国家科学技术委员会火炬奖励办法实施细则(试行)

1、国家科委火炬办关于印发国家科学技术委员会火炬奖励办法实施细则(试行的通知国科火字19978号 1997年1月31日各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、各国家高新技术产业开发区、国务院各部门科技司:根据关于印发国家科学技术委员会火炬奖励办法(试行的通知(国科发火字1995507号文的精神,我办制定了国家科学技术委员会火炬奖励办法实施细则(试行,现印发给你们,望遵照执行。在执行中请各地、各部门严格把握标准,认真做好推荐工作,并将执行中的问题和建议及时反馈我办。火炬奖励的评审工作在1998年3月开始,考核年度为1996年、1997年。国家科学技术委员会火炬奖励办法实施细则(试行第一章总则第一条为鼓

2、励在实施火炬计划中做出突出贡献的集体和个人,促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化,根据国家科学技术委员会火炬奖励办法试行,制定本实施细则。第二条国家科学技术委员会火炬奖以下简称火炬奖的奖励范围包括:按计划完成并通过验收的火炬计划项目;经省、自治区、直辖市为本计划单列市科委以下简称省市科委认定批准的高新技术企业;经国务院批准的国家高新技术产业开发区;经省市科委或国家高新技术产业开发区批准的创业服务中心含大学科技园;省市科委;参与、支持火炬计划实施的国务院所属有关单位及其他相关单位的相关部门以下简称有关单位,以及在火炬计划实施中做出贡献的个人。第三条火炬奖奖项分设为:火炬优秀项目奖、火炬优秀企

3、业奖、火炬先进管理奖包括省市科委、国家高新技术产业开发区、高新技术创业服务中心、火炬优秀协作奖、火炬先进个人奖。第四条对促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化,组织和推动火炬计划的实施做出特殊贡献的集体和个人,经火炬奖评审机构推荐、国家科委批准,可授予特别奖。第五条火炬奖每两年评选一次,每评审年度3月份申报,45月为异议期, 6月份评审,7月份公布。申请本奖励者,可按奖励程序申报其他国家级或省部级奖励。第二章奖励标准第六条火炬优秀项目奖分设一、二、三等奖。获得火炬优秀项目奖的火炬计划项目及其产品应符合下列标准:一等奖:项目及其产品的技术水平为国内首创并达到国际同类先进水平,已形成较大经济规模

4、,在国内、外占有较大市场份额,取得了显著的经济效益和社会效益。年产品销售收入超过2亿元,其中30%以上出口或产品的利税额占销售收入的35%以上。二等奖:项目及其产品的技术水平为国内领先并接近国际同类先进水平,已形成较大经济规模,在国内外占有一定市场份额,取得了比较显著的经济效益和社会效益。产品销售收入超过1亿元,其中20%以上出口或产品利税额占销售收入的30%以上。三等奖:项目及其产品的技术水平为国内先进水平,并已形成一定经济规模,在国内外占有一定市场份额,取得较好的经济效益和社会效益。产品销售收入超过5000万元,并有出口能力,产品的利税额占销售收入的25%以上。第七条获得火炬优秀企业奖的高

5、新技术企业应符合下列标准:1.承担火炬计划项目,努力创造良好条件,不断开拓产品市场,保证火炬计划项目按预期进度和生产规模顺利实施。2.在国内外有较高知名度,有行业代表性,已取得显著的经济效益和社会效益,年技工贸总收入逾4亿元,其中产品销售收入占70%以上,全员劳动生产率达25万元/人.年以上。3.主要从事高新技术产品的开发和生产,高新技术产品的销售收入占企业产品总销售收入的75%以上。4.基本建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,并具有较强的科技意识和创新能力,企业每年用于研究和开发新产品的经费不低于当年产品销售收入的5%。第八条获得火炬先进管理奖的省市科委应符合下列标准:

6、1.高度重视火炬计划工作,配有较强的工作班子,多渠道筹集资金,对火炬计划的组织实施给予有力度的经费倾斜,使火炬计划的各项工作取得突出成绩,并受到当地党政领导的高度重视和大力支持。2.认真组织实施火炬计划项目,及时组织项目的验收工作,申请评奖前两年火炬计划项目贷款落实率达到90%以上按下达贷款额计算,项目按计划实施率达80%以上项目按计划实施是指项目按立项时的预期进度完成各项技术、经济指标,并已形成一批具有较大经济规模,较高经济效益和一定影响力度的火炬计划项目,有效地促进了科技与经济的结合。3.对高新区发展方向、规划、计划和政策法规等实施情况进行认真监督、检查和指导,积极参与高新区的决策和领导,

