食品安全社区调研汇报

1、食品安全社区调研汇报为科学整合食品安全管理力量，推动食品监管职能到位，今年4月份以来，文登市工商局针对目前食品安全管理中存在的突出问题，深化开展调研，以创立食品安全放心社区（镇）为主线，严格落实“四个到位”，把食品安全管理由部门行为上升到全社会的共同行动，着力构筑食品市场监管网络，建立食品市场长效管理机制。一、突出“一条主线”，构建齐抓共管的工作格局截止目前，文登市共有食品经营企业78家，个体工商户1107家，食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品统一配送率70-80%，成为城乡广阔群众食品消费的主要场所。针对食品经营点多、面广，食品市场管理职能分散的实际情况，文登市工商局以创立食品安全放

2、心社区（镇）为主线，着力构建“政府牵头，部门联动，社会参与，综合管理”的食品安全管理格局，改事后监管为事先防范，防打结合；改单一执法为部门联动，协同作战；改单纯的行政管理为全民参与，齐抓共管，从而到达全面标准食品经营行为，维护食品市场经济秩序的目的。（一）争取政府支持，整合管理力量。紧紧依靠地方政府的组织领导，是开展创立食品安全放心社区（镇）的首要保障。对食品安全管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作准备，我们都坚持按时向文登市政府请示汇报，主动争取政府的支持，争取有关单位的协同协作。今年初，我们结合辖区实际情况，拟定了创立食品安全放心社区（镇）的实施方案，上报文登市政府，得到了文登市政府主

3、要领导和分管领导的充足肯定。4月15日，依据我局拟定的方案，文登市食品药品安全委员会印发了文登市创立流通环节食品安全放心社区（镇）实施方案。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心，对创立工作的目标任务、创立内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定，要求各镇政府、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品安全委员会各成员单位要仔细根据方案要求组织开展创立工作，把创立工作列为对各单位、各部门的考核，从而把食品安全管理工作列入市政府工作议事日程。（二）健全组织机构，逐级落实责任。创立食品安全放心社区（镇）活动，居（村）委会起着承上启下的重要作用，因此，我们把在居（村）委会建立相应的组织机构，落实其管理

4、责任，作为开展创立工作的根底来抓。实行先易后难，先点后面的方法，在已建立的“消费者投诉站，12315申述举报联络站”的根底上，在具备条件的居（村）委会领先成立“食品安全管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副书记或副主任、居（村）委会主任、工商所所长以及食品安全监督员共同组成的创立活动领导小组，负责组织开展本辖区食品安全管理措施的贯彻落实。目前，我们已在全市223个村居建立了“食品安全管理联络站”，创立放心社区（镇）掩盖面到达30%。在每个联络站，均布置了固定的工作场所和食品安全监督员，施行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及监督员工作职责、领导小组成员名单位全部在联络站办公场所上墙公示。市

5、局分管局长与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定食品安全监管责任状，建立了分工负责、逐级落实的工作机制。（三）促进标准运作，延长管理触角。为发挥好“食品安全管理联络站”的作用，各工商所每月至少对辖区建立的联络站进行一次走访，利用居（村）委会与经营业户接触直接，把握信息全面的优势，在各联络站建立食品经营业户信息资料库，聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品安全管监督员，按时向工商部门反映有关情况和问题，帮忙指导各联络站建立信息反应、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作制度和措施，进一步健全基层食品安全防控机制。同时，向食品经营业户发放一张食品安全管理联

6、系卡，标注工商部门和联络站联系等。到目前，已经发放食品安全管联系卡3000张。通过居（村）委会的参与，为工商部门开展食品安全管理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，有力提高了管理效能。二、落实“四个到位”，建立食品市场长效管理机制以提高广阔消费者的维权意识，提高经营业户诚信守法意识，提高职能部门履职力量为中心，重点落实“四个到位”，推动食品安全管理“关口前移，重心下移”，营造安全、健康、和谐的食品消费环境。（一）宣扬发动到位，营造群众参与社会气氛。以新闻媒体、文登红盾信息网等为主要载体，按时向群众提供食品安全学问和食品安全信息，适时维权动态和消费警示。今年以来，共维权动态和消费警示156条，引导

