提高就业能力 - 解决大学生就业难题的关键-

1、就业工作研究就业调研提高就业能力:解决大学生就业难题的关键中国青年政治学院黄敬宝摘要:就业能力不足是我国大学生就业困难的根本原因。高校应改革招生制度、创新培养模式、加强就业指导,大学生应提高综合素质、积极寻找工作,共同提高其就业能力,促进大学生顺利就业。关键词:大学生;就业困难;人力资本投资;就业能力一、大学生就业难题:三种解释及其辨析近年来,我国大学生就业困难问题日益明显,至于大学生就业难题产生的原因,一般有三种解释。1、高校扩招大学生就业困难是在高校扩招的背景下出现的。基于对高等教育重要性的认识和我国高等教育落后的现实,面向21世纪教育振兴行动计划提出:2010年我国高等教育毛入学率要达到

2、适龄青年的15%。自1999年实行高校扩招以来,高等教育毛入学率不断上升,2002年首次突破15%、标志着我国进入高等教育大众化阶段,2003-2006年分别达到17%、19%、21%和22%。扩招意味着大学生增多,当大学生增加的速度大于社会需求增加的速度时,大学生就业困难问题就出现了。有些学者也验证了大学生就业困难与高校扩招高度相关的结论。但以下两点事实削弱了上述结论。第一,我国高等教育发展水平并不算高。高等教育发展水平决定着一国高层次人才数量和科技水平,进而决定了国民经济的发展水平。随着知识经济和经济全球化时代的到来,国家之间的竞争日趋激烈;这种竞争最终体现为人才竞争、特别是高科技人才的竞

3、争。于是,各国政府都把高等教育发展放在重要的位置。事实上,我国高等教育发展是相对落后的。1999年O E C D国家25-64岁人口平均接受高等教育的比例为22%,加拿大为39%、美国为35%、日本为31%、韩国为23%,而中国仅为5%。尽管近几年发展较快,但并没有改变相对滞后的状况、即大学生还不算太多。在相当长的时间内,我国仍需要贯彻“科教兴国”战略、推动高等教育发展,为我国经济发展提供人才支撑。第二,从长远的观点,大学生的数量决定着一国经济发展和高素质劳动力的吸纳能力。假定市场需求不变,大学生数量的增加必然导致大学生就业状况恶化。但从动态的角度,对大学生这种高素质劳动力的需求、取决于该国经

4、济发展的规模和质量,而该国经济发展规模和质量从根本上又取决于高素质劳动力的数量,因为高素质劳动力的就业或创业本身成为推动社会技术升级和结构优化的主要推动力,促进经济更快、更好地发展,为大学生就业提供更多的机会。一定数量的大学生是建立“高素质人才经济高速发展吸纳更多的高素质人才”良好循环的前提,高校扩招和大学生增加不应该成为大学生就业困难问题的根本原因。由于近几年我国高等教育发展具有“突飞猛进”的特点,社会还不能一下子为所有的毕业生提供满意的职位,可能出现短暂的大学生失业现象。但失业的大学生与城镇下岗职工和农村剩余劳动力之间存在一个重要的区别,他们拥有较多的知识和技能,是优质的劳动力资源,一旦条

5、件成熟,他们就会转化为现实的社会生产力,推动经济增长、并提供更多的就业机会。我们不能因噎废食,由于存在大学生就业难题而降低高等教育入学率,让更多的高中生进入农民工的行列;而应为大学生就业或创业创造更好的环境,缩短他们从高校到社会的角色转化时间。2、就业体制变革伴随着我国经济体制的转轨,大学生就业体制经历了一个由“国家分配”到“双向选择、自主择业”的转化过程。大学生获得了择业自由,相应地也失去了就业保障,面临较大的失业风险。就业体制变革好像是大学生就业难题产生的重要原因。尽管“国家分配”方式曾经发挥过重要作用,但它也存在很大的弊端。第一,它可能导致大学生资源的不合理配置。分配部门无法照顾到用人单

6、位和大学生众多细微的特征和要求,直接分配的方式往往会导致大学生与工作职位的不匹配,造成劳动力资源的浪费。第二,它可能导致“隐性失业”。“国家分配”具有一定的强制性,当用人单位接收的大学生超过实际需要时,就形成了“隐性失业”。隐性失业是指那种劳动力与其他生产要素相结合、但又没有被充分利用的状态,通俗地描述为“三个人的活五个人干”,其实质是将潜在失业者的失业风险及其可能带来的损失平均分摊给每个劳动者身上。对于潜在失业者而言,无疑是件好事;但从整个国家来说,隐性失业的负面影响并没有减少。每个人都有活干、但每个人都没有被充分利用,那部分劳动力资源仍处于闲置状态;同时,“人尽其才”的用人原则得不到体现,

7、打击了劳动者的积极性和主动性,会影响国民经济的发展。尽管我们不愿意看到失业及其带来的负面影响,但也不可能再回到“国家分配”的就业体制、把大学生就业难题“隐性化”。3、就业能力不足当前的大学生就业困难是相对的。有些毕业生收到了多家单位的接收函,最终选择的职位也相当不错;而有些毕业生却没有面试机会。另一方面,有些用人单位又招不到合适的大学生。也就是说,大学生失业是一种结构性失业,即劳动力市场的供给与需求不匹配所导致的失业。大学生就业困难或失业现象的出现,不是因为没有市场需求,而是因为他们不符合市场需求。有些调查表明,用人单位对大学毕业生的工作态度、专业知识、动手能力、合作精神的总体评价并不算太高。

