燃油税改革方案

1、燃油税改革方案 （起草 ）20xx 年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油 税改革方案并择机实施，进一步完善社会主义市场经济。昨日下午， 国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示， 按照方案设计，对汽油、 柴油开征燃油税之后， 养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。 “但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之 后，居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异，开车少的人 会觉得负担轻了，开车多的人可能就觉得负担重了。”靳东升透露， 由于客观环境的变化，我国 20xx 年拟定的燃油税改革方案现在面临 较大调整，马上出台条件还不成熟，至于年内是否肯定会开征，靳东 升称不方便下结论

2、，开征要等待合适的时机。他表示，由于燃油税开 征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机： 油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能 够接受等，“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升表示。前提是油价与国际接轨全国政协委员、 经济学家陈清泰说， 燃油税开征的前提应该是油 价与国际接轨， “因为价格是市场产物， 给供应者、购买者一个信号， 而税却是政府行政手段。 应该先满足了前者， 形成良好的价格形成机 制后，征收燃油税才有意义，不能一开始，就硬性加入行政手段。” 全国政协委员、经济学家吴敬琏认为开征燃油税很有必要，他说，外 国人买车都同时考虑车钱和油钱， 因为

3、每升油钱都含税， 现在我们大 家买车却不考虑油钱， 由此造成中国几乎变成全世界汽油价格最低的 国家，他举例，“香港的司机开车到深圳加了油再走，外航的飞机特 别在中国加满油再开”，吴敬琏说，燃油税的开征，很有必要，他同 时指出，燃油税开征后，也必然对汽车市场产生一定影响，这些都需 要系统考虑。活动主办方：广青启智总队展翅分队活动协办方： H.S 小学活动目的：1、让小朋友度过一个快乐的圣诞节2、小朋友在和志愿者一齐动手准备晚会的过程中， 学习与人更好地 沟通等。3、通过晚会节目表演，提高小朋友们的自信心4、从志愿者表演的话剧节目中明白一些做人的道理。活动地点： H.S 小学校内某教室参加人员：广

4、青志愿者（ 7-10 人），学生（ 30-40 人），老师若干。总计约 60 人活动方案：1、 下午 14:00-17:00 ，志愿者和小朋友们共同装扮教室、制作面 具等。a.板画背景、窗花装饰、制作抽奖箱、教室布置等。b.制作面具：小朋友们自己动手，设计个性面具（要注意剪刀的使用安全）。志愿者事前准备好一定大小的旧挂历、面具参考图 案。b.中场穿插 2-3 个全场互动的游戏 （每个节目约 5 分钟，约10-15 分钟）c.中场 1 次抽礼物d.晚会尾声，给部分小朋友们颁发优秀表演奖。（约 10 分钟）所需道具及预算：道具所需材料及费用材料负责人面具约 60个/ 窗花旧挂历，约 5-6 本，（

5、每本 12 张），费用 0 展翅志愿者负责提供。制作面具所需工具文具剪/胶水/订书机/水彩笔/透明胶/各 7-10 份，面具参考图案。 费用 0 礼物 60 份至批发市场购买，费用预算 200 元展翅，AA分摊。水/ 糖果费用预算 200-300 元展翅，AA分摊。工作安排：、成员各自准备节目，以及游戏提案。游戏、展翅节目讨论并确定请大家在 12月 7日前提交，可发送到 如果你家有废弃的日历，欢迎你提供出来做制作面具之用。注：日历 要求是要有一定硬度的。二、安排一个节目，由阿菜负责。 （大家有什么好的建议都可以提出 来，例如舞剧、诗歌等）三、志愿者提供各自负责的道具部分四、采购礼物、糖果、奖状

6、报名方式：届别： 昵称： 联络电话： 为了全面落实科学发展观， 切实加强我国本省的环境监督管理， 提高 科学决策水平，圆满完成我县“十一五”主要污染物总量削减目标，建设资源节约型、环境友好型社会，根据国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知的精神，我县决定从20xx年至20xx年开展全 县第一次污染源普查工作。一、普查目的污染源普查是重大的县情调查， 是了解污染源数据最直接、 最有 效的途径， 是全面掌握我县环境状况的重要手段， 是污染治理和环境 监管等一系列环境保护工作的基础。搞好污染源普查， 准确了解污染物的排放情况， 有利于正确判断 环境形势， 科学制定环境保护政策和规划； 有利于有效实

