公共资源不能仅仅是价高者得-更应该注重公平原则

1、精选优质文档-倾情为你奉上公共资源不能仅仅是价高者得 更应该注重公平原则-从VIP客户现象看公共资源分配公平性问题2013级 于波涛随着改革开放及市场化进程的不断深入，近年来，我国经济社会持续快速发展，但在经济高速前进的同时，一些特殊的公共服务领域和场所也不断涌现出来。例如：火车站、飞机场等各类VIP休息室、服务室不断涌现，坐火车或飞机不用排长队办票和安检，还能够从休息室提前上火车或者直接被送到停机坪的飞机下。所有这些获得优先服务和特殊照顾的现象，其实都可以看成是由公共资源配置不合理、分配不公平所致。为更好地理解公共资源、更加公平地对公共资源进行配置，首先要弄清楚什么是公共资源，具有哪些特殊的

2、属性，在配置过程中为什么要体现公平性原则。一、公共资源定义及特点目前社会上对公共资源的定义各有不同，但主流的解释是，公共资源是指自然生成或自然存在的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件，包括自然资源和公共社会资源。自然资源是指一切可作为生产投入的未经人类劳动加工而自然存在的物质及其可利用的条件。许多自然资源属于公共物品或准公共物品，其主要包括：水资源、土地资源、森林资源、海洋资源、气候资源、矿产资源，以及其他各种动植物资源等。公共社会资源是指除自然资源以外，用于公共服务的资源，如图书馆、学校、医院

3、、城市道路、城市公园、路灯、桥梁等，这些公共设施和公共物品是人类长期生活积累创造的为公众所共有的财产，它能为人类的生存和发展创造必要的条件，是关系社会公共利益、关系人民群众生活质量、关系国民经济和社会可持续发展的资源。二、公共资源配置的基本特点及性质从公共资源服务对象、公共产品性质等方面看，公共资源主要具有以下几个特点和性质。一是公共性。公共资源属非专有的资源，它属于国家和全体公民，使用权应该属于公众，其应服务于社会公众的利益。二是外部性。公共资源社会资源具有整体性，公共资源一旦遭到破坏时，将影响到其整体价值，对其他使用者来说都会产生负面影响。例如，乱砍乱伐树木，导致水土流失，形成泥石流，对于

4、“靠山吃山”的山民来说，就受到了负面影响。三是非排他性。公共资源不同于私人资源，其在使用上具有非排他性，即集体中每个人对其都有使用权。公共资源在一定区域和一定时间内对其所有成员来说都可以共同使用，不能因为某些人使用而不允许其他人使用。 四是稀缺性。公共资源的稀缺性导致了社会上的个人或利益集团竞相追逐对公共资源的支配权，因为一旦拥有了这种资源的所有权或使用权，就意味着获得了某种带有垄断性。五是社会性。公共资源的最大社会价值，就是维护公共利益，增进公共福利，让所有社会公共服务资源，不受人们地位、种族、富裕程度和城乡差别的限制，均可平等享受，能够让更多的社会成员享有公共资源，并得到公平公正的公共服务

5、。 三、公共资源配置中应更加注重公平原则从火车站、飞机场VIP休息室所处环境看，大多数场所内部环境非常豪华和奢侈，成为VIP的门槛很高。据第一财经报道，上海机场的贵宾休息室运营模式，也是全国其他机场的一个缩影。对于共用或者冠名休息室的银行和通信运营商，它们有权利每年有一定数量的高端客户进入休息室，但进入的条件则有很大差别。比如，工商银行只需要牡丹白金卡就可以进入其休息室，中国银行则是持有理财贵宾卡的同时，每次进入休息室还需要消费20个积分，要知道，如果一个月的日均存款达到20万元，才可能累积到30个积分，不过，如果持卡人积分不够，也可以用现金补足，国内休息室每人150元，国际休息室每人300元

6、。如果要去电信的贵宾休息室，则需要持有电信钻石卡或金卡，钻石卡是年消费大于9600元、金卡是年消费大于6000元的用户。中国移动银卡、金卡、钻石卡的全球通客户，可以进入其机场贵宾室，三种卡的年消费额分别是3600元、600011000元、11000元以上，并且每次休息要扣2000到5000积分。中国联通的金卡和钻石卡用户每年可享受贵宾室的次数还有限制：金卡5次、钻石卡10次，其中金卡的要求是6个月中平均每月消费300元以上，每月最低96元，钻石卡6个月中每月平均消费600元，每月最低96元。火车站、飞机场作为运输旅客和货物往返于各个目的地之间的公共交通工具，应该对所有的社会成员提供服务，并且提供的服务应当体现“一视同仁、平等对待”，而不应该使用公共资源，打着市场化运作和偿还贷款等名义，搞差别化和特殊化。因此，为更好地推动公共资源合理化配置，促进社会成员能够公平享有社会经济发展，缓解两极分化矛盾，根据公共资源所具备的特征，在