县域数字城市创新地理信息服务模式

1、县域数字城市创新建设和服务模式肖进松 （三门县测绘与地理信息局，三门，317100）摘 要：本文通过阐述三门县在数字城市建设过程中的一系列具体实例，归纳总结了适合三门县数字城市创新地理信息服务模式，以期对其他县市域数字城市建设和推广有所裨益。关键词：街景地图；2.5维仿真地图；交通治堵；五水共治1.引言“数字三门”建设目前正处于收官阶段，回望建设历程，很多值得总结和归纳的地方，单就“数字城市”而言，可以理解为“数字城市”作为统一的空间基础，把各类、各行业、各领域的成果、数据和信息等在计算机网络环境下，集成、整合、运行后通过数字化的形式再现现实世界，然而对于“数字三门”来说，我们认为创新的县域数

2、字城市建设和地理信息服务模式是“数字城市”建设除上述定义之外应该贯穿始终的基本建设原则，只有创新才能让“数字三门”鲜活起来，才能具有持久的生命力，因此，在“数字三门”建设伊始，我们就积极探索建设和地理信息服务模式，并取得了一定的成绩，本文将归纳总结我县数字城市建设和地理信息服务模式，希望与各位同行一起探索共享。2.创新建设模式数字城市建设是一个系统工程，需要投入大量的人力、物力、财力，三门县作为省级贫困县，无论哪个层面都无法做到很好地支撑“数字三门”建设需求，这就对我们建设单位的管理水平提出了更高的要求，如何克服技术人员不足、经费短缺等难题，充分利用现有资源，通过优化配置、合理使用、创新思维的

3、方式予以弥补和克服，是我们在“数字三门”项目从立项到建设过程中一直都在探索的。在经过了项目前期立项、设计书编制、项目评审、实施直至目前的预验收等阶段后，回头再看我们的建设历程，经验是值得肯定是，我可以总结为一句话：“依托科研院所，弥补人才不足；狠促科技转化，三门落地开花”。通过“数字三门”地理空间框架设计书的编制工作，三门县测绘与地理信息局与浙江省测绘科学技术研究院建立了良好的双边关系，在沟通过程中，增进了相互了解。我们知道该院是省内测绘与地理信息行业唯一的多学科综合性研究机构，也是中国测绘科学研究院在华东地区的区域创新中心，这样雄厚的技术实力正是三门所缺少的，因此我们向该院表达了寻求技术支撑

4、的意愿，希望他们能够对三门县测绘与地理信息事业发展提供强大的技术支撑，当我们的后盾，这一想法立刻得到了该院的积极回应。浙江省测绘科学技术研究院是一家科研机构，拥有很多的科研成果，但部分成果还没有转化成生产力，正巧他们也在寻求一个县市作为成果转化基地，这与我们的想法不谋而合，双方一拍即合，该院表示会充分利用自身优势将“数字三门”做亮做透。有了这样良好的合作关系，我县在“数字三门”建设过程中充分依托该院技术，无论是数据生产、平台建设还是成果转化，都硕果累累，可以说如果没有浙江省测绘科学技术研究的大力支持，三门县的测绘与地理信息事业发展不会如此顺利，因此，我们这种“依托科研院所，弥补人才不足；狠促科

5、技转化，三门落地开花”的建设模式是值得肯定的，同时，在与他们合作的过程中，我们的人才队伍也得到了一定程度的培养，效果非常理想。3.创新服务模式3.1数据服务创新地理信息服务的核心是数据服务，数据是应用的源头，创新数据服务是催生更多应用工程的催化剂，“数字三门”建设在数据方面如若没有创新，还只停留在电子地图和影像地图服务的层面，必将失去吸引力和生命力，唯有创新才是“数字三门”建设能够持续发展的源动力，我们深刻地认识到这一点，在编制“数字三门”地理空间框架项目设计书伊始就明确了要在数据服务方面有所创新，实践证明，我们的做法方向是对的，数据服务方面的创新主要以下两种，都取得了很好的成绩和口碑，在数字

6、三门建设中是值得充分肯定的。街景地图数据创新地提出“天地图三门”“街景地图”建设，这在全市乃至全省县一级城市中也不多见，随着“智慧城市”建设浪潮的来临，人们的生活越来越离不开全方位、多视角的地理信息数据服务，我们顺势而为，超前建设“三门街景地图”，既满足了人们群众对街景地图服务的需求，又一定程度上为“智慧三门”建设打下了基础，可谓一举两得。该地图试运行后得到了公众的热烈反响，三门电视台、新三门报纷纷予以专题报道，对“天地图三门”的推广应用起到了很好的效果，牢牢抓住了社会需求热点。图1 “天地图三门”主界面图2 “天地图三门”街景地图2.5维仿真地图数据2.5维仿真地图是一种介于二维和三维之间的