7、施主要污染 物排放总量控制计划， 切实改善环境质量； 有利于提高环境监管和执 法水平，保障全县环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济 结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。具体目标如下：（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染 物及其排放量、排放去向、 污染治理设施建设运行状况、污染治理水 平和污染治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。（二）掌握全县污染源的总体样本， 建立各类重点污染源档案和 各级污染源信息数据库， 促进污染源信息共享机制的建立， 为污染源 的管理奠定基础。（三）提高环保行政主管部门的管理能力，健全各级环境统计、 环境监测、环境监督和

8、执法体系。（四）通过普查工作的宣传与实施， 动员社会各界力量广泛参与 污染源普查，提高全县环境保护意识二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点普查时点：20xx年12月31日。时期资料：20xx年度。（二）普查对象与范围 污染源普查对象为通河县内所有排放污染物的工业源、农业源、 生活源和集中式污染治理设施。1 工业源主要普查国民经济行业分类第二产业中除建筑业外 39 个行 业中的所有产业活动单位。为提高普查效率， 节约成本： 本次普查充分利用现行环境统计体 系基础，将工业源普查对象划分为两部分： 重点污染源和一般污染源， 重点污染源进行详细调查，一般污染源进行简要调查。重点污染源范围：有重

9、金属、危险废物、放射性物质排放的所有 产业活动单位； 11 个重污染行业及其制品业、石油加工炼焦及核 燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业） 中的所有产业活动单位； 16 个重点行业、煤炭开采和洗选业、有色金属 矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通 用设备制造业、黑色金属矿开采选业、非金属矿采选业、纺织服装 鞋帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、 计算机及其它电子设备制造业 ） 中规模以上企业。一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。2 农业源主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。 农业源普查范围主要是结合优势农产品区划

10、，针对谷物种植业、 油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及花卉种植业、果类及中 药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、 养殖小 区和养殖专业户、淡水养殖场，3 生活源 主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。 第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、 饮业、居民服 务和其他服务业、 医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、 机动车、 民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位， 城镇居民生活污 染普查以县城、 建制镇为单位进行生活能源消耗量和生活污水、 生活 垃圾排放量的调查。4 集中式污染治理设施集中式污染治

11、理设施， 包括城镇污水处理厂、 垃圾处理厂和危险 废物处置厂等。（三）普查内容1 工业源企业的基本登记信息及其它相关情况， 包括企业经济规模、 主要 产品、登记注册类型，行业代码、所有制、排污口情况等。原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。 生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。 产生污染的设施情况，包括产生大气污染物设施，产生废水、固 体废物的设施等的种类、数量和规模。各类污染物产生、治理、综合利用、排放情况，各类污染治理设 施建设、运行及投入情况等。污染物排放与监测情况，包括监测点位、时间、频次及排放污染 物种类和浓度、

12、数量和排放去向等。2 农业源 农田、养殖场的基本情况，包括经济规模、用水排水情况等。 产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理 情况；饲料饵料投放情况； 畜禽养殖粪便及其他各种污染物产生、残 留和排放情况等。养殖业污染治理情况，包括各种污染治理设施污染物去除情况、 投入和运行情况等。3 生活源排污单位基本情况， 包括第三产业单位注册的基本登记信息， 类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；以城镇为单位的机动车排气污染情况等；城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、 排水量及污染物浓度等。4 集中式污染治理设施 实施污染统一集中处理单位的基本情况， 污染治理设施

13、情况和运 行状况，污染物的处理处置量等情况；渗滤液、污泥、焚烧残渣的产 生、处置及利用情况等。（四）普查污染物种类 按照全面普查、 突出重点的原则， 本次污染源普查的污染物种类 为对环境影响较大，对污染防治具有普遍意义的污染物，具体是指：1 废水：所有被调查单位排放的化学需氧量、氨氮、石油类、 挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物，造纸、农副食品加工、 食品制造、 饮料制造业废水中增加五日生化需氧量， 城镇污水处理厂 增加总磷、总氮、五日生化需氧量。2 废气：所有被调查单位排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫、 氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物； 机动车污染源普查增加一氧