7、广阔群众增加自我爱护意识和安全消费意识，自觉抵制假劣食品，主动举报担心全食品线索，擅长自我维权，健康理性消费。同时，在各居（村）委会及集贸市场宣扬栏张贴宣扬资料和宣扬标语200多张（幅），向群众发放宣扬材料6000多份，广泛宣扬创立食品放心镇办（村居）的重要意义和详细要求。深化镇办、村居开展食品安全讲座12次，并实行走访调查的形式，广泛听取群众对食品安全、工商监管等方面的建议，不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣扬教育，使创立活动家喻户晓，人人拥护。（二）标准引导到位，增加经营业户自律意识。严格落实食品安全管理制度，强化监督制约，着力标准食品经营行为。督导每名食品经营户建立标准的进

8、货验收档案，并利用“流通环节食品安全数据库追溯应用系统”，全面把握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息，把握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等详细情况。市局每月组织对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入情况进行督导检查，按时订正工作中存在的问题，在保证经营主体合法的根底上，保证数据记录按时、全面、精确，完成对问题食品施行早发觉、早掌握、早处理。统一制作食品经营公示刊版，悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名，公示工商所片区监管人员的照片及姓名，公示食品安全承诺书和工商部门的监督举报。这项措施，不但强化了经营业户的自律意识，标准了食品经营行为，而且便于

9、工商部门按时把握线索，处理消费纠纷或者违法违章经营行为。（三）属地管理到位，提高食品安全监管效能。由市局统一组织，根据属地管理，在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。根据一户一档的要求，具体记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、惩罚记录等方面的信息。目前，已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案，并依据经营活动的改变情况，随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容，有针对性地开展食品安全执法检查。建立动态监管档案，食品安全管理目标更加明确，监管执法更具针对性，监管效能极大提高。（四）联动执法到位，科学整合各方

10、监管力量。主动实施部门联动、局所联动、工商部门与居（村）委会联动，科学划分职能，整合执法力量，推动食品监管职能到位。一是实施部门联动。今年以来，与经贸、卫生、质监等部门联合，集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起，查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次，查处经营不合格食品案件23起，下架各类食品456盒。二是实施局所联动。执法过程中，市局消保科主要负责组织对食品质量监测，查处经营不合格食品案件，负责组织对大型超市、商场食品经营行为进行监管，负责对基层所食品安全管理工作进行指导检查；工商所主要负责开展经

11、济户口管理，对食品经营业户主体经营资格进行标准，主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件，统一报市局消保科组织查处。三是工商部门与居（村）委会联动。以工商所为中心，居（村）委会为根底，建立市局“抓面”、工商所“管块”、居（村）委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的情况和显现问题，通过发挥居（村）委会的作用，便于按时发觉，按时处理。今年以来，全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起，处结消费者申述和举报共计96件，为消费者挽回经济损失15万元。三、当前食品安全管理中存在的主要问题（一）监管体制和机制不顺。当前，由于触及食品安全管

12、理的有关法规尚未出台，食品安全管理体制和机制尚未理顺。食品安全管理工作人力资源、信息资源分散，导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在，特别是在分段监管环节的链接点上较易显现监管空缺。（二）农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品安全意识和自我爱护意识不强，导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点，给食品监管带来了肯定的难度。（三）食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中，不同的监测部门检验检测标准不全都，往往会显现同一品种食品重复抽检，抽检

13、结果互相抵触的现象。另外，受监测经费所限，工商部门只能对一些重点食品实施抽检，监测的掩盖面较窄，难以到达对“问题食品”进行全面清查的效果。四、强化食品安全管理的建议（一）着力建立食品安全长效监管体制。要进一步完善法律法规，有效整合监管资源，防止管理“盲区”，促进监管工作高效有力地实施。形成各监管部门各司其职、互相帮助、无缝对接的联动机制，切实做到食品安全监管全掩盖。以创立食品安全放心社区（镇）为契机，加大宣扬发动和综合防控力度，构筑食品安全群防群治的“防护墙”。（二）推动食品监管关口前移，重心下移。农业部门要连续强化农产品源头的监管，充足利用现有政策，加快无公害基地建设，对已通过认证的无公害基地的产品施行动态监管。连续强化对外来食品的监管，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，充足利用高科技检测装备对源头农产品进行安全检测，保障食品源头安全。大力提倡现代流通组织方式和经营方式，大力进展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票