7、地图形式，其除了继承二维电子地图在数据采集、分析与处理等方面的强大功能外，直观与真实的空间表现力弥补了二维图形表现的局限性，又因其相较于三维地图来说更便于在网络环境下实现快速访问和浏览，界面又很友好，让人一见倾心，是一种对精度要求不高GIS系统建设很适用的地图数据，因此，我们将2.5维数据的全县域城镇覆盖作为一个创新也写进了“数字三门”地理空间框架项目设计书，事实证明我们的创新数据服务模式的思路是正确而及时的，截止目前，基于“天地图三门”“仿真地图”已经成功搭建三门县经济和信息化局的办公管理系统三门县规模上企业数字管理系统，直观的地图展示方式越来越得到更多应用客户的青睐。图3 三门县城区仿真地

8、图公共服务平台图4 三门县规模上企业数字管理系统3.2应用服务创新应用是“数字城市”的价值所在，如何向用户提供高质量的应用服务，让越来越多的潜在客户主动提出接入需求，是值得县域测绘与地理信息主管部门积极思索的问题。在应用服务创新方面，三门县积极探索，在2013-2014短短两年时间内，应用示范工程从无到有，从小到大，探索出了一条适合县域数字城市应用服务模式的新路，总结起来就是一句话：“紧跟党委政府步伐，充分发挥资源优势，主动出击，以点带面，大有可为”。具体做法我们这里有两个典型案例，现介绍如下：三门县拥堵治理综合信息服务平台2013年年初，浙江省政府将城市治堵列入为民办实事之首，并写入省政府工

9、作报告，明确了五年治堵目标任务。全省各地专门成立了省治理城市交通拥堵工作领导小组，确定交通、建设、公安等部门为成员单位，初步形成政府主导、部门联动、全社会参与的城市治堵良好格局。三门县住房和城乡建设规划局（三门县测绘与地理信息局）作为领导小组成员单位，准确地把握住了信息时代的脉搏，率先提出基于“数字三门”地理空间框架搭建全省首个拥堵治理综合信息服务平台的科技治堵思路，该思路一经提出，立刻得到了县交通治堵领导小组的充分肯定和大力支持，经过数月的奋战，信息平台建设成功，在三门县交通拥堵治理过程中发挥了积极作用，得到了上级政府的高度肯定。三门县拥堵治理综合信息服务平台的建设成功是三门县、台州市乃至浙

10、江省交通拥堵治理工作中产生的一个“亮点”，通过这一“亮点”，三门县测绘与地理信息局充分展示了“数字三门”的应用服务水平和地理信息数据资源，正是因为看到了这一点，同为领导小组成员单位的三门县公安局于2014年年初就提出要将三门县警用地理信息系统PGIS接入“数字三门”的诉求，这一诉求得到了三门县测绘与地理信息局的积极回应，双方经过蹉商，很快签订了“数字三门”共建共享协议。图5 三门县拥堵治理综合信息服务平台三门县“五水共治”综合信息服务平台2014年无疑是“五水共治”的攻坚之年，浙江省委省政府的这一重大决策是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生，在全省各地得到了广泛的支持，该项中心

11、工作如火如荼地在浙江大地展开着。三门县住房和城乡建设规划局（三门县测绘与地理信息局）是县“五水共治”领导小组成员单位，这一次，我们又抓住了机遇，率先提出三门县“五水共治”综合信息服务平台的建设方案并迅速建成投入了使用，成为全省首个“五水共治”综合信息服务平台，该平台还被中国水利报誉为“开启掌上治水新时代”，在三门县“五水共治”工作中发挥着不可取代的作用。因为“五水共治”涉及到水、农、林、牧、副、渔等等方方面面，平台的运行需要收集多个相关部门的信息资源并将其空间化整理入库，这些入库后的数据一方面满足平台的运行，另一方面又可以成为各部门搭建业务管理系统的基础数据，三门县“五水共治”综合信息服务平台起到了以点带面的效果，如三门县农业局通过该平台看到了空间化后的养殖场位置及相关信息，萌生了基于“数字三门”搭建三门县“智慧农业”综合信息服务平台的想法并正着手实施，三门县纪律检察委员会成功搭建了三门县纪检信访标绘地理信息系统。图6 三门县“五水共治”综合信息服务平