7、主动协助高新区引进人才和高新技术项目,在协调配合、促进高新区健康发展方面取得经验和成绩。4.认真做好火炬计划宣传、培训工作,积极推进国际合作与交流,保质、按时完成火炬计划统计工作,并积极主动地加强与各有关部门的联系,取得了各有关部门和社会各界对火炬计划的理解和支持。5.在组织实施火炬计划过程中,能够紧密结合当地经济、科技发展特点,提出建设性、创造性的实施方案和建议,使火炬计划实施对当地高新技术产业发展和对传统产业改造产生重大影响。第九条获得火炬先进管理奖的国家高新技术产业开发区应符合下列标准:1.坚持高新区以发展高新技术产业为核心内容的办区方向,各项优惠政策落实,领导班子得力,具有灵活、高效、

8、科学的管理体制和适应社会主义市场经济规律的运行机制,积极争取各有关部门的理解和支持,并受到当地政府的高度重视和大力支持,各项工作完成情况良好。2.支撑服务体系健全,服务功能强,为吸引优秀人才、优秀项目,加快高新技术成果转化和高新技术产业发展创造良好的软硬环境。区内承担火炬计划项目数占所在城市火炬计划项目立项总数的50%以上。3.改革力度大,在产权制度、分配制度、人事制度、社会保障制度、金融制度等各项改革中,积极探索,勇于实践,并取得显著成绩。4.多元化筹措资金成绩显著,有力地促进了高新技术产业的发展,区内已形成以拥有自主知识产权为主的、技术含量较高的、具有特色的高新技术支柱产业,各项经济指标增

9、长迅速,并在改造传统产业,推动地方经济发展等方面做出突出贡献。5.在坚持创新的基础上,走国际化的道路,积极开拓渠道,加强国际合作与交流,在积极吸纳国外先进管理经验,促进高新技术成果商品化、产业化工作与国际接轨方面取得突出成绩。第十条获得火炬先进管理奖的高新技术创业服务中心应符合下列标准:1.实际运营时间在3年以上,运营状况良好,并得到地方政府的高度重视和支持,地方政府累计资金投入在500万元以上,高新技术企业的优惠政策及地方配套优惠政策在创业服务中心得到落实。2.坚持以服务为主、促进高科技成果转化、培育高新技术企业及企业家的发展方向;领导班子得力,管理人员精干,其中具有大专以上学历人员占70%

10、以上;在管理体制、运行机制、加强服务功能等方面积极探索,大胆创新,取得显著成绩。3.服务设施齐备、服务功能强,具备集中“孵化”场地面积达8000平方米以上,其中用于“孵化”企业的场地占2/3以上。在孵企业数超过80家,每年毕业企业数大于在孵企业总数的5%,成为当地技术创新的重要基地。第十一条获得火炬优秀协作奖的有关单位应符合下列标准:1.关心、支持火炬事业,在推动火炬计划的实施、落实火炬计划贷款、制定和执行有关优惠政策、推动高新技术产业发展、促进高新技术产业开发区改革等方面做出重要贡献。2.积极参加国家科委组织的有关火炬计划活动,主动协助国家科委组织实施火炬计划,并取得显著成绩。第十二条获得火

11、炬先进个人奖者应符合下列标准:1.热爱火炬事业,从事火炬计划相关工作三年以上,为保证火炬计划的顺利实施兢兢业业、努力工作,在组织实施火炬计划项目,创造高新技术产业开发区软、硬环境,加速高新技术成果商品化、产业化、国际化方面做出突出贡献。2.具有较强的责任心、使命感,积极为推动火炬计划工作献计、献策,提出有效的、有创造性的建议,并被采纳,取得良好效果。3.能积极主动地做好与各有关部门的协调配合工作,努力争取各部门和社会各界对火炬计划的理解和支持,并取得突出成绩。第三章申报第十三条申请火炬奖者应填写由国家科委统一制定的国家科委火炬奖申报书(见附件一、二、三、四、五。火炬奖申报书的填写应当符合申报书

12、“填表说明”的具体要求。第十四条国家科委火炬优秀项目奖、火炬优秀企业奖由省市科委负责向火炬奖评委会办公室推荐;国家高新技术产业开发区、高新技术创业服务中心申请火炬先进管理奖由省、市科委负责推荐;省、市科委申请火炬先进管理奖可直接送火炬奖评委会办公室;火炬优秀协作奖由相关部门的所在单位负责推荐;火炬先进个人奖由申请者所在单位的归口管理部门负责推荐。第十五条负责推荐部门应根据火炬奖获奖标准进行初审,并提出推荐意见,由省市科委统一将报奖材料在本细则第五条规定的期限内送交火炬奖评委会办公室。本细则第二条所涉及的有关单位申请奖项由单位自行将材料送交火炬奖评委会办公室。第十六条申报国家科委火炬奖需交纳评审

