搭建服务平台创新服务理念

1、搭建服务平台创新服务理念构建便利、快捷、高效的乡镇便民服务通道樟树市刘公庙镇便民服务中心运行的调查与思考杨林峰 刘峰 杨艳平刘公庙镇地处江西省樟树市西北部，区域面积 84 平方公里，辖 14 个行政村， 167 个村小组，全镇人口 18910 人，其中农业人口 17010 人。近年来， 该镇以便民办事为出发点， 以提升服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，积极探索和学习借鉴先进经验，搭建服务平台，创新服务理念，优化服务路径，努力构建便利、快捷、高效的乡镇便民服务通道， 全面推行便民服务工作，有效地推动了农村各项工作的开展。一、主要做法该镇通过“ 123 ”工作法，转变工作思路，积极探索便民服务

2、中心运行的新机制。“1”，即完善一个平台，打造学习实践科学发展观的“实验田”。一是强化硬件建设， 完善为民服务设施。 在硬件上做到 “十有”，即：有固定的办公用房、 有明显的中心标牌、 有群众熟知的热线电话、有办公电脑和必要的办公设施、有固定或相对固定的工作人员、有办公经费、有群众办事座椅、有明显的窗口指示牌和事项办理公示牌、有窗口办事指南、有公示栏。 二是合理设置岗位，落实“一站式”便民措施。 按照方便群众办事的原则，把各站所中工作相似、业务相近的职能部门合并归类，把便民服务精品文档你我共享中心精简为信访接待、综治与法律咨询、农业科技、土地服务、计划生育、劳动保障、民政残联、新型农村合作医疗

3、等 8 个服务窗口，实行一站受理、窗口运作、统一收费、限时办结。 三是精心选调人员，建强为民服务队伍。 对进入便民服务中心工作的人员，该镇严格把关， 择优调配， 挑选了一批作风正派、 业务精通、责任心强的干部到便民服务中心工作，对工作人员就行政许可法、政治理论和业务知识等进行岗前培训。实行挂牌服务， 动态考核，优胜劣汰，同时发现人才，培养后备干部。四是完善各项制度，健全便民服务机制。建立便民服务中心值班制度，每周由一名科级领导干部带班，每个窗口保证两名工作人员按AB 岗轮流值班；建立便民服务考核机制，把便民服务中心的运行情况纳入年度综合考核，考核结果作为表彰、干部评先选优、确定考核等次的重要依

4、据；建立服务监督机制，公开设置意见箱和监督电话，设立岗位监督栏、岗位监督牌、意见簿等，对工作人员实行编号挂牌上岗，定期不定期对便民服务中心的运行情况进行检查督导。“ 2”，即畅通两条渠道， 架设密切党群干群关系的 “连心桥”。一是在畅通便民服务渠道上突出 “三个做到”，即：只要符合办证条件，立即可以办理完毕，做到“一条龙” 、“一站式”服务；农民群众关心的粮食生产政策、病虫害防治、农产品流通、新品种推广、政策法规等问题，在便民服务中心有专业人员为其提供咨询服务，做到有问必答、有疑必释；专门设立一个信访接待室和诉求室，每天安排一名镇领导坐班，负责处理群众的来信来访，及时化解矛盾，将问题解决在服务

5、中心，消灭在萌芽状态，做到AAAAAA民意畅通。 二是在畅通监督管理渠道上突出 “两个发挥”，即：加强对考勤、值日、项目运作、管理考核、评先创优等日常工作方面的监督管理，并将便民服务工作纳入民主测评和干部年终考核的重要内容，发挥便民服务中心自身的内部监督管理作用；设立举报箱和举报电话，接受群众的监督，并定期向服务对象征求意见和建议，以群众是否满意来检验工作成效，切实解决以往办事不公开等问题，发挥群众对便民服务中心的外部监督作用。“ 3”，即寻求三个结合， 开拓创建乡镇 “三民” 好班子的 “示范地”。一是与规范基层干部行政行为相结合。充分利用便民服务中心规范化、 制度化运行这个平台， 严格强化

6、对党员干部的 “约束力”，要求全体党员干部自觉遵守承诺制、 责任制、定期约谈制、内部快速协调制等四项制度和值班日记、公开办事、优质服务、督查考核、廉政建设等五项管理制度，促进他们始终端正服务态度、改进服务质量。 二是与转变政府职能相结合。 克服以往办事推诿、拖拉、效率低的现象，变被动受理为主动出击，积极转变职能，在便民服务中心开展“四个一”活动。即：亲民“一线连通”，开通 24 小时服务热线电话， 为群众提供全方位的咨询服务；便民“一张卡片”，把工作人员的分管业务内容和联系电话制作成“便民服务卡” ，只要一个电话就可以把服务送到家中； 爱民“一支队伍”，成立专门服务队伍， 向群众提供政策咨询、

