关于信息中心的主要职能及基本工作思路的思考

1、大建城档字200520 号信息中心工作规划纲要为适应市政府电子政务工作的发展要求，推进我委电子政务和信息化建设，提高城市建设、管理和服务水平，明确城建档案馆信息化建设的工作思路、方向和任务，提出信息中心工作规划纲要。一、指导思想和总体目标大连市建设信息中心（以下简称 “中心” ）于 1995 年挂牌成立。 10 年来， “中心” 在 GIS 开发应用和城建信息技术服务方面取得了地下管网普查与探测、工程档案普查与管理、建委办公内网及门户网站建设等多项成果。在这样一个工作基础上，确定“中心”工作的指导思想和目标是：按照市委市政府建设“数字大连”的要求，从我委实际情况出发，围绕城市建设、管理和服务中

2、心工作，以信息资源开发利用为核心，以信息技术、网络技术、通讯技术等为手段，以城市建设、工程管理、城市设施及资源、电子政务等各种信息为对象，以城市地理信息系统平台和多媒体网络信息平台为工具，为市、委领导和建设管理部门提供科学、合理、适时、有效的信息决策支持，最终形成安全可靠、技术先进、功能完善、具有现代管理模式的电子政务体系和公共信息服务平台。二、主要职能及定位根据市建委文件和市编委的批复意见， “中心”的主要职能是：开发建设以GIS （地理信息系统）为基础的城市建设信息系统；收集、汇总、分析有关信息，为建设主管部门及企事业单位提供信息服务；面向社会开展有关技术及咨询服务工作。这不仅规定了“中心

3、”的职能，同时对确定“中心”的主要工作、业务方向、服务对象具有权威性和指导性作用。根据“中心”的职能，我们提出“中心”四大功能定位：网络服务中心、数据管理中心、电子政务技术中心、安全与设备维护中心。 网络服务中心：利用网络及安全设备，建立以服务器集群为核心的、高可靠性的、覆盖全委各部门的专网和局域网，并通过安全数据通道接入互联网，为我委电子政务和网上办公、审批提供网络服务平台。 数据管理中心：建立以 GIS为基础的，全面、多维、动态的建设信息管理系统，成为我市建设系统政务信息和数据元的编制、发布、维护和管理的专业机构，实现政务信息资源的互联互通，为城市建设、管理及监督部门和社会公众提供方便快捷

4、、系统规范、结构化和标准化的信息服务。 电子政务技术中心：配合委有关部门，做好网站及电子政务系统的建设工作，在系统调查分析、管理流程优化、体制机制创新的基础上，组织应用程序开发，为电子政务工作提供技术支持和服务。 安全与设备维护中心：负责建委系统计算机及网络设备的安全与维护工作。三、主要工作任务“中心”近期（今明两年）要重点做好 4 个方面的11 项工作。地理信息系统开发与应用方面：1、 配合馆指导室，完成全市300 平方公里、各类地下管网探测普查和数据处理工作；开发和完善“大连市地下综合管线信息管理系统”；制定并完善地下管线计算机数据规范，做好系统数据库优化；制定系统安全保密机制，提高系统可

5、靠性、安全性和实用功能；研究地下管网管理系统动态更新和维护的新机制和技术措施。2、 配合编研室，完成全市地面建筑及工程档案的普查和标定入库工作，2006 年底前完成全部工程档案（具备定位条件约6000 卷）和市区主要建筑物普查数据的处理和录入工作，构建大连市基本建筑数据库。重点开发和不断完善区域普查计算机系统，做好数据库优化和数据备份工作，提高系统在网络及多用户环境下的稳定性、安全性和运行效率。3、 城市 GIS 网络化管理数据平台规划。参照建设部相关标准和城市网络化管理系统功能，编制以GIS 为基础、城市部件及事件管理为对象的地理信息库规划方案，初步确定大连城市（网格化）管理数据平台的建设目