14、化碳和碳氢化合物。3 工业固体废物：包括所有危险废物、冶炼废渣，粉煤灰、炉 渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。4 脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚 烧的残渣。5 伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射 性污染物，放射源。6 农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药三、普查技术路线和步骤（一）普查技术路线 按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合， 技术手段与统 计手段相结合， 县里指导和企业自报相结合的原则， 确定普查的技术 路线。1 对工业源中采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法确定 污染物排放量。对其他工业源，采用物

15、料衡算和排污系数测算法确定污染物排放 量，再采用分类抽样监测结果进行核对。对污染物排放量小、排放形 式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。2 对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式， 结合全国农业普查结果和有关农业统计资料， 测算全县的农业面源污 染情况。3 对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行 调查，结合分类抽样监测、排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染源调查根据统计人口、 生活用水量、 能源结构和消 耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。（二）普查步骤本次污染源普查分三个阶段进行。1 准备阶段：成立机构，落实经费，进行宣传，制订普查方案 和各

16、类技术规范，参加开展普查培训和重点污染源监测。2 全面普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普 查表，完成审核录入工作，建立污染源档案。 20xx 年 5 月底前，县 普查领导小组办公室负责将污染源普查数据汇总， 报市污染源普查领 导小组办公室。3 总结验收阶段：市对各区县进行审核验收，完成全市污染源 普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库， 7 月前上报省污染 源普查领导小组办公室， 7 月底迎接国家全面验收。四、普查组织及实施（一）基本原则 全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与。（二）组织机构 县政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作， 污染源普查工作在领导小

17、组办公室的领导下进行， 普查领导小组办公 室设在县环保局， 由领导小组成员单位负责同志组成， 负责普查工作 的业务指导和督促检查。主要职责是：1 组织拟订全县污染源普查方案，经市污染源普查领导小组审 定后组织实施；2 制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案；3 组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训；4 对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；5 向领导小组提交普查报告， 根据领导小组决定上报普查数据。（三）部门分工 普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调， 县环保局牵 头组织污染源普查工作， 负责拟定全县污染源普查方案和不同阶段的 工作方案，组织普查工作培训，负责污染源的

18、监测，对普查数据进行 汇总、分析和结果上报，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单 位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案， 按照各自部门 分工，指导和督促检查污染源普查工作， 推动本系统参与及支持环保 部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项。 宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作， 配合做好新闻发布会 及有关宣传活动；发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、 应用；公安部门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果 的分析、应用；财政部门负责普查经费预算审核、 安排和拨付， 并监督经费使用 情况；建设部门参与生活源普查， 会同环保部门负责城

19、镇污水处理厂和 垃圾处理厂普查；农业部门负责农业源的普查、环保部门配合；工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；统计部门负责审定污染源普查表， 参与普查总体方案设计， 协同 环保部门做好数据统计和分析工作。（四）实施安排 1 准备阶段启动组建普查领导小组和普查工作办公室。技术准备 制定普查方案，确定普查技术路线，征求相关部门的意见，并通 过专家论证。部署、开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始 记录。培训接受省、市培训，并分级开展培训工作，包括普查技术规范、普 查手册和普查软件的培训。普查对象清查做好普查填报前的准备工作，包括清查

20、企业、调查单位的名录， 整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。 普查领导小组办公室会同有关部门组织力量对排污产业活动单位情 况进行调查和检查， 要关注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农 业面源，防止漏报，为普查资料的填报作好充分准备。宣传和动员配合第一次全省污染源普查领导小组会议， 开展第一轮宣传报导 活动。召开“第一次全县污染源普查启动会议”， 同时开展第二轮宣传 报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围。2 全面普查阶段 组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入，审核、上报 工作。3 总结验收阶段 县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立污染源数据库，

21、经过分析、加工，形成总体报告上报。 。迎接市里对县里的数据进行抽查和审核， 各级普查办公室进行工 作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。 。（五）培训 接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训 教师的培训。 普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训， 普查开 始后根据普查中发现的问题，及时开展有针对性地培训。培训内容主要是： 污染源普查方案的内容， 普查范围和主要污染 物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方 法，普查数据录入软件的使用， 数据库的管理和普查工作中应注意的 问题等。（六）质量保证污染源普查工作办公室将按照国家的普查数据质量控制文件，指导全县普查的质量控制工作。县污染源普查领