我国高等教育资源配置现状及对策分析

1、我国高等教育资源配置现状及对策分析一、高等教育资源配置现状 教育经费是一个国家或地区在一定时间内用于教育事业发 展的收入与支出的总和，在我国通常包括国家财政性教育经费、 社会团体与公民个人办学经费、 社会捐资和集资办学经费以及学 杂费等。 教育经费是教育事业发展的前提和基础， 随着经济发展 水平的不断提高， 近年来我国政府投入到教育领域的经费持续上 升， 2011年，全国教育经费达到 23869.29 亿元，比 2003 年的 6208.27 亿元增长了 284.48%。国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP的比重是衡量一个国家教育经费基本状况的重要指标。 随着经济发展水平的不 断提高， 国

2、家逐渐加大了财政性教育经费投入， 投入总额及其占 GDP勺比重都有了很大程度的提高，2011年国内生产总值为471564.00 亿元，比 2003 年的 117252.00 亿元增长了 302.18%， 2011 年国家财政性教育经费为 18586.70 亿元，比 2003年的 3850.62 亿元增长了 382.69%，国家财政性教育经费增长速度高 于国内生产总值增长速度 80.51 个百分点。 总体来看， 高等教育 大众化阶段以来，财政性教育经费占GDP勺比重呈逐年上升的趋 势，截止到2011年，财政性教育经费占 GDP勺比重达到3.94%, 比 2003 年的 3.28%高出 0.66

3、个百分点，进一步缩小了与教育经 费占GDP比重4%勺目标的差距。此外，高等教育师资规模不断壮大。截止到 2010 年已有普 通高校 2358所，比 2003年的 1552 所增加了 51.93%，普通高校 在校生 223179万人，比 2003年的 1108.56 万人增加了 101.32%， 高等教育规模不断扩大。 为满足日益发展的高等教育需要， 高校 师资队伍的数量和质量也得到了很大提高， 2010 年普通高校教 职工总人数达到 215.66 万人，比 2003 年的 145.26 万人增加了 48.47%，专任教师为 134.31 万人，比 2003 年的 72.47 万人增加 了 85

4、.33%。二、高等教育资源配置研究现状（一）国内研究现状 关于教育资源配置方式问题。 20世纪 90年代，随着我国市 场化进程的不断加快， 教育领域也出现了资源配置方式的选择问 题（计划与市场）。教育资源配置方式如何选择，是我国教育改 革中的重大问题， 它既是教育经济学研究的新课题， 又是关系着 我国教育发展和体制改革的重大实践问题， 教育理论界对此一直 存在很大争论。 教育与经济杂志曾就“教育产业和教育资源 配置”问题展开激烈的学术讨论， 这场讨论主要围绕教育产业属 性问题（即从什么意义上界定教育产业）、市场经济中教育资源 配置方式问题、 教育资源配置方式与教育体制的关系以及教育产 业化和教

5、育市场化等问题展开。 20 世纪 90 年代中后期以来出现 的教育市场化、 教育产业化的纷争也正是教育资源配置方式选择 争议的集中体现。 以厉以宁教授为代表的一派学者认为： 教育是 一个产业，是一个特殊的产业。教育经营可以产业化运作，具有 “盈余”和“利润”的性质。 既然教育是一个特殊的产业， 就需 要对教育产业制定特殊的产业政策加以扶植， 促进其发展。 教育 产业化的观点一经提出就得到了经济界和教育界很多相关人士 的认同，一股教育产业化的热潮涌起。研究主要围绕在计划经济与市场经济两种制度安排下的高 等教育体制和运行机制模式的比较研究， 初期研究多从揭示计划 经济体制下高等教育办学体制和管理体

6、制的弊端入手， 后期研究 主要是针对解决这些弊端的改革以及改革深化的政策研究入手。 一些代表性人物有：郝克明、蔡克勇、闵维方、王善迈等人，他 们通过对我国高等教育体制的历史回顾和 20 世纪 80年代以来高 等教育管理权限下放的分析， 提出重视和恰当发挥计划和市场两 种机制的作用是高等教育资源优化配置的条件， 并研究建立高等 教育宏观体制改革综合效益评价指标体系。 在对国外高等教育比 较研究基础上提出社会主义市场经济与高等教育关系的理论模 式和实践模式。 其理论模式的主要内容是国家宏观指导下的政府 宏观调控、 学校自主办学、 市场积极引导的运行机制和以地方管 理为重心的两级管理、 以地方办学为

7、主体的多方办学、 有广泛社 会参与的民主决策体制； 实践模式是过渡阶段的模式， 重点是处 理好计划手段与市场手段的关系， 提出高等教育适应市场经济发 展的基本原则是计划指导下的市场调节与市场基础上的计划调 节的有机结合和高度统一。（二）国外研究现状 国外关于教育资源配置问题的研究主要是围绕公平、 效率和 质量进行的。对公平、效率、质量的共同追求，使得西方发达国 家在教育资源配置上， 不仅关注教育投入， 同时也更关注教育产 出，为此，一系列的教育资源配置模式改革也由此展开。如“资 源共享”模式、“财政充足”模式、“学校效能”模式等。教育 资源共享的研究热潮是美国 20 世纪 80 年代以来兴起的

8、。乔纳 森？T?休斯是其中的重要代表。在教育资源共享的原因、模式、 影响因素以及配套措施等方面，休斯提出了自己的一整套理论。 休斯的资源共享理论为我们提供了一个如何使有限的教育资源 得到合理有效利用以及如何实现教育资源配置均衡化的新思路。三、结语面向 21 世纪的知识经济时代，世界各国都在纷纷制定面向 未来的经济竞争、 社会发展、 科技进步和人力资源开发所需要的 高等教育长期发展战略， 以谋取最大的发展空间和国家利益。 西 方发达国家和俄国在高等教育资源配置方面积累了很多有益经 验，值得我国借鉴。目前，具有中国特色的高等教育基本构架和发展模式已初见 雏形，但是也存在着诸多不足，比如城乡之间、区域之间、学校