6、标和内容，提出工作规划和建设费用预算。并根据实际情况开展小区GIS 试点，总结经验，完善系统方案。4、借助影像图、电子工程档案平面图，扩充、完善、维护大连城市电子地图，研究探索电子地图适时更新机制，为有关管理部门提供地理信息技术咨询和服务。近期重点制定影像图更新电子地图的工作流程及技术规范，确定借助影像图更新电子地图的具体内容，解决相关技术问题。同时，与指导室配合，制定工程档案更新电子地图及建筑物部分的技术标准。电子政务系统规划和建设方面：5、开发和完善馆内办公自动化系统、档案管理系统和档案馆内、外网系统。6、配合委有关部门，做好建设工程大检查数据录入、统计分析工作，开发建设工程大检查GIS管

7、理系统。网站建设与管理方面：7、进一步做好建委门户网站建设工作，与委相关责任部门协调，及时更新和维护网页，增加和丰富网站信息内容，在办好现有栏目的同时，根据需要及时完成栏目调整及新栏目开发工作。要按照政府网站管理中心的要求，做好信息报送、网站定期评比工作。要认真落实网站防病毒、防黑客攻击和数据安全的技术和管理措施。8、多渠道调查、收集、整合信息资源，建立公共信息资源库，向社会提供信息服务，增加社会和经济的效益。9、配合委有关部门做好我委电子政务系统方案的规划和设计工作。在调查分析各职能部门的业务流程、数据关系及管理需求的基础上，提出系统规划方案，包括：以公文审批管理为主要内容的办公网络系统；以

8、 GIS 为基础的网格化市政设施监管系统；以行政审批和公共服务为核心内容的建设项目管理审批系统；依据上述系统建立的城市建设综合数据库系统。10 、 要按照电子政务网站的发展趋势和要求，依据相关国际和国家标准，研究设计建设系统电子政务数据元系统和标准，建立信息分类编码，通过标准综合信息分类管理系统，实现电子政务网络信息的互联互通，实现资源共享，提高政府网上行政、管理、服务的水平和效率。11、加强系统安全保密机制。按照数据库服务器管理员、系统管理员、数据录入员等用户类型划分，实现系统分级权限管理；制定出详细的系统安全保密制度，明确分工，责任到人。四、工作思路和措施1 、积极推进和参与建委电子政务系

9、统、建设项目管理系统的规划建设工作，以此为契机做好建设系统中心数据库规划，构建建设信息收集、处理、综合利用技术平台、标准体系网络支撑平台。2、发挥我们在地理信息系统开发应用方面技术优势，在继续完善城市地下管网和地面建筑档案普查的基础上，以GIS为基础平台，搭建电子政务和建设信息管理系统，推进城市网络化管理系统建设。3、要充分利用各种信息资源，建立建设信息采集、动态维护和更新机制。4、加强技术培训，提高系统分析设计、程序开发和综合信息收集的能力和水平。5、明确任务，落实责任分工，健全工作考核机制。由信息中心负责制定并落实每项工作的具体任务和责任分工。信息中心00 五年八月六日11信息中心近期工作

10、任务及责任分工表（一）地理信息系统开发与应用方面:（专项负责人潘燕红）1、地下综合管线普查工作:任务内容责任人参加人1负责开发和不断完善“大连市地下综合管线信息管理系统" （Arcinfo和Autocad平台）潘施红1 pq 八、郭景春2做好地下管线数据的备份及恢复工作r郭3制定并完善地下管线计算机数据规范潘施红1 pq 八、4制定地下管线数据存储和对外服务的保密制度潘施红1 pq 八、5开发地下管线数据动态更新及维护的软件潘施红1 pq 八、郭景春6做好“大连市地下综合管线信息管理系统”的数 据库优化，提高系统运行效率。潘施红1 pq 八、项目负责人潘施红1 pq 八、2、城市建设

11、档案普查工作:任务内容责任人参加人1负责开发和不断完善系统功能潘施红1 pq 八、2定期做好系统数据的备份及恢复工作郭景春3保证系统在多用户同时录入数据时稳定运行潘施红1 pq 八、4制定地下管线数据存储和对外服务的保密制度潘施红1 pq 八、5做好数据库优化，提高系统运行效率。郭景春项目负责人潘施红1 pq 八、3、制定基于GIS技术的城市（网络化）管理数据平台总体规划:任务内容责任人参加人1参照建设部标准及北京东城区网格化管理经验， 初步确定大连城市（网络化）管理数据平台的建 设目标及内容郭景春潘施红1 pq 八、2初步确定总体规划中工作进度、建设费用预算潘施红1 pq 八、3根据实际情况