7、 扶贫解困等各种服务；利民“一份记录” ，进村入户，掌握民情，针对群众实际情况，提供就业岗位、致富信息等服务。 三是与转变干部作风相结合。 制定严格的管理制度和群众监督制度，切实约束干部行精品文档你我共享为，转变干部工作作风，造就一支“作风过硬、纪律严明、团结协作、争创一流”的高素质服务中心干部队伍。二、主要成效便民服务中心运行以来，坚持“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，为群众办理证照、核报补贴、资源交易等各项服务 3600 余件，受理政策咨询260 余人次，调处林业、民事纠纷52 起，共受理接待群众来信来访 69 例，印发各种宣传资料 500 余份，调解民事纠纷 32 起，消除重大安全

8、隐患事故 6 例，避免了群众越级上访 8 起，为企业和群众办实事 630 余件，做到了服务效果“零投诉” 。一是方便了群众办事。 便民服务卡将驻点干部及村（居）干部的姓名、职务、职责、联系号码等信息公开方便了群众，并通过一站式服务，使群众办事省时又省力。二是优化了发展环境。 规范的办事程序，优质的服务承诺，明确的工作职责和服务内容，促进了工作协调，有效解决了部门之间推诿扯皮的现象，大大提高了工作效率，优化了经济发展软环境，有力促进了招商引资工作成效。三是促进了社会和谐。 通过服务承诺、限期办结等制度，做到“急事先办、 难事尽办、 特事特办”，有效化解了群众因该办的事情没办或未及时办理而产生的积

9、怨， 避免了“小事久拖积大患”现象的发生，从源头上维护了稳定。四是规范了干部行为。 便民服务中心，将办事程序、收费项目、收费标准和岗位职责公布于众，把各项事务的办理置于群众的监督之下，通过实施阳光运作，避免了暗箱违规操作，不仅增AAAAAA强了镇干部依法行政、勤政廉政意识，还防止了“吃拿卡要”现象，从源头上推进了治腐工作。五是密切了干群关系。 对群众前来办事和反映问题做到“一张笑脸、一杯热水、一颗热心、一句问候” ，通过干部“零距离”服务，加强了干群之间的感情沟通，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的发生，有效地改善了干群关系。三、几点启示通过几年的努力，该镇便民服务中心在逐步走向科学化

10、、规范化的同时，也给了我们很多启示。启示之一：运行好便民服务中心的出发点是做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，注意在群众中进行广泛的宣传，重点向群众宣传便民服务中心的服务对象、服务内容等， 改变群众认为中心是 “形象工程” 、“政绩工程” 的看法。启示之二：运行好便民服务中心的着力点在加强中心队伍建设。乡（镇、街道）工作人员一般都有包村任务，乡（镇、街道）中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。这就要求工作人员必须具备强烈的宗旨意识和熟练的业务技能，才能充分发挥中心的服务作用。启示之三：运行好便民服务中心的关键点在延伸基层服务

11、触角。 搞好村级“便民服务代办点”是各乡（镇、街道）便民服务平台向村组的延伸，是农村基层加强党风廉政建设、促进基层经济社会全面发展的一个为群众服务的窗口，整合了新农村建设理精品文档你我共享事会、村民监事会、廉政监督员队伍和为民办事全程代理工作队伍等资源，重点监督村级公共权力的运行，接受群众对基层组织工作的意见、建议，以最快的方式、最优质的服务，为群众解决实际问题。启示之四：运行好便民服务中心的根本点在提供严格的制度保障。一套好的机制可以坏人无法犯错误， 一套不好的机制同样可以使好人犯错误。 运行好便民服务中心， 必须配套以一套好的运行机制。 该镇镇便民服务中心实施 “四制度” 及取得的成效为我

12、们提供了很好借鉴。作者系中共樟树市委办公室干部邮编：331200出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇， 欲报之于陛下也。 诚宜开张圣听， 以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者， 宜付有司论其刑赏， 以昭陛下平明之理； 不宜偏私，使内外异法也。AAAAAA侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下： 愚以为宫中之事， 事无大小， 悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

13、将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣， 躬耕于南阳， 苟全性命于乱世， 不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎， 故临崩寄臣以大事也。 受命以来， 夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故