一方面鼓励中小企业扩大融资渠道，引导中小企业通过多种形式进展并购重组、改制上市，完善中小企业上市育成机制，建立上市企业后备资源库。充分发挥融资租赁、典当、信托等融资方式，实在缓解中小企业融资难问题。二、天津市扶持中小企业开展方面存在的主要问题一现有的贷款融资条件限制较多一方面是银行推出的金融产品与企业需求之间存在对接偏向，金融机构有大量资金没有投向市场，而现有的直接融资贷款条件太苛刻，中小企业达不到要求。大多数中小企业在向银行贷款时，往往由于信誉担保资质、抵押等方面的条件限制，使其向银行贷款障碍重重。另一方面，民间借贷市场不标准，

5、缺乏法律保障，存在一定风险。科技型中小企业上市融资渠道打不开，大多数中小企业对上市认识不到位，上市公司少、资产质量不高，政府对中小企业上市引导力度不够。二企业自主创新才能不强天津市中小企业主要集中在传统产业，创新才能不强。对于从事传统行业的企业来说，多年的“吃熟心理往往使企业开展后劲跟不上。主要表如今：一是创新意识较淡，企业大多从草根经济开展起来，创业意识浓于创新意识。二是缺少创新机制，企业标准化管理程度较低，更没有把创新纳入企业开展规划。三是自主创新意识较弱。四是许多技术创新扶持政策无法落实，享受到的以大中型企业为主，无法惠及众多中小企业。三产学研脱节现象比较明显缺乏结合创新机制，科研与消费

6、脱节现象较为明显，科研机构和大专院校的科技成果转化率较低。天津市虽然拥有南开大学、天津大学、河北工业大学等20家左右本科高校，但大多数高校建立科技园的热情并不高，与企业真正对接挂钩的主动意识不强，由于政府扶持政策力度不够，优惠措施的鼓励作用发挥不明显，造成许多企业与高校合作成为短期现象。三、天津市扶持中小企业开展的途径选择天津市紧紧抓住滨海新区开发开放这一历史机遇，注重政府扶持手段和方式的多样化，注重针对性和实效性，强化各项职责效劳，寻求潜在增长点，着力营造中小企业安康开展的良好环境。一加强政府宏观引导，标准市场秩序1.完善中小企业统计监测和追踪考核机制。加大根底性工作投入力度，建立和完善中小

7、企业分类统计、监测、分析和发布制度，加强中小企业开展动态监控，建立国家、省、市县、区四级共享网络平台，实现数据库、培育库、工程库、融资库和信誉库一体化，为指导决策和社会开展提供科学根据。同时，建立相应的政策执行追踪考核机制，加大对政策执行和反响的监视力度，实在为中小企业开展营造良好气氛。2.不断优化中小企业开展法律政策环境。进一步研究扶持中小企业开展的详细方法和配套政策措施，做到大小企业平等对待，并对中小企业适当予以倾斜，针对中小企业、微型企业制定详细细化的扶持政策。设定市场规那么，加强市场准入门槛的体制改革，完善市场组织机制，建立公平竞争机制，在工商登记、市场准入、工程招投标、政府采购、税费

8、负担、信贷融资等方面，要努力为中小企业开展营造平等的社会地位和公平竞争的环境。二引导社会资源效劳中小企业开展3.积极培育中小企业信息化市场。当前天津市中小企业的信息化需求主要集中在两大方面：一方面是如何借助信息化手段，帮助企业开展高效消费运营，以不断拓展市场营销渠道。另一方面是如何通过信息化手段提升企业内部管理效率。因此，要积极搭建 、网络、短信和播送等多种形式的网络效劳平台，以满足中小企业的不同需求。三整合扶持中小企业开展投融资效劳资源1.健全中小企业融资信誉担保制度。资金供给大多依赖各类金融机构，由于金融信息不对称，银行在向中小企业放贷时，为保障双方权益，需健全中小企业融资信誉担保制度。一

9、是银行要加强金融风险防范意识。二是充分发挥天津市中小企业信誉担保基金管理中心作用。三是进步中小企业信誉意识，完善中小企业信誉等级评价机制和信誉登记制度。四是银行要为中小企业提供全方位的金融效劳，开发各类适应性产品，及时满足不同类型中小企业的资金需求。2.积极发挥债券市场的融资功能。中小企业融资一直以来都是采取向银行贷款的间接融资为主要渠道，随着社会对股票、债券等方式逐步开放、标准化，银行间债券市场发行债券越来越受到中小企业的关注。要鼓励中小企业通过银行间债券市场进展融资，以降低融资本钱，降低企业的财务负担和融资门槛，不断优化融资构造，改变企业以往对银行间接融资的过度依赖。3.强化天使投资，扩大

10、投资基金规模。政府要强化天使投资形式，通过“创业导师+专业孵化+天使投资的手段，推动形成利益一致的持股孵化形式，探究解决创业企业的融资“瓶颈。同时，完善风险预防机制。建立天使投资管理机制，加强天津市天使投资人的备案管理，加强政府对天使投资人的政策鼓励和资金补贴。四加快中小企业构造调整和技术创新1.扩大产业集群的“聚集效应。为了充分发挥产业集群优势职能作用，应将宏观调整和市场资源配置有效结合，提供现代化的信息技术载体、优质的配套效劳设施、完善的创新政策和运行机制等，努力营造有利于形成产业集群的区域创新环境。着力培育以产业化为目的、人才为核心的产业化区域创新体系，完善产业链和产业培育体系，促进产业集群开展成为区域支柱产业。2.加快推进孵化器等载体建立。在政策上要最大限度地支持企业创业创新，重点支持一批专业型企业孵化器、消费力促进中心的建立，加大对初创期企业的支持，不断做大科技型中小企业总量及规模。要继续推进孵化器建立试点工作，争取国家资金和工程支持，推进国家产业化基地建立，积极与国家科技重大工程、知名科研机构合作，真正通过一项技术带动一项产业，实现产学研用对接挂钩。3.注重