12、，确定试点区域。潘施红1 pq 八、郭景春项目负责人郭景春4、建立并完善借助影像图、工程档案平面图扩充、完善、维护大连城市 电子地图。任务内容责任人参加人1制定影像图更新电子地图的工作流程及技术规范郭景春2解决各种技术问题郭景春3确定借助影像图能够更新电子地图的具体内容 （如建筑、绿地、道路等）郭景春董纲4配合指导一室，制定工程档案更新电子地图建筑 物部分的技术标准。郭景春项目负责人郭景春5、建立基于Arcims平台的网上地图应用系统任务内容责任人参加人1研究确定网上地图应用领用及发展方向吴杰袁场2学习掌握Arcims平台的各种开发技术董纲安林3开发网上地图应用系统董纲女林项目负责人吴杰6、工

13、程大检查GIS管理系统任务内容责任人参加人1整合大检查的各种数据，制定系统的总体目标。袁场孙磊2开发工程大检查GIS管理系统孙磊潘施红1 pq 八、3大检查数据维护工作袁场孙磊项目负责人孙磊（二）电子政务方面：（专项负责人 袁扬）1、配合委有关部门做好委电子政务系统方案的规划和设计工作:任务内容责任人参加人1详细了解建委电子政务工作的内容和基本流程陈凯杨诚2编写建委电子政务工作总体规划（包括以公文审批管理为主要内容的办公网络系 统；以行政审批为核心内容的建设项目管理审批 系统；依据上述系统建立的城市建设综合数据库 系统。）陈凯杨诚项目负责人陈凯2、馆内办公自动化方面:任务内容责任人参加人1详细

14、了解馆内档案管理的内容和基本流程女林陈凯2制定馆内办公自动化系统、档案管理系统、城建档案馆网站等的开发内容、工作计划和费用预算。安林陈凯项目负责人女林3、工程大检查工作任务内容责任人参加人1与质监站配合，做好大检查数据的录入工作袁场张卫2分析大检查数据，为大连市城市基础信息数据库袁场提供有价值的信息。项目负责人袁场（三）网站建设与管理方面:（专项负责人袁扬）任务内容责任人参加人1每天做好网站信息更新、录入工作。张卫2做好网站防病毒、防黑客攻击等网络安全工作。袁场3定期做好网站数据备份工作。袁场4根据编辑部的要求，按时完成网站栏目调整及新 栏目开发工作。袁场安林5拓宽思路，利用建委网站为委各处室

15、服务。杨诚6按照政府网站管理中心的要求，做好信息报送、 网站定期评比工作。袁场7做好建委网站8086端口日常管理、维护工作袁场项目负责人袁场（专项负责人吴杰）（四）安全与设备维护方面1、设备维护工作任务内容责任人参加人1认真做好建委及馆内计算机设备的日常维护。陈凯2定期对计算机进行防病毒软件升级及安全检查。陈凯杨诚3协助委内处室完成局域网搭建、网络布线等工作陈凯项目负责人陈凯2、积极着手建立建委服务器管理中心任务内容责任人参加人1结合电子政务规划建设，构建以政务门户服务器、 数据库服务器、We他用服务器、安全管理服务器 为核心的网络系统，为电子政务、建设信息和网 络数据安全提供技术支撑平台。袁场项目负责人袁场（五）建立大连市城市基础信息数据库:（专项负责人吴杰）任务内容责任人参加人1确定数据库包含的内容及信息来源吴杰董纲杨诚2信 息 分 为 两 个 方 面完善已有的电子地图内容：增加地 图层数、属性（如市政建设方面）。董纲潘施红1 pq 八、孙磊郭景春收集各种与城市建设相关的文字材 料和表格数据；利用网站和Arcims软 件提供网上地图信息服务；提高网站 的点击率和知名度，提升网站信息的 可用性和价值，增加网站社会和经济 的效益。杨诚袁场 安林 陈凯3多渠道调查、收集、整合信息资源；录入收