13、费。凡申报火炬优秀项目奖、火炬优秀企业奖、火炬先进管理奖、火炬优秀协作奖奖项的,每一项申报需交纳评审费400元,凡申报火炬先进个人奖项的,每一项申报需交纳年审费200元。第四章评审第十七条国家科委设立国家科委火炬奖评审委员会(以下简称评委会,评委会由国家科委有关司、中心组成。评委会设主任委员一人,副主任委员一至三人,委员若干人。评委会的办事机构是国家科委火炬奖评审委员会办公室(以下简称评委会办公室。评委会办公室设在国家科委火炬计划办公室,负责处理日常工作。 评委会下设两个评审组,即火炬计划项目、高新技术企业评审组;管理单位(包括科委、高新区、创业服务中心、有关单位、个人评审组。评审组设组长一人

14、,副组长一人,组员若干人。第十八条评委会的主要职责是:1、负责国家科委火炬奖的审批、授予工作。2、指导全国火炬奖励工作。3.研究国家科委火炬奖的其他重大问题。第十九条评委会办公室的主要职责是:1、负责组织实施国家科委火炬奖励工作。2、审核各省市科委及各有关单位(以下简称推荐部门提交的报奖材料。3、组建评审组,组织评审工作。4、复核评审意见,并根据评审意见提出年度国家科委火炬奖励建议名单,提交评委会审批。5、负责公布国家科委火炬奖评审结果工作。6、听取对国家科委火炬奖励办法的改进意见,并提交国家科委审议。7、承办评委会授权和交办的其他有关事宜。 第二十条 评审组主要职责是： 1、负责评审推荐部门

15、提交的报奖材料，并根据获奖标准写出书面评审意见。 2、向评委会办公室提出国家科委火炬奖获奖推荐名单。 3、办理评委会委托交办的其他工作。 第二十一条 国家科委火炬奖审批程序是： 1.预审 评委会办公室负责对报奖材料进行预审。预审内容包括：审查申 报单位及个人是否符合国家科委火炬奖奖励范围； 申报书是否按规定填写并附齐 相关材料。凡预审合格的单位及个人将在全国性报刊上公布，进行异议。 2.评审 国家科委火炬奖评审组负责评审。评委会办公室将无异议或异议 已处理完毕的报奖材料报送评审组，评审组召开评审会议，到会委员应有 2/3 以上，每份报奖材料需由两名主评审委员提出书面评审意见，评审组到会委员 2

16、/3 以上通过。 评审组采取无记名投票方式表决。 3.复核 评委会办公室负责对评审意见进行复核。复核内容包括：每份报 奖材料是否按要求完成评审工作；评审组推荐获奖总量是否超出限额；对评审中 有争议的问题与有关部门进行磋商。 4.审批 国家科委火炬奖评委会负责对获奖建议名单进行审批。评委会办 公室将复核后的获奖建议名单及评审意见提交评委会，评委会召开评审委员会 议，到会委员应有三分之二以上，评定获奖名单需评委会到会委员三分之二以上 通过。 评委会采取无记名投票方式表决。 经评委会评定的获奖单位及个人，报国家科委核准后，即行授奖。 第五章 授奖 第二十二条 国家科委火炬奖的奖励实行精神奖励和物质奖

17、励相结合，以精神奖 励为主的原则。凡获奖者，国家科委将分别颁发奖章、 国家科委火炬奖证书、 奖金。荣获国家科委火炬奖的主要完成人的事迹应当记入本人档案，并作为评定 职称、晋级、聘任技术职务的重要依据之一。所获奖金应按贡献大小合理分配， 主要完成人所得奖金应占奖金总额的 50%70%。 第二十三条 国家科委火炬奖各类奖项限额如下： 1.火炬优秀项目奖分设一、二、三等奖共 30 项，其中： 一等奖 二等奖 三等奖 3项 7项 20 项 (每项可含 8 人 (每项可含 5 人 (每项可含 3 人 2.火炬优秀企业奖：30 个 3.火炬先进管理奖 15 个，其中： 先进科委：5 个 先进高新技术产业开

18、发区：5 个 先进高新技术创业服务中心：5 个 4.火炬优秀协作奖：3 个 5.火炬先进个人奖 50 个，其中:科委 20 个、高新区 20 个、创业服务中心 5 个、有关单位 5 个。 6.特别奖奖数不限。 第二十四条 国家科委火炬奖奖金由国家科委火炬奖励基金中支出。 第六章 异议处理 第二十五条 对报奖者持有异议的单位或个人，应当在本细则第五条所规定的异 议期内向评委会办公室提出异议，过期不予受理。 第二十六条 任何单位或个人对报奖者提出异议，应当如实提出异议理由的书面 材料和相关的证明材料，并写明本人真实姓名、工作单位、联系地址等(如需保 密，可在材料中注明，提交评委会办公室。 第二十七条 评委会办公室应在接到异议十五日内将异议材料移送至火炬奖推荐 部门处理，评委会办公室备案。 第二十八条 推荐部门在接到评委会办公室移送的异议材料后，应及时将异议内 容通知被异议方，被异议方应当在一个月内提供有效的答辩材料和证明文件，过 期不予答复的，取消申报资格。 第