8、根据人力资本理论,教育能为受教育者带来更高的收入,是最重要的人力资本投资形式。至于受教育者为什么能获得52就业工作研究就业调研更高的收入,理论界却出现了分歧。以舒尔茨(Schultz和贝克尔(Becker为代表的早期人力资本理论认为,教育通过传授有用的知识和技能提高了生产效率,即教育具有生产性功能。而筛选理论认为,教育证书是不同“原有”智力和个性特征等影响未来劳动生产率或“可塑性”的重要信号,可能预测工作表现、但不能直接增强工作表现;教育只是帮助雇主“筛选”最优求职者的参照,即教育具有信号性功能。事实上,教育的两种功能是并存的,只是有时信号性功能起主导作用,有时生产性功能起主导作用。随着我国进

9、入高等教育大众化阶段,大学生迅速增加;再加上我国经济体制转轨和利益约束机制增强,雇主要求招进来的大学生能够为单位创造价值,因而,我国高等教育的信号性功能减弱、而生产性功能增强。教育的生产性功能在大学生就业环节,就体现为就业能力。就业能力的大小由多种因素决定,对于大学生而言,高等教育起了决定性作用。狭义的就业能力可定义为:将高等教育服务转化为人力资本、并能实现这种人力资本价值的大学生的综合能力。高校所提供教育服务的数量与质量,构成了大学生就业能力的最大可能边界;而大学生能从高等教育服务中吸收多少养料,最终决定自身就业能力的大小。就业能力较强,意味着他不仅从高等教育服务中得到了较多的知识和技能,还

10、能较好地展示和实现自身的才能,从而获得较理想的工作职位。现实中,各高校提供教育服务的数量和质量存在差异,再加上大学生自身因素与努力程度的不同,不同大学生的就业能力会存在很大的差别。这种差别反映在就业结果上,就是有些大学生顺利实现了就业,有些大学生无法实现就业;实现就业的,在工资待遇和工作环境等方面也存在很大的差异。就业能力不是一个新事物,只是就业环境的变化使其作为一个新问题凸现出来。在我国计划经济和“精英”教育时代,高等教育主要发挥信号性功能,凡是大学生,都可以分配到好工作,大学生就业能力的差异及其影响被掩盖了。而进入市场经济和“大众化”教育时代,高等教育主要发挥生产性功能,大学生就业能力的差

11、异充分暴露出来,并成为就业结果的决定性因素。就业能力不足的大学生,就可能进入失业大军。就业能力不足不仅与大学生的个人利益密切相关,还会影响到整个社会的资源配置效率。就业能力不足的大学生,支付了相同的学费和生活费、却没能获得相应的收益,其人力资本投资是低效、甚至无效的,这表明在一定程度上浪费了社会资源。因而,提高大学生就业能力的过程、也就是提高高等教育投资效率的过程,它不仅是解决我国大学生就业难题的关键,也是促进我国教育事业和国民经济持续健康发展的关键。二、解决大学生就业难题的根本途径:提高就业能力就业能力不足是大学生就业困难的根本原因。要解决大学生就业难题,就应该提高大学生就业能力。1、高校高

12、校作为大学生的培养主体,应加快教育体制改革,提供更多优质的教育服务,拓宽大学生就业能力的最大可能边界。首先,要调整各专业的招生规模。专业构成了专有人力资本的基础,决定着未来的就业方向和职业搜寻范围。高校应建立适应市场变化的专业设置及调整机制,根据社会需求调整不同专业的招生规模,使各专业的大学生都拥有广阔的就业前景。其次,要创新培养模式。培养模式直接影响到教育效果,培养模式创新是提高大学生就业能力的重要途径。高校应根据自身特色、对基础知识与专业知识进行合理搭配与组合,并通过柔性教学机制加以实现。课程教学方面,及时吸收最新研究成果,灵活调整课程内容,并进行模块化重组,学生根据自己的兴趣爱好和职业取

13、向自主地选择课程;实践教学方面,加强与用人单位的合作、使教学内容更贴近现实。同时,推广学分制,允许学生跨系或转系学习,允许中途就业或者暂缓就业、继续学习或接受培训。再次,要加强就业指导。就业指导能提高大学生展现自身才华的能力,是一种特殊的人力资源开发形式。要根据就业环境的变化,引导大学生树立主动、灵活、多样的就业观,拓宽职业选择的范围。要提供心理与职业特征测试,使学生更好地了解自己、找准职业定位,并为其提供个性化的就业指导。要积极开展校园创业活动,并与用人单位合作建立实习基地,创造实践机会,加强操作能力和创新能力的培养。要举办求职技巧培训以及普通话、会计师、司法等考试的培训,为“零距离”就业做

14、充分的准备。2、大学生大学生作为就业能力的载体和劳动力市场的供给主体,应通过自身努力获取更高的就业能力。首先,要提高综合素质。进入大学后要及时调整好心态、投身到新的学习生活中去。要端正学习态度,将客观的就业压力转化为主观的学习动力。要掌握扎实的基础知识和广博的专业知识,形成合理的知识结构,努力造就复合型人才。同时,还要注意将理论学习与实践锻炼相结合,强化实际操作与动手能力的训练、激发创新思维。其次,要积极寻找工作。大学生要能与时俱进,调整自己的就业观念。“高也成、低也就”是合乎理性的就业意愿的特征,当就业预期高于客观现实时,要及时做出调整。同时,还要在信息收集、简历投递、面试准备等求职环节付出更大的努力。本文是北京师范大学经管学院王善迈教授主持的全国教育科学规划重点课题转型时期教育扩展对劳动力市场影响研究(BFA030023的阶段性成果。参考文献20060621/3196426.shtml.2、李莉.农学毕业生就业率最高N.北京晚报,2006(3.3、黄敬宝.高等教育投资规模与大学生就业率的相关性分析J.经济经纬,2007.(4.4、